התקופה הסובייטית בתולדות ארצנו גדושה בכל מיני קיצורים שנמצאו בכל מקום: בשמות רשויות המדינה, במוסדות המפלגה, בשמות של מתקני אכיפת חוק מיוחדים ופשוט בשמות של ארגונים ציבוריים ברמות שונות. אחד מהם היה הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. פענוח שמו של גוף זה פירושו היקף סמכויותיו ורמתם.
יצירת מערכת ניהול חדשה
מאז ההפיכה של אוקטובר ב-1917, השלטון במדינה עבר לידי המפלגה הבולשביקית. המשימה העיקרית שלהם הייתה הקמת רשויות חדשות שימלאו את תפקידן להפוך את המדינה לדיקטטורה של הפרולטריון. ראש המפלגה, V. I. Lenin, לאחר שלמד את עקרונות מבנה הכוח במדינות אירופה, לא הכיר בעקרון הפרדת הרשויות. בנוסף, הוא האמין כי בתנאים של הקמת מדינה חדשה, עיקרון זה יכול רק להזיק, לא לאפשר את לוחות הזמנים הדרושים והקצרים לביצוע השינויים הנדרשים ולשלוט בהם כראוי. לפי הצעתו, שאושרה במלואה על ידי ראשי המפלגה, מופיע גוף מיוחד, המשלב את תכונות החקיקה והן.סמכות מבצעת ושופטת. אז מה זה הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי בתקופה שבין 1917 ל-1937?
תכונות של מודל הממשל הסובייטי
בתחילה, סמכותה התרחבה לשטח ה-RSFSR, בעוד שנציגי אוקראינה, בלארוס והרפובליקות של טרנס-קווקזיה יכלו גם להיות חברים בוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה. הקיצור מייצג "הועד הפועל המרכזי הכל-רוסי", ובכך מדגיש את מעמדה הדומיננטי בקרב כל הרשויות של הרפובליקה הסובייטית.
בסוף 1917 חלו שינויים קלים בסמכויות הפונקציונליות של מכון זה: הוקמה הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, שהפכה ליחידה המבצעית של הוועד. לעתים קרובות למדי, סמכויות הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי שימשו על ידי רשויות שונות לחלוטין, אם כי בהיררכיה כולן היו מתחתיה.
היוזמה יורטה על ידי מועצת הקומיסרים העממיים, במילים אחרות, ממשלת המדינה. לכל ההחלטות של הגוף הזה הייתה צורה חקיקתית כמו הצו של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. אם אתה מבין היטב, אלה הם חוקים שאומצו על ידי הגוף המחוקק העליון. בהשוואה להווה, אנו יכולים לומר שמדובר בפעולות משפטיות שהונפקו על ידי הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית.
הפרעות מבניות ותפקודיות
במהלך ההיסטוריה הקצרה למדי שלה עברה הוועדה רפורמות ושינויים רבים בהיקף סמכויותיה, וכבר בקונגרס השמיני של הסובייטים נקבעו גבולות פעולותיה במסגרת החקיקה, אך לאחר זמן מה. היההחזירו פונקציות שליטה וביצוע. יחד עם זאת, הוכר כי הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים הוא הסמכות העליונה של המדינה, ובמרווחים שבין פגישותיו, הועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. התמליל אולי מרתיע במקצת, אבל האות "אני" המציינת "מנהלת" למעשה העלתה שהוועדה לוקחת חלק במינוי חברי מועצת הקומיסרים העממיים, שהייתה הגוף הביצועי העיקרי של הממשל הסובייטי. החוקה, שאומצה ב-1918, הציבה את הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי בדרג החקיקתי הגבוה ביותר במקום השני במבנה הארגוני של הכוח ב-RSFSR, ולאחר מכן בברית המועצות.
בניין וכפיפות
החוקה השנייה, שהתקבלה ב-1925, אישרה לבסוף את שיטת הכוח הממלכתית המבוססת של ה-RSFSR וברית המועצות: מאז אותה תקופה, היו לוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי כמה מחלקות ומחלקות. המבנה של מוסד ממלכתי חשוב זה היה משולש:
-
מה זה vtsik מחלקות (פיננסים, קוזקים, תעמולה, תקשורת וכו' - כעשר בסך הכל).
- נשיאות הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי.
- מזכירות הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה.
עם זאת, שינויים מבניים התרחשו כמעט ללא הרף: למשל, בתקופה מ-1923 החלה לפעול מה שנקרא הנשיא הקטן. ארגונו נקשר לכך שמספר הפניות לגופי הוועדה גדל באופן משמעותי, והיה צורך בהגדלת היקף העבודה. מאוחר יותר חוסלה יחידה זו בקשר להעברת חלק מהסמכויות למוסדות שלטון אחרים. עד למועד הפירוק היה למבנה הועדה המבנה הבא:
- מזכירותהנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי.
- קבלת פנים של יו"ר הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה.
- צוות כספים, משאבי אנוש והסברה.
דמיון והבדלים בין שלטונות האימפריה הרוסית וברית המועצות
אם נערוך הקבלה בין גופים דומים של האימפריה הרוסית וברית המועצות, אזי ניתן להעמיד את הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי בשורה אחת עם הסנאט הצארי, היקף הסמכות והמבנה הארגוני של רשויות אלה היו כמעט זהות עם כמה הבדלים קלים. בשני המקרים לא הייתה הפרדת רשויות, ומוסד אחד של המדינה ביצע הרבה פעולות שונות, לעתים קרובות שכפול והחליף את עבודתו של אחר. במקרה השני, הוא קיבל אופי מסודר יותר. כדי לדמיין בצורה ברורה יותר את כל הסרבול של המנגנון האדמיניסטרטיבי ב-RSFSR ובברה"מ, ניתן לציין כי היה גם ועד הפועל המרכזי, יחד עם הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. הפענוח של הראשון מהשני שונה רק בשם "כל-רוסית", והפונקציות היו כמעט זהות. הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי של ברית המועצות המשיך לעבוד עד 1938, אז נוצר סובייטי עליון קבוע - הסמכות העיקרית של מדינת הסובייטים.
