מתקני ייצור מסוכנים מהווים איום גדול הן על האנשים והן על הסביבה. מסיבה זו, כל אובייקט כזה זקוק לשליטה מיוחדת. בארצנו, תפקידו של גוף הבקרה מבוצע על ידי רוסטכנדזור. ארגון זה, בהוראתו מס' 495, אישר את הדרישות והתכונות של ניהול המרשם הממלכתי של מתקני ייצור מסוכנים. מאמר זה חושף את המאפיינים של הזנת סוגים שונים של מתקני ייצור למסד נתונים זה, כמו גם את המנגנון שלהם להדרתם ממנו.
הגדרות והוראות כלליות
תחת חפץ מסוכן, אנשים מבינים ציוד, שהסבירות לכשל שלו היא די גבוהה, בעוד שהסביבה והאנשים (צוות העובדים והאוכלוסייהקהילות סמוכות) גורמות נזק משמעותי.
מתקן ייצור מסוכן מובן כמתקן תעשייתי (סדנה נפרדת או קטע) שעליו פועל ציוד בלחץ גבוה (יותר מ-70,000 אשה). ציוד כזה צריך לכלול גם מתקני חימום מים עם טמפרטורת פעולה של יותר מ-115 מעלות צלזיוס. עם זאת, זו אינה כל הרשימה של מתקני ייצור מסוכנים. הוא כולל גם מפעלים המייצרים (מאחסנים או מעבדים, מובילים, משליכים וכדומה) חומרים מסוכנים (רעילים, מחמצנים חזקים, חומרי נפץ וכן הלאה), משתמשים במנגנוני הרמה ומכונות ומבצעים עבודות על הפקת מינרלים. מבטן האדמה., מתכת מתכות וסגסוגות מתכות.
כל מתקני הייצור המסוכנים הרשומים חייבים להיות רשומים ברשויות Rostekhnadzor. ארגון זה עוקב אחר תקינותו של ציוד זה לאורך מחזור חייו. בנוסף, Rostekhnadzor מחויבת לפקח על הסמכה בזמן והסמכה מחדש של אנשי עבודה והנדסה, מבצעת הערכת מומחה לבטיחות התעשייתית של מתקנים ומקומות עבודה וכדומה. ניתן לומר בבטחה כי מכלול האמצעים המפורטים יכול להפחית משמעותית את שיעור התאונות ומקרי החירום במתקני הייצור בארץ. ואכן, ככלל, מתקני ייצור מסוכנים הם שגורמים להיקף גדולאסונות מעשה ידי אדם.
לעובדים מורשים של רשויות פיקוח יש את הזכות להשעות את הפעילות של ארגונים אם מתגלות הפרות קריטיות בייצור. אם הוועדה תתקן את ביטול ההפרות הללו, ניתן לחדש את פעילות הייצור של המיזם.
לאחר עיון מעמיק של כל התיעוד, המומחה של מחלקת הרישוי מחליט אם לרשום את החפץ או להחזיר את המסמכים. הרישום מתבצע ברצף הבא: הזנת המידע הדרוש לפנקס, הקצאת מספר ייחודי לחפץ והנפקת תעודה מאושרת על ידי המדינה, הזנת המספר המיועד למאגר, הנפקת כרטיס הנהלת חשבונות לכל חפץ (חובה ב. שני עותקים), חתימה על התעודה על ידי ראש הגוף הרישום והרישוי של רוסנדזור והדבקת החותם הרשמי של המדינה על התעודה.
במקרה שהמומחים של מחלקת הרישוי והרישום של רוסנדזור חשפו הפרות, יש להם את הזכות להחזיר את כל חבילת המסמכים לתיקון. בהחזרת מסמכים מחויב המפקח להודיע על כך לארגון המבצע (בעל פה או בכתב). לאחר מכן, הקבלה והרישום של חפצים מושעים עד לביטול מוחלט של כל הליקויים על ידי הארגון המבצע. במקביל, נקבעת תקופה של חמישה ימי עבודה לתיקונים אלו, ולאחר מכן יהיה צורך לחזור על ההליך.
למה לרשום אובייקטים?
