החקיקה הלאומית החוקית והרגולטורית הנוכחית מספקת מקורות מימון שונים למוסד תקציבי ומנגנונים להקצאת כספים אלה. חלקם חובה, ויישום השאר תלוי ביכולות וביוזמות של הנהלת מוסד תקציבי. במסגרת מאמר זה נשקול את המקורות העיקריים למימון פעילותו של מוסד תקציבי.
פיננסים: מאפיינים חיוניים
כדי לענות על השאלה מהו מקור המימון של מוסדות תקציביים, שקול את המושג מימון של מוסד תקציבי.
פיננסים הם מערכת יחסים כספית הקשורה לחלוקה וחלוקה מחדש של ערך המוצר החברתי וחלק מהעושר של המדינה.
אם מדברים על מימון באופן עקרוני, יש לציין שהם מבוססים על שתי פונקציות: הפצה ובקרה.
הקצאת משאבים כספיים נוטלת חלק אינטנסיבי בחלוקה ובחלוקה מחדש של הכנסות המדינה, מסייעת לשנות את הפרופורציות שהופיעו בתהליךחלוקה ראשונית של הכנסות הממשלה, ביחס לשימוש הסופי שלה.
הכנסה הנרכשת בתהליך החלוקה מחדש צריכה להבטיח עקביות בין משאבים, בין גודל קרנות הכסף והמבנה שלהן, מצד אחד, לבין הגודל והמבנה של אמצעי הייצור והסחורות, מצד שני.
החלוקה מחדש של הכנסות המדינה ברוסיה מתרחשת לטובת השינוי המבני של כלכלת המדינה, פיתוח המגזרים החשובים ביותר בכלכלה (חקלאות, תחבורה, אנרגיה, ייצור צבאי) לטובת שכבות האוכלוסייה העניות ביותר (קשישים, סטודנטים, אמהות חד הוריות ומשפחות מרובות ילדים).
כתוצאה מכך, החלוקה מחדש של הכנסות המדינה מתרחשת בין תחומי הייצור והאי-ייצור של כלכלת המדינה, ענפי הייצור החומרי, אזורים מסוימים במדינה, צורות השתייכות וקבוצות חברתיות של האוכלוסייה.
המטרה העליונה של חלוקה וחלוקה מחדש של הכנסות המדינה והתמ ג, המתבצעת בעזרת כסף, היא פיתוח כוחות ייצור, יצירת מבנים של כלכלת שוק, חיזוק המדינה ו- מתן איכות חיים גבוהה ביותר לכלל האוכלוסייה.
המקום המיוחד של הכספים התקציביים במערכת המוניטרית נקבע על פי העמדה שארגונים אלה נוקטים כדי להבטיח את תפקודי המדינה.
מהות המוסדות התקציביים והסיווג שלהם
כדי להשיבהשאלה מהו מקור המימון למוסדות תקציביים, שקול את עצם ההגדרה של מוסד זה.
מוסד תקציבי הוא ארגון שנוצר על ידי מבני מדינה רוסית, גופים אדמיניסטרטיביים מקומיים על מנת לבצע פונקציות ניהוליות, חברתיות-תרבותיות, מדעיות, טכניות או אחרות. מסגרת המימון למוסד כזה מבוססת על אומדן של הכנסות ועלויות.
ניתן לסווג חברות אלו לפי מספר נסיבות. סיווג לפי תפקידים, כלומר לבצע מספר סוגי עבודות, ניתן לחלק אותם בהתאם לשיטתיות הרב-תכליתית של עלויות התקציב.
בהתבסס על זה, אנו יכולים להבחין בין חברות המבצעות את תפקידי המדינה ובמקביל מקבלים כספים.
- ממשל המדינה, הכולל את הוועדה הרוסית לניטור פיננסי, הוועדה הרוסית לשיתוף פעולה צבאי-טכני עם מדינות זרות, לשכת החשבונות הרוסית, משרד האוצר הרוסי וכו'.
- סניף משפט.
- שגרירויות וקונסוליות בחו"ל וכו'.
בהתאם למקור המימון של מוסד תקציבי, הם מחולקים לקבוצות הבאות:
- מהתקציב הפדרלי;
- על חשבון התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;
- על חשבון תקציבים מקומיים.
ישנם סוגים אחרים של סיווגים.
