שדולה היא חלק בלתי נפרד מהחיים הפוליטיים והכלכליים המודרניים. מהן הסיבות, התכונות וההשלכות שלה, נדון במאמר זה.
המושג של לובינג
המונח לובינג הוא מושג שלקוח מהשפה האנגלית. זה בא משמה של הכניסה לבניין - לובי, ובמובן הכללי פירושו "קולוארים". זה המקום שבו פוליטיקאים באים במגע עם אנשים מבחוץ, אפשר להתחנן למען האינטרסים שלו ולמצוא פטרונים. במערכת הפוליטית, השדלנות מובנת באופן מסורתי כמנגנון להשפעה על חברי פרלמנט על מנת לאמץ או לדחות את מעשה החקיקה הרצוי.
במובן הרחב, אפשר לקרוא לתנועה הידועה של צ'ארטיסטים (עובדים הדוגלים באימוץ האמנה) באנגליה גם שתדלנות, אבל עם ההבדל היחיד שהלחץ הלגיטימי על כוח ייצוג מדעת הקהל הוא לא רק נורמלי, אלא גם בריא. למרבה הצער, צורות שונות של לובינג פורחות בעולם המודרני, שאי אפשר לקרוא לה אחרת מאשר מושחתת ופושעת. כמו כן, הלובינג הרחיב משמעותית את תחום פעילותה, לרבות בתחום האינטרסים שלהנציגים הן של הרשות המבצעת והן של הרשות השופטת.
סיבה ללובינג
קידום והגנה על האינטרסים של קבוצות כלכליות מסוימות בפרלמנט נובע מהעובדה שהכלכלה הופכת תלויה יותר בהחלטות ממשלה, מגמות פיתוח ותמיכה במפעלים מסוימים.
שדולה היא לא תופעה חדשה. ידוע שהוא שגשג באנגליה לפני כמה מאות שנים. כיום, במדינות רבות מדובר בפעילות משפטית, אשר מתבצעת הן על ידי בעלי מקצוע בודדים והן על ידי חברות שלמות. פונים אליהם קבוצות יזמים המקבלות ייעוץ ויוצרות קשרים עם נציגי הרשות המבצעת והמחוקקת.
שתדלות ישירה
ניתן לחלק את טכנולוגיות הלובינג הקיימות לשתי קבוצות גדולות. הראשון כולל דרכים ישירות להגן על אינטרסים כלכליים באמצעות תקשורת ישירה ואישית עם פוליטיקאים. אלה יכולים להיות פגישות אישיות או ביקורים של פוליטיקאי בחברות, בנקים, תערוכות, הפקה, ארגון פגישות עסקיות, סימפוזיונים, כנסים שונים.
לובינג ישיר מתבצע באמצעות העברת מידע מסוים, שאמור לשכנע את המחוקקים לקבל או לדחות את המעשים המשפטיים הדרושים, לערוך בדיקות ומחקר מדעי. יחד עם זאת, המשימה העיקרית היא לשכנע פוליטיקאים לצידם בעזרת טיעונים רציניים ולקבל מהם תמיכה בדמות החלטות מדינה מסוימות ואפילו הנחיות מדיניות.
צורות עקיפות של לובינג
בניגוד ללובינג ישיר, לובינג עקיף מתבצע בעקיפין, תוך עקיפת מגעים אישיים עם הדמויות הפוליטיות הנכונות. יישומו מצריך לא פחות מקצועיות וניתוח המצב הפוליטי והכלכלי. המתווך הראשון בפעילות מסוג זה הוא כמובן העיתונות. לא פלא שהתקשורת נקראת הענף הרביעי של הכוח. הפצת המידע בדרך הנכונה בתקשורת משפיעה בעיקר על דעת הקהל ויוצרות תודעה ציבורית. אז יש עלייה מרובה בלחץ על פוליטיקאים כדי לקבל את התוצאה הצפויה. זה קורה בעקיפין, ללא לחץ או שכנוע אישי ישיר. לובינג תרבותי הוא גם חיפוש אחר בעלי ברית המעוניינים גם הם בתוצאה מסוימת של התיק ויכולים לסייע בייצוג אינטרסים משותפים, יצירת ארגונים ציבוריים וכו'. במערב, לובינג נחשב כחלק ישיר מהחברה האזרחית, מה שמבטיח הגנת האינטרסים הציבוריים בפני המדינה והקלות למדינה.
לובינג מפוקפק
כל האמור לעיל מאפיינים את הצורות שבאמצעותן מתבצעת שתדלנות אינטרסים חוקית, באישור המדינה. זו מציאות שהחברה השלימה איתה ואף למדה להרוויח ממנה כסף.