לפי חוקעל בטיחות תעשייתית של מתקני ייצור מסוכנים, הרישום של האחרון מתבצע על מנת להקצות לאמצעי הייצור מעמד של אובייקט בעל סכנה מוגברת, מה שמאפשר להטיל דרישות בטיחות מוגברות על אובייקט זה. בנוסף, מרגע הרישום בפנקס הנזכר, החפץ מוכנס בחשבון מיוחד, המאפשר לגופים ממלכתיים לפקח באופן שוטף על עמידה בתקני בטיחות והגנת העבודה במפעלי ייצור תעשייתי. המטרות של הכללת מתקני ייצור תעשייתיים מסוכנים בפנקס מיוחד כוללים גם את היכולת לנתח את מצב הבטיחות בארגונים ותעשיות ספציפיות, וכן את היכולת לספק את המידע הדרוש על מצב הבטיחות במפעל מסוים לרשויות המעוניינות בכך. ויחידים.
איזה מידע נמצא ברישום?
אין למלא את מסד הנתונים בנתונים מיותרים. זה יכול להוביל למספר בעיות. בהתאם לחוק הבטיחות התעשייתית של מתקני ייצור מסוכנים, מאגר זה חייב להכיל מידע על שמו המלא של הארגון (חפץ). כמובן שיש לציין את הכתובת החוקית של הארגון ואת הכתובת הפיזית של ההפקה. כמו כן, בעמודות המתאימות של מסד הנתונים, צריכה להיות רשימה של סימני סכנה של חפץ מסוים וסוגו. אם במהלך הפעלת הציוד מבוצעות פעולות שדרוש להן רישיון, יש לרשום זאת בפנקס ללא פשרות. מסמךצריך להיות מידע על הארגון שמפעיל את המתקן ומידע על רישום המדינה.
הרשמה והרשמה
ההרשמה מתבצעת בהתאם לכללי הבטיחות התעשייתיים המקובלים. מתקני ייצור מסוכנים נרשמים לפנקס על ידי אגף מיוחד של רוסטשנדזור - מחלקת הרישוי. הליך זה אורך לא יותר מ-20 ימים קלנדריים. אבל תקופה זו ניתנת לתיקון כלפי מעלה (בהסכמה עם הארגון שמפעיל את הציוד). ככלל, הצורך בהארכת תקופת הרישום מתעורר אם נרשם מספר רב של ציוד מסוכן (יותר ממאה יחידות) בו-זמנית.
הכנסת חפצים לרישום אפשרית רק לאחר זיהוים. הליך זה מבוצע בדרך כלל במעורבות של מומחים בלתי תלויים של צד שלישי.
אינטראקציה בין רשות הרישוי למפעל
בהתאם לחוק הפדרלי (החוק הפדרלי "על הבטיחות של מתקני ייצור מסוכנים"), כל ההתייעצויות של מומחים ממחלקת הרישוי של Rostekhnadzor אינן עלות. פקחים מורשים וגורמים אחראיים מסבירים שלב אחר שלב את הליך רישום החפצים וכן את רישוםם מחדש וביצוע שינויים במידת הצורך. זאת ועוד, מותר ליצור קשר עם בעלי התפקידים הרשומים באופן בלתי פורמלי. במילים אחרות, נציג של הארגון המבצע יכול פשוטהתקשר למחלקת הרישוי, עוקף מכשולים בירוקרטיים רבים.
באיזה עניינים נדרש המפקח להתייעץ?
השאלות עליהן נדרש פקיד הרישוי לענות מוסדרות בקפדנות בחוק. בטיחותם של מתקני ייצור מסוכנים מובטחת על ידי בקרה קפדנית ושקיפות של תקני התעשייה.
ארגונים שבבעלותם מתקנים מסוכנים עשויים לבקש מידע על המסמכים הנדרשים לרישום או רישום מחדש של נכסים כאלה במרשם הציבורי. מידע כזה כולל, למשל, רשימת מסמכים הנדרשים להכללה בפנקס, וכן מסמכים שיידרשו במהלך רישום מחדש והדרת חפצים מרשימות המסוכנים. כמו כן, גורם מורשה רשמי רשאי לבקש מידע על מיקומה של רשות הרישוי והרישום, וכן על לוח הזמנים של העבודה ועל מועד הליך הרישום.
