12 ביולי 1889 נחתמו "התקנות על ראשי זמסטבו". היא החלה לפעול ב-40 מחוזות בארצנו, שברובם הקרקע הייתה בבעלות בעלי קרקעות. נוצרו בהם עלילות זמסטבו. מאמר זה ידגיש היבטים של עבודתם של הבוסים שלהם, שניחנו בכוחות גדולים באותם ימים.
היסטוריה של תפקיד זה
קודמיהם של ראשי הזמסטבו נחשבים למתוכי שלום, שתפקידם העיקרי היה להוציא לפועל את ההוראה על האיכרים, שאומצה ב-1861. אנשים אלה פתרו גם מצבים שנבעו מהסדר הקבוע של יחסי הקרקע בין בעלי קרקעות לאיכרים. עם הזמן, מספר המפשרים הצטמצם, המוסד שלהם החל להזדקק לשינוי מיידי.
בשנת 1874, עמדה זו בוטלה והוכנסה עמדה חדשה: נוכחות מחוז לענייני איכרים. ההיבטים הלא נוחים של עבודת הארגון הזה נחשפו מהר מאוד. חברי נוכחות המחוז לא עמדו בתפקידם, התפרצויות בוולוסטים, גביית מסים ברשלנות ומחוץ לזמן, היו מקרים של גניבת כסףסכומים. תנאים מוקדמים אלה הובילו להופעתם של ראשי זמסטבו (1889 היא נקודת ההתחלה של עבודתם).
דרישות עבודה מיוחדות
הצורך להציג עמדה חדשה הוסבר בכך שברוסיה לא הייתה ממשלה קרובה לעם. רק אנשים המשתייכים לאצולה המקומית יכלו להיכנס למכון ראשי זמסטבו. המועמדים היו כפופים לדרישות מיוחדות. היה עליהם להחזיק בנכס מסוים (קרקע או מקרקעין אחרים). אפשר להיות ראש מדור זמסטבו רק עם השכלה גבוהה.
אם לא היו מספיק מועמדים שעמדו בדרישות הנ ל, מונו לתפקיד זה אצילים שלא היו בעלי ההשכלה הדרושה, שמאחוריהם שירות צבאי או אזרחי. אבל במקרים כאלה, הם היו צריכים להיות בעלי הסמכה רכושית הרבה יותר גדולה. לשר הפנים הייתה הסמכות לעקוף את כל התנאים לחידוש שורות ראשי המדורים של זמסטבו בנציגים מקומיים של האצולה.
הטבות שירות
לראשי זמסקי הייתה הזכות לענוד תג מיוחד על שרשרת מוזהבת. זה היה מעגל, שבצד אחד שלו צויר סמל רוסיה, ממוסגר בשם העמדה שלהם. בצד השני של השלט הייתה כתובת המציינת את היום שבו אושרו התקנות על ראשי זמסטבו.
אנשים מפעילים כוח בפניםלמחוזות זמסטבו היה גם חותם מיוחד ששימש אישור לסמכויות שהופקדו עליהם.
סמכויות אדמיניסטרטיביות
ראשי זמסקי קיבלו את הזכויות המנהליות הבאות:
- כדי להכריע בתביעות ובמחלוקות הקשורות לדיני הקרקעות של איכרים.
- לשלוט בהחלטות של גופי שלטון עצמי של איכרים.
- לפקח על דרגות מסוימות של המשטרה.
- הצע את שאלותיך לדיון בכינוס שהתאסף בוולוסט.
- אשר או פטר זמנית מנהלי עבודה.
- לפקח על אפוטרופסות יתומים ועוד.
הסמכויות הללו היו תקפות רק באזורים כפריים.
סמכויות שיפוט
ראשי זמסקי ביצעו עבודה מסוימת של שופט. הם יכולים לטפל במקרים ספציפיים של אזרחים:
- תביעות לחכירת קרקע, שלא תעלה על הסכום של 500 רובל.
- תביעות אישיות שלא יעלו על 300 רובל.
- תביעות עלבון.
- תביעות לשחזור של רכוש שניזוק.
- בקשות לספק ראיות לתביעות תלויות ועומדות ועוד.
נציגים של מקצוע זה היו זכאים גם לשפוט תיקים פליליים מסוימים. אנשים אלה היו נתונים להפרות של החוק, בכפוף לקנס של 300 רובל; מעשים פליליים שבגינם ניתן לקבל מאסר של עד שנים עשר חודשים.
החוק על ראשי זמסטבו העניק לאנשים אלה הרשאות מיוחדות ביחס לבתי המשפט הפועלים בוולוסט. הייתה להם הזכות לשלוט בפעילות הרשות השופטת. עם זאת, לנציגי מקצוע זה לא הייתה זכות לבטל את החלטות בתי המשפט של וולוסט.
עבודה מעשית
מעמדם של ראשי זמסטבו במהלך השנים הפך ליותר ויותר חשוב. בהסתמך עליהם ככוח הביצוע המקומי העיקרי, תוכננו עניינים חשובים במדינה.
כדי להפעיל שליטה על החלוקה מחדש של הקרקעות שקיבלו האיכרים כרכוש כתוצאה מהרפורמות של שנות ה-60, הוצא צו מקביל. זה היה תקף רק במחוזות שבהם פעלו מדורי zemstvo. באזורים אלו, על פי הוראה מסוימת, בשנת 1899 התייעל תהליך גביית מיסי השכר מהאוכלוסייה.
תפקיד חשוב הוקצה לנציגי המקצוע הזה ברפורמה האגררית. הממשלה ב-1906 הקלה על האיכרים לעזוב את הקהילה. ניתנה להם ההזדמנות להבטיח את חלקות האדמה המעובדות במו ידיהם. ראשי זמסטבו פיקחו על יישום גזירה זו ביישובים. הפעילות של האנשים האלה הובילה להצלחת הרפורמה האגררית.
ראשי מחוזות זמסטבו בזמנם היו שופטים ומנהלים באדם אחד. עד כה, משמעות המקצוע שלהם ממשיכה לקבל הערכות מעורפלות ומעניינת מחקרים שונים.