לפי מקורות המימון של מוסד תקציבי, ניתן לחלק את הארגונים הללו לשתי קבוצות:
- מוסדות המספקים שירותים בתשלום לאזרחים וארגונים ובמקביל, יש להם מקורות כספים משלהם;
- למוסדות שאינם מספקים שירותים בתשלום לאזרחים ולארגונים אין מקורות משלהם.
תכונות הכספים
מאפיין חשוב שנלקח בחשבון בקביעת מקורות המימון למוסדות תקציביים ואוטונומיים הוא הקשר עם התקציב, שבאמצעותו מסופקים להם המימון הדרוש. חוסר היכולת לקבל כספים מהתקציב מוביל לחוסר מימון בעלויות החברות התקציביות. מימוש יתר של אומדן התקציב של רמת ההכנסה המקבילה מוביל לתוספת קבלה של מקורות המימון העיקריים של מוסדות תקציביים והקצאת כספים למוסדות כאלה.
בעזרת פונקציה זו, הכסף של חברות תקציביות נמצא בקשר ותלות הדדית קרובה יותר עם הכסף העירוני (ריכוזי) אפילו יותר מכל שאר חלקי המערכת המוניטרית. מוסדות יכולים לספק שירותים בתשלום, המהווים חלק מהמשאבים הפיננסיים שלהם על חשבון הכנסתם, מה שמאפשר להתייחס אליהם כאל גופים עסקיים. סוגי ומקורות המימון של מוסד תקציבי כוללים כספים עצמיים שנוצרו באמצעות מתן שירותים מסוימים בתשלום.
שתי התכונות הללו קובעות את מקום המימון של מוסדות תקציביים כמקום ביניים: בין כסף עירוני לכסף של חברה.
עקרונות בסיסיים של ארגון כספים
העקרונות העיקריים לארגון הקצאת מקורות המימון למוסדות הם כדלקמן:
- יעד שימוש ושימוש בכספים שהוקצו וכספים עצמיים.
- תיחום ברור של מימון תקציבי וכספים עצמיים. שתי קבוצות הכספים נשמרות בחשבונות מסוימים, לכל קבוצה יש הערכה ודוחות משלה.
- חסינות תקציבית. בהתאם לאמנות. 239 של RF BC, חסינות תקציבים היא משטר משפטי שבו עיקול הכספים מהאוצר מתבצע רק על בסיס מעשה בית משפט: o החזר מימון חסר, אם הכספים המתוגמלים אושרו בחוק במסגרת של הוצאות התקציב; o פיצוי על הפסדים שנגרמו לאדם או לארגון כתוצאה מפעולות בלתי חוקיות של רשויות עירוניות או מנהיגיהן.
- שליטה של המדינה והרשויות המקומיות על השימוש המוטיבציה והאופטימלי של מקורות מימון ארגוניים.
תפקיד התקציב בהפרשה פיננסית
מקור המימון המרכזי הוא הקצאת הכספים בתקציב. הוא מבוסס על עקרונות מסוימים, המאופיינים בצורות ובשיטות של מתן כספים.
עקרונות המימון התקציבי חשובים מאוד בארגון מערך הקצאת הכספים למוסדות. ביניהם, אנו מדגישים:
- להשיג את מירב האפקט במינימום הוצאות;
- תו יעד;
- מתן כספים מהאוצר במתינותיישום של ייצור ואינדיקטורים אחרים, תוך התחשבות בשימוש בהקצאות שהונפקו;
- אי-ביטול של הקצאת תקציב של משאבים כספיים;
- הקצאת כספים בחינם.
ישנן שתי דרכים למקור מימון לפעילויות:
- המערכת להקצאת משאבים כספיים "תקציב נטו". שיטה זו של מתן כספים מאופיינת בכך שהענקת הכספים מתבצעת עבור טווח מוגבל למדי של עלויות שסופקו בתקציב המאושר.
- הגשת כספים תחת מערכת "תקציב ברוטו". זה משמש לחברות שמסופקות במלואן עם הכספים הדרושים מהתקציב.
שיטות אלו למתן כספים מתבצעות עם הצגת הטפסים ומקורות המימון הבאים של מוסד תקציבי:
- הקצאות לתחזוקת פעילות המוסדות המזוהים ברשימת העלויות.
- כספים לתשלום עבור מוצרים המיוצרים על ידי יחידים וארגונים במסגרת חוזים עירוניים ומדינתיים: כל רכישות של מוצרים, עבודות ושירותים בסכום של יותר מ-2000 שכר מינימום מבוצעות רק על בסיס עירוני או חוזי מדינה.