חבילת מסמכים נדרשת לרישום
רישום של חפץ ספציפי בפנקס מתקני תעשייה מסוכנים מחייב מסירת חבילה מלאה של מסמכים. מדובר קודם כל בכרטיס רישום מתקן מסוכן, תיאור (מידע בסיסי) על מתקן תעשייתי, תיאור המפעל עצמו ואמנתו, העתקים של אישורי רישום ברשויות המס ומכתב רשמי על רישום ב. המרשם הממלכתי של מתקני תעשייה, על הזנת נתונים למרשם המדינה ישויות משפטיות. בנוסף, ניתן מידע נוסף (במידת הצורך ובהתאםבקשה של רשות הרישום) לגבי חפצים מסוכנים. מידע זה עשוי להידרש במקרה שלפי חישובים של מומחים מנוסים של רשות הרישוי, יידרש ציוד נוסף.
מתי יש צורך לספק מידע נוסף?
כפי שכבר צוין, ייתכן שיידרש מידע נוסף אם המומחים של רשות הרישום והרישוי מפקפקים באמיתותם וברלוונטיות של הנתונים שסופקו על ידי הארגון.
מומחים עשויים לבקש מידע נוסף במקרים בהם חישובי כמות הציוד, תוך התחשבות בפרטי המיזם, יתבררו כבלתי סבירים. זו בדרך כלל הסיבה הנפוצה ביותר לדרישת מידע נוסף. עם זאת, זה רחוק מלהיות היחיד. מידע נוסף עשוי להידרש גם אם יש רמה מוגברת של חומרים מסוכנים במפעל, כמו גם אם הושמטו בכוונה סימני סכנה מסוימים, הפעילות של כל המחלקות אינה משתקפת במלואה, וכן הלאה.
סוג של מתקני אחסון לנשק כימי מסוכן
ציוד כזה שייך לדרגת הסכנה הראשונה. יש לציין כי קטגוריה זו כוללת לא רק מחסני נשק, אלא גם מפעלים לסילוקם. קטגוריה זו כוללת גם ארגונים המייצרים כימיקלים למטרות מיוחדות.
שיעורי סיכוניםמתקנים המיועדים לייצור פחמימנים
חפצים כאלה עשויים להשתייך לאחת מדרגות המפגעים הבאות:
2 hazard class - עבור מתקנים העובדים עם חומרי גלם בעלי תכולה גבוהה של מימן גופרתי, שהוא חומר נפיץ.
3 דרגת סיכון - הוא כולל מתקנים שעובדים עם חומרי גלם המכילים מימן גופרתי מאחד עד שישה אחוז במונחי מסה.
4 דרגת סיכון - כל שאר המתקנים לייצור חומרי גלם פחמימנים שייכים לקטגוריה זו.
סכנה של ציוד תחנות חלוקת דלק
בהתאם לכללי הבטיחות עבור מתקני ייצור מסוכנים שבהם קיים גז טבעי, מכונות ומנגנונים בלחץ של 120,000 Pa ומעלה שייכים לדרגת הסיכונים השנייה. זה כולל גם מתקנים להובלת גז נוזלי (לחץ העולה על 160,000 א א). כל שאר ההתקנות, בהתאם לכללים ולתקנות, שייכים לקבוצה 3.
דרגת סיכון של דודי חימום ומתקנים
ציוד זה שייך לקבוצת מתקני הייצור המסוכנים. הכללים קובעים כי הציוד של בתי דוודים המספקים מים חמים לאוכלוסייה שייך לדרגת המפגעים השלישית. גם חפצים אחרים עשויים להשתייך לקבוצה זו. הלחץ של אווירת העבודה בציוד כזה יכול להיות 160,000 פא או יותר, וטמפרטורת העבודה מגיעה ל-250 מעלות.
חוגיםסכנות של מתקני כרייה (מכרות)
בהתאם לחקיקה הנוכחית, מכרות פחם ומתקנים תעשייתיים אחרים מסווגים כדרגת סיכון 1, מכיוון שהם עלולים לחוות פיצוץ גז, שחרור בלתי צפוי של גז או סלע, מילוי מים וכן הלאה.
מחלקת הסיכונים השנייה צריכה לכלול את אותם אובייקטים שאינם רשומים בפסקה לעיל. ככלל, קבוצה זו כוללת מכרות לכריית בורות פתוחים עם תפוקת סלע משמעותית (מיליון מ ק לפחות בשנה).
המחלקה השלישית צריכה לכלול מכרות פתוחים עם תפוקה צנועה בהרבה - ממאה אלף למיליון מטרים מעוקבים בשנה.
אף אחד וגם המחלקה הרביעית הם מכרות פתוחים עם כמות ייצור קטנה וקטנה יחסית בשנה (עד 100,000 מ'3).