אבל ישנן שיטות המבוססות על שימוש בשיטות פליליות. במובן הרחב, הם נקראיםצֵל. אלה כוללים סחיטה, איומים, לחץ וכמובן שוחד. ניתן להסיק כי לובינג תרבותי נבנה על כוח השכנוע, בעוד לובינג צל מבוסס על כפייה או רווח. מיותר להזכיר שהאחרון עומד לדין על פי חוק. בחיים האמיתיים, קשה לראות היכן עובר הגבול בין פשע ללובינג משפטי. לפיכך, בחלק ממדינות צפון אמריקה, לוביסטים חייבים לרשום רשמית את דרישותיהם הפוליטיות. שקיפות זו מאפשרת לשלוט בדרכים אפשריות להפעלת לחץ על יריבים פוליטיים.
The Case Lockheed
תיק לוקהיד הוא אחד המשפטים המתוקשרים ביותר בתקופה האחרונה, המראה כיצד פועלת לובינג לא חוקי. מה זה? מדובר בשערורייה מתוקשרת הקשורה לרכישת ממשלת יפן של ספינות הספינות של חברת לוקהיד האמריקאית. מבחינת אינדיקטורים טכניים ופרמטרי בטיחות, הם היו נחותים משמעותית מאלו האירופיים, אם כי העלות שלהם הייתה ברמה "אירופאית". למה היפנים עשו עסקה כל כך גרועה? ב-1976 נודעו עובדות מתן שוחד גדול לפקידי ממשל ביפן, תוך פרסום סכום של שני מיליון דולר. ההאשמה בשחיתות הוגשה נגד ראש ממשלת ארץ השמש העולה טנאקו. פסק הדין באשמה ניתן בשנת 1983, אך הנאשם ערער עליו מיד. ככלל, התהליך נמשך עד למותו של החשוד, כלומר עד תחילת שנות ה-90 של המאה הקודמת. הדבר המעניין ביותר הוא שטנאקו עדיין הרבה זמן אחרי ההאשמהעוסק בפעילות פוליטית. תקרית זו הפכה לדוגמא אנציקלופדית לשימוש בשיטות צל של לובינג בדרגים הגבוהים ביותר של הכוח.
PR
אחד הסעיפים של שירות יחסי הציבור אחראי לא רק על היחסים עם החברה במובן הרחב, אלא גם ליצירת קשרים עם מבני כוח מרמות וזרועות ממשל שונות. פעילות כזו של מה שמכונה מנהלי GR דומה ללובינג. הם מארגנים פגישות עם פקידי ממשל, מספקים תמונה חברתית של הפרויקטים העסקיים של חברות מסוימות. וכמובן, הם משתתפים במערכות בחירות, רוקמים תוכניות מרחיקות לכת לשיתוף פעולה ארוך טווח עם פוליטיקאי. חברות רוסיות גדולות רבות כבר החלו לארגן מחלקות כאלה בחברות שלהן מאז אמצע שנות ה-90. בחלק ממדינות אירופה, המונח "לוביסט" אינו משמש כלל בשל הקונוטציה השלילית של התפיסה הציבורית. ובכל זאת יש הבדל בעבודה של יח"צ ושל לוביסט.
הבדל בפעילות של לוביסטים ומנהלי GR
לוביסט בעולם המודרני הוא "אמן חופשי". בכך הוא נבדל ממנהל גר"ע שעובד בחברה מסוימת ומקבל שכר. הרווחים שלו גבוהים בהרבה, שכן יש להם צורה של עמלה או אחוז עסקאות. הלוביסט יכול לעבוד עם מספר לקוחות בו זמנית, אותם הוא בוחר לעצמו, והמנהל מגן על האינטרסים של הקמפיין שלו בלבד. ההבדל החשוב ביותר בין מקצוע של לוביסט לבין קרובים ודומים הוא הצביעה הפוליטית של פעילותם. אנשי יחסי ציבורלבצע פונקציות כלכליות בעיקר.
כמה מסקנות
שדולה היא מושג רחב, אשר בעולם המודרני נתפס כמנגנון פוליטי, שתפקידו ליצור יחסים בין מבנים עסקיים מסוימים לבין פקידי ממשל על מנת לקדם ולהגן על האינטרסים של קבוצות כלכליות.
לובי דומה להרבה מקצועות מודרניים, כמו יועץ ליחסי ממשל או מנהל יחסי ציבור. לכן יש בלבול לגבי תוכנו של מונח זה. תושבי העיר מבינים זאת כהגנה על האינטרסים, משהו הדומה לעבודתו של עורך דין. חלק מהמומחים מזהים פעילות מסוג זה כאחת הטכנולוגיות של מחלקות יחסי הציבור (PR). עם זאת, רוב החוקרים מסכימים על הפרט של לובינג כפעילות נפרדת, במיוחד בכלכלת שוק וקפיטליזם. בירות וחברות גדולות מעוניינות ליצור קשרים עם פוליטיקאים, כמו גם האחרונים איתם.
לסיכום: לובינג - מה זה? מועיל הדדי, תנועה דו-כיוונית אחד כלפי השני. לוביסטים פועלים רק כמתווכים, אלה שעוזרים למצוא בסיס משותף וליצור קשרים.