- העברות לאוכלוסייה, במילים אחרות, הקצאת כספים לתשלומי חובה לאוכלוסייה: פנסיה, מלגות, הטבות סוציאליות אחרות, אשר הוקמו במעשים של נתיני רוסיה, פעולות חקיקה של מבנים מקומיים.
- סבסוד וסבסוד לאזרחים וארגונים - קרנותמסופק לתקציב של רמה אחרת של המערכת הרוסית על מנת לעמוד בעלויות יעד מסוימות על בסיס מימון הון.
המושג של מימון תקציבי
מימון תקציבי הוא הקצאת כספים מיועדת ללא תשלום למוסדות, ארגונים, חברות לצורך ביצוע עבודתם העיקרית מתוך התקציבים הרלוונטיים בהתאם לתקציב המאושר למחלקה.
מימון תקציב מוחל על מתקנים עירוניים ומבוסס על עקרונות של שימוש ממוקד בכספים, סבירות העלויות ואימות של משמעת כספית.
מימון תקציבי היא מערכת מאורגנת של מתן כספים לחברות, ארגונים ומוסדות עירוניים (ממלכתיים) לצורך יישום עבודתם.
מהותו של מימון כזה נעוצה בעובדה שבעזרתו מופיעים יחסים כספיים מסוימים בין ישויות מוניטריות וכלכליות מכל צורות הבעלות ביחס לכיוון הכספים התקציביים.
מוסדות עירוניים וממלכתיים שאינם לייצור, שאין להם הכנסה משלהם, כל העלויות שלהם לתחזוקה שוטפת והרחבת העבודה מכוסות מהתקציב על בסיס תוכניות כספיות - הערכות עלויות.
השלמות ועמידה בזמנים של הקצאת הכספים תלויים באופן משמעותי ברמת המילוי בכספים תקציביים.
ברוסיה, הכספים העירוניים מופנים בדרכים שונות ולמטרות שונות. רוב הכספיםמחולק ומוציא באמצעות הקצאת מימון בעזרת מימון תקציבי, בו ניתנים כספים לביצוע פעילויות ועבודות שוטפות. מתן הכספים חל בעיקר על מתקנים עירוניים ומתבצע על חשבון מקורות מימון שונים של מוסדות תקציביים: מהתקציב, מכספים חוץ תקציביים ומכספים עצמיים.
מימון תקציבי מבוסס על עקרונות של חינם, שימוש ממוקד בכספים, ציות למשמעת כספית (כתנאי להוצאת כספים הולמת וחוקית).
ברוסיה, כספי תקציב זמינים בשתי צורות:
- מימון מוסדות ציבוריים;
- מימון עמותות וחברות מדינה שיש להן עצמאות פיננסית מסוימת.
חברות וארגונים ציבוריים אינם נוטלים תפקיד ספציפי בפיתוח העושר, מה שאומר שהם לא מייצרים הכנסות ממשלתיות.
המטרה העיקרית של מוסדות כאלה היא לענות על הצרכים החברתיים של האוכלוסייה.
החקיקה הנוכחית של רוסיה מאפשרת פעילויות מסחריות עבור כל החברות הללו (אך רק ביחס לאותם סוגי עבודה שמסופקים על ידי אמנת המוסדות הללו), מה שמביא להן הכנסה נוספת.
צורת מימון תקציבית
הקצאת הכספים מתבצעת בטפסים הבאים:
- מימון כספים על סמך תוכניות כספיות (או הערכותעלויות);
- subventions;
- מימון ממשלתי של קרנות השקעה;
- מתן סובסידיות;
- מתן סובסידיות.
מימון משוער הוא צורת המימון הפופולרית ביותר. הקצאת הכספים מהתקציבים מבוססת על מסמך תכנוני - הערכת הכנסות ועלויות החברה (המוסד). האומדן הוא המסמך התכנוני המרכזי המאשר את הזכות לקבל הכנסות והוצאות. האומדן מתאר את הגודל והכיוון של הכספים לפתרון המשימות.
מענק הוא הקצאת כספים עירוניים על ידי המדינה.
תרומה, שלא כמו סובסידיות, מתמקדת במתן כספים עבור תוכניות, פעילויות ופרויקטים מסוימים. זה מופק אם יש חלק ממקורות מימון משלו של כספים של מוסדות תקציביים מתקציבים מקומיים (עיריים, למשל). יש תכונה אחת של השימוש בתמימות - ניתן להחזיר אותן במקרה של שימוש לא נכון.
