Collegia, שנוצרה על ידי פיטר 1, הוצעו לקיסר על ידי התיאורטיקן לייבניץ. פיטר עצמו תכנן להעביר את מערכת הממשל המערבית באירופה לרוסיה, תוך שימת לב מיוחדת לניסיון של שוודיה. שם היה מבנה הכוח קולגיאלי.
מבוא
לפני הצגת המכללות של פיטר הגדול, נשלחו נבדקים לחו ל כדי ללמוד את התכונות של מכשיר כזה. מומחים ממדינות אחרות הוזמנו לרוסיה כדי לסייע בארגון מוסדות חדשים. עם זאת, הם תמיד הונהגו על ידי הרוסים.
צפיות
רשמית, הקולג'ים של פיטר הגדול ותפקידיהם הוגדרו ב-1719. לכל אחד מהם היו חוקים משלו. המספר הכולל של מכללות הוא 12.
- הראשון היה אחראי על ענייני חוץ.
- שני - לצבא.
- היה לוח ימי נפרד.
- הקולג' אוף סטייט היה אחראי להוצאות החשבונאות.
- דירקטוריון הלשכה טיפל בהכנסות.
- Justice College ביצע תפקידים שיפוטיים.
- מועצת הבדיקה ביצעה פיקוח בתחום הכספים.
- מועצת המסחר הופקדה על תפקיד המסחר.
- קולגיום ברג היה אחראי על הכרייהמקרה.
- מכללת ייצור ניהלה פעילות בתעשייה.
- Votchina - עבד כמו הקודם.
- השופט הראשי היה הסמכות המרכזית של העיר. בניין מיוחד הוקצה להם בסנט פטרסבורג.
הגשה
הסנאט והמכללות תחת פיטר 1 היו בשרשרת היררכית קפדנית. האחרונים היו כפופים לסנאט, אך בדרגות שונות. למכללות הצבאיות והימיות הייתה הכי הרבה עצמאות. לכל אחד מהם הייתה הנוכחות שלו, המשרד.
הבדלים
המכללות של פיטר הגדול הפכו את הניהול המחלקה להרבה יותר קל. עם זאת, בפועל, לעתים קרובות האנשים המשפיעים ביותר השפיעו על החלטות מפתח, בעוד שהחלטות קולגיאליות לא תמיד התקבלו.
סיבות לבחירה
די טבעי לשאול מדוע הקולג'ים של פיטר הגדול נוצרו בדיוק לפי המודל השוודי. העניין הוא שבאותם ימים הייתה זו השיטה השוודית שנחשבה למופת. הקיסר לא ראה דוגמאות כאלה במציאות הרוסית. הוא החליט לא להמציא ספינה רוסית מיוחדת והחליט פשוט לבנות פריגטה יעילה בסגנון מערבי.
שליחת פונקציות
כדי להציג את המועצות, פיטר 1 התכוון לכך שההחלטות כאן יתקבלו במהלך הפגישות. אבל לאחר ההקדמה הם עברו שינויים מתמידים, ובסוף שלטונו של הקיסר נותרו רק 10.
הרעיון המקורי של החלטות דיוניות נקבר בהשפעת החברים החזקים ביותרמכללות. הסיבה הייתה שהקולגיאליות לא תועדה בקפדנות. פיטר עצמו האמין שנוכחותם של מספר רב של חברים ברשויות יקשה על הסתרת הפקרות. אחרי הכל, הרבה יותר קל לאדם אחד לעבור על החוק מאשר לעשות זאת מול רבים: לפחות אדם אחד מסוגל למסור את זה.
לפי הרעיון המלכותי, כל תיק היה צריך להיות מוכרע ברוב קולות. במכללות ישבו גם זרים. הם נחשבו למומחים בתחומם, והם נמשכו לשלטון כדי שמנהלים רוסיים מתחילים יוכלו ללמוד מחברים מנוסים. עבור זרים, הדרך לנשיאות המכללות נסגרה בצו של פיטר. עם זאת, זרים הפכו לסגני נשיא.
הכנסת מערכת המכללות חיסלה למעשה את המסדרים. רוב המוסדות החדשים פעלו במשך זמן רב: הם נעלמו רק במהלך הרפורמות של קתרין השנייה ואלכסנדר הראשון. פיטר חתם על צו על הקמת מכללות ב-1719. יישום הרעיונות שלו נטה להתעכב.
הנשיא של כל קולגיום מונה ישירות על ידי הסנאט. כך גם לגבי סגן הנשיא. הנשיא לא יכול היה לקבל החלטות ללא פגישות והשתתפות חברי הקולגיום. הגופים החדשים שהוצגו נפגשו מדי יום, למעט חגים וימי ראשון. הפגישות נמשכו בדרך כלל 5 שעות. לכל קולגיום היה תובע, שתפקידו היה לוודא שהמקרים ייפתרו כראוי.
לאחר הרפורמות של פיטר הגדול, תפקידי השלטונות הוגדרו בבירור. זה מבדיל את מנגנון המדינה מעבר עם מערכת פיקוד. החיסרון של המערכת היה העובדה שתפקידי לוחות מסוימים היו מעורבים בפועל: חלקם יכלו לטפל בבטחה בענייניהם של אחרים. בנוסף, המשטרה, הרפואה והדואר נותרו ללא תשומת לב. ובסופו של דבר, היה צורך להמשיך ברפורמה בשנות ה-20 של המאה ה-20, תוך הכנסת צווים נוספים לאזורים אלו.
