חוק שרמן ההגבלים העסקיים, שאומץ בארצות הברית בתחילת המאה ה-20, הכריז ממש מלחמה על מונופולים וחברות גדולות. בתיאוריה, היה לו עתיד מאוד מבטיח, אבל בפועל התברר שהוא לא יעיל. מה הייתה מהותו ומהן הסיבות לכישלון היישום שלה, קראו במאמר.
תחילת המאה ה-20 בארה"ב: תפקידה של המדינה בכלכלה וביחסים חברתיים
אמריקה בסוף המאה ה-19. - תחילת המאה ה -20 הפכה במהירות למדינה של קפיטליזם תאגידי קלאסי. מונופולים ונאמנויות ענק פעלו ללא כל הגבלה. זה די הגיוני שהם הגבילו מאוד את חופש התחרות בשוק והכתיבו לעסקים קטנים ובינוניים תנאים כאלה שהובילו להריסתו. הם לא יכלו להתחרות. מהי הענק שבבעלות ג'ון רוקפלר בשם Standard Oil, שבתחילת המאה ה-20 כבש את שוק הנפט האמריקאי ב-95%! המעשה הראשון שאומץ במטרה להגן על מסחר ומסחר מפני מונופול והגבלות, הפך לחוק שרמן. עם זאת, בניגוד לציפיות, זה לא הפך למה שמכונה "אמנת החירות התעשייתית" על ידי העם.
מי זה שרמן?
היזם של הצעת החוק שהוזכרה לעיל היה הפוליטיקאי האמריקאי הידוע ג'ון שרמן, שהמעשה קיבל את שמו מאוחר יותר. חבר העתיד של בית הנבחרים והסנאטור של מדינת אוהיו, כמו גם שר החוץ ושר האוצר ה-35, נולד ב-7 במרץ 1897 בלנקסטר. אביו עבד כשופט, והמשפחה הייתה די גדולה וכללה הורים ו-11 ילדים. שרמן קיבל את השכלתו בבית ספר רגיל, אחר כך התעניין במשפטים ולאחר הכשרה התקבל ללשכת עורכי הדין.
אחרי נישואיו, הוא נמשך לפוליטיקה. ב-1854, בגיל 43, הוא נבחר לבית הנבחרים של אוהיו. ב-1980 הוא עשה ניסיון לתפוס את תפקיד נשיא המדינה, אך הפסיד ל-D. Garfield. האישיות שלו משמעותית מאוד בהיסטוריה של המדינה, אבל שאר העולם מכיר הכי הרבה את חוק שרמן, שאומץ בארצות הברית. הוא שייך בעקיפין לתחום דיני העבודה ובינתיים הפך לתנאי מוקדם לשינויים חיוביים בתחום החקיקה הזה.
מהות החוק
חוק שרמן היה חוק ההגבלים העסקיים הראשון באמריקה. על שם יוזמו, הוא אושר על ידי הסנאט באפריל 1890 (51 קולות נגד אחד), בית הנבחרים (פה אחד) ואושר על ידי הנשיא הריסון. החוק נכנס לתוקף ב-2 ביולי 1890.
הטקסט הכריז על כך,שמניעת סחר חופשי על ידי יצירת נאמנויות (מונופולים), כמו גם שיתוף פעולה עם מטרות אלו, אינה אלא פשע. יצוין כי חוק שרמן היה רדום במשך עשור עד שהתייחס אליו נשיא ארה ב העשרים ושישה תיאודור רוזוולט.
המעשה לא כוון נגד נאמנויות ומונופולים ככאלה. עם זאת, מדובר בהגבלות ישירות ומפורשות על סחר חופשי לא רק בקנה מידה לאומי (בין מדינות בודדות), אלא גם בינלאומית. ד' רוקפלר והחברה שלו הפכו למטרה העיקרית. אז, בשנת 1904, סדרה של תביעות הגבלים עסקיים הוגשו נגד Standard Oil. בית המשפט העליון החליט לפצל את החברה. ד. רוקפלר, לאחר שפיצלה את Standard Oil ל-34 חברות בנות, שמרה על השליטה בהן.
מה לא בסדר?
חוק שרמן, שאומץ בארצות הברית, מתייחס לתחום הכלכלה ובחלקו המדיניות החברתית - תחומים שבאותו זמן נדרשו לעדכן. השפעתו הייתה מוגבלת למדי. יתרה מכך, המעשה יושם לעתים קרובות שלא למטרה שנועדה לו. פרשנות שרירותית של החוק על ידי מערכת המשפט הובילה להתייחסות לאיגודי עובדים כמונופולים ושביתות כאל קנוניה להגבלת הסחר החופשי. למעשה, המעשה שעבר עבור האנשים הפך בסופו של דבר נגדם. פרצה זו בחוק בוטלה רק ב-1914 בעזרת חוק קלייטון. ראוי לציין כי חוק שרמן בחלק מסויםתקף בזמננו, הוא כלול בקוד הפדרלי של ארה ב.
מה קרה אחר כך?
חוק ההגבלים העסקיים המיוחל והראשון לא הביא את התוצאות הרצויות. הריבוד החברתי בחברה המשיך להחמיר, אזרחים אמריקאים רגילים מצאו את עצמם במצב מצוקה מאוד, היו כל הסימנים לשפל כלכלי. כל זה הוביל באופן טבעי לצמיחת חוסר שביעות הרצון מההון התאגידי ההולך וגדל בקרב שכבות האוכלוסייה המגוונות ביותר: אינטליגנציה מתקדמת, חקלאים, עובדים. המדינה צוללת לתוך תנועת הגבלים עסקיים, מלווה בגידול בפעילות האיגודים המקצועיים ובמאבק של המעמד העני ביותר למען מערכת של הגנה על המדינה. בהדרגה, הדרישות ל"חידוש" של המדיניות החברתית והכלכלית סחפו את מנהיגי המפלגה לא רק את הדמוקרטים, אלא גם את הרפובליקנים. הצעד הראשון לפתרון הבעיה היה "החוק להאצת ההליכים השיפוטיים והכרעת הליכים משפטיים" (1903), ולאחריו קיבל אימוץ חוק להקמת משרד המסחר והתעסוקה.
בהיותו לא יעיל בפועל, היה זה חוק שרמן שאומץ בארה"ב שהפך לתנאי מוקדם לשינויים חיוביים. לאיזה חוק שייך מעשה נורמטיבי זה, מה תוכנו, היכן הייתה אחת הטעויות המרכזיות - התשובות לשאלות אלו משתקפות במאמר. הטקסט המלא של המסמך זמין הן בשפת המקור והן בתרגום. זה יהיה רלוונטי במיוחד למי שמתעניין בהיסטוריה של ארה"ב המודרנית והעדכנית.