הקצאת המדינה לכספי השקעה היא מתן הכספים הדרושים על ידי המדינה לעבודה חדשנית ומחקרית.
הפרשה זו של כספים נעשית בהתאם לשיטת התקציב של העלויות בכיוונים העיקריים של התפתחות המדינה.
סבסוד הם תשלומים שוטפים (חינם) לארגונים, חברות שאינן מספקות החזר בצורה של תשלומים שהוסכם עליהם במיוחד.
סובסידיות ממשלתיות הן סוג של מימון תקציבי,משמש לחלוקת כספים מהתקציבים העירוניים והמקומיים לחברות וארגונים לא רווחיים מתוכננים כדי לאזן ביעילות את תזרימי המזומנים שלהם.
ניתן גם לספק מענקים מרמה גבוהה יותר של התקציב (במקרה של עלויות העולות על ההכנסה) כדי לתמוך בעבודה.
בעת ביצוע רכישות ברמה העירונית, מקורות המימון של מוסד תקציבי בפנקס החוזים הם סובסידיות ותמימות.
שיטות מימון תקציביות
כדי לממש מימון תקציבי, נעשה שימוש בשתי שיטות:
- שיטה להעברת כספים. זה נעשה על ידי העברת כספים לחשבונות של המנהלים הראשיים של מוסדות פיננסיים.
- שיטת חשבון האוצר היחיד, שהוא החשבון העירוני הראשי ומשמש לעסקאות במזומן.
ניתן לשלב מימון מהתקציב גם עם הלוואות מהתקציב. החקיקה הנוכחית במדינה מתארת מתן הלוואות לרמות שלטון אחרות, לרבות קרנות עירוניות לא תקציביות, מתן הלוואות לחברות, מוסדות וארגונים.
סוגי מקורות מימון הוצאות המוסדות התקציביים
בואו נשקול מאיפה יכולים להגיע תזרימי מזומנים. מהאמור לעיל ניתן להבחין בין שני סוגים עיקריים של מקורות מימון הוצאות מוסדות תקציביים:
- budget אספקת כספים;
- כספים עצמיים.
מתן תקציב למימון -זוהי ההפרשה על ידי ארגון ללא החזר של הסכום מהתקציבים של רמות שונות וקרנות חוץ תקציביות לכיסוי העלויות.
הכספים העצמיים של מוסדות מורכבים ממקורות שונים של מימון פעילויות של מוסד תקציבי:
- כספים שנרכשו מהשכרת מקום, מתקנים וציוד;
- כספים מעבודות מסחריות ושאר הכנסה;
- קרנות נאמנות של ישויות משפטיות ויחידים;
- הכנסה אחרת.
ניתן לקבץ את הכספים העצמיים של המוסדות בהתאם להרשאה הכללית לפתוח חשבון במשרד האוצר הפדרלי כדי לתת דין וחשבון על כספים שהתקבלו מעבודות מסחריות ועבודות מניבות הכנסה אחרות:
- כספים מעבודתו בתשלום של המוסד התואמים את הפרופיל שלו.
- כספים מעבודת הפקה של סדנאות, אתרי ניסויים, חוות, בתי דפוס, חנויות, יחידות קייטרינג שאין להם מעמד של ארגון.
- כספים ממתן שירותים במסגרת חוזים פיננסיים.
- כספים שנרכשו בצורת דמי אחזקת ילדים בגנים וכדומה.
- כספים עבור מו"פ ואספקת שירות.
- רווח משירותי טלקום.
סבסוד תקציב: הבנה בסיסית
זה נחשב חובה עבור כל מוסד שחייב לקבל אותו מהמייסד יחד עם המשימה הממלכתית או העירונית שהוקמה. גודלו נקבע על ידי המייסד עלבהתבסס על הסיבות הבאות:
- בחישוב הסובסידיה נלקחות בחשבון העלויות של מוסד תקציבי לאחזקת רכוש ורכוש;
- חישוב הסבסוד נעשה תוך התחשבות בעלויות הסטנדרטיות למתן שירותים עירוניים או עירוניים ליחידים וארגונים.
לגבי עלות אחזקת הנכס, הסבסוד (במילים אחרות, החלק המובטח שלו, שלמעשה אינו תלוי בשאלה אם המוסד מספק שירותים או לא), לוקח בחשבון את עמדת המייסד וייתכן שלא לכסות את כל עלויות המוסד. לדוגמה, עבור מוסדות של תקציב המדינה הכללי, עלויות אלו כוללות רק עשרה אחוזים מהעלות הכוללת של החשמל וחמישים אחוז מעלות צריכת החום.
לגבי החלק של הסבסוד המתייחס להקצאת כספים לתהליך מתן השירותים, הוא כולל הן את העלויות הישירות של המוסד עבור מתן השירות (למשל, עלויות עבודה לכוח אדם המעורב ספציפית במתן השירות) ועלויות עקיפות (בפרט, התגמול של הצוות המנהלי של המוסד). אלה עשויים לכלול עלויות אחזקת נכס.
אם במסגרת המשימה הממלכתית, מוסד תקציבי נותן שירותים לאזרחים וארגונים תמורת תשלום מסוים, אזי, ככלל, כספים המתוכננים לקבלה מנוכים מהכספים המתוכננים להתקבל מהרוכשים של שירותים. כתוצאה מכך, חשוב מאוד להנהלת מוסד תקציבי מסוים לדעת, על בסיסאיזה מעשה רגולטורי - חקיקתי מייסדו קובע את גובה הסובסידיות למשימות עירוניות. יש צורך להיות מודע לכללי חישוב התקנים: אילו עלויות ובאיזה פרופורציה מיוחסות לסבסוד של החלק המובטח (מחיר אחזקת נכס), ואיזה - למשתנה (מחיר השירותים).
זה הכרחי על מנת שניתן יהיה להשפיע על גובה הסובסידיה, הנקבע על ידי המייסד, תוך הגנה על האינטרסים של המוסד, שכן לרוב מופרים הכללים עבור המייסד עקב מחסור תקציבי.
אבל יש להסכים שגם בלי זה, בתכנון פיננסי, יש למייסד הזדמנויות רבות להקטין את גודל הסבסוד, תוך שמירה על גודל המאפיינים של משימת המדינה.
יתרה מכך, אין זה נדיר שמעשי חקיקה קובעים כי סכום העלויות הסטנדרטיות עבור מתן שירותים אינו נדרש לעלות על סכום ההקצאות התקציביות שניתנו עבור המשימות המקבילות בתקציב מסוים עבור שנה כספית מקבילה.
לכן, במקרה זה, הדרך היחידה לשמור על הסבסוד לפחות באותה רמה היא להרגיע את מנהל המוסד התקציבי שהורדת הסטנדרטים תוביל לכישלון משימה זו או צורך בהגדלה סכום התשלום עבור השירותים שסופקו על ידי המוסד.
עוד חשוב להבין שהפחתת המייסד בכמות התקנים בגבולות הסבסוד לביצוע המשימה הממלכתית או העירונית עלולה לגרום למצב שבו מוסד תקציבי, מסיבה אחת או אחר, לאישתמש במלואו בסבסוד זה.
בהתאם לחוקים לאומיים, כספי המענקים שלא נוצלו בשנת הכספים הנוכחית נשארים במוסד ומשמשים בשנת הכספים הבאה לפתרון הבעיות שבגינן התארגן המוסד.
המטרות של יצירת מוסד תקציבי הן יישום עבודות או מתן שירותים להבטחת היכולות של גופים עירוניים או גופים מינהליים מקומיים בתחום המדע, החינוך, הבריאות, התרבות, הביטוח הלאומי, תעסוקה של תושבים, ספורט, וגם באזורים אחרים.
הסבסוד שלא נוצל לביצוע מטלת המדינה בשנה הנוכחית חייב להיות מושקע על ידי המוסד התקציבי בשנה הבאה, וזה עשוי לעודד את המייסד להפחית את גודל התקנים והנורמות לסבסוד.
סבסוד תקציב למטרות שאינן קשורות למשימות המדינה
הענקת סובסידיות אלה למוסדות עירוניים מסופקת בחוקים לאומיים. בניגוד לסבסוד לתמיכה כספית לביצוע משימות הממשלה. סוגיית מתןו נקבעת על ידי המייסד, ונוהל חישוב הסכום והתנאים נקבע למוסדות לאומיים על ידי קבינט השרים של רוסיה, ביחס למוסדות העיר - על ידי המינהל המקומי.
מרכיב המידע העיקרי של פעולות חקיקה אלה, שאינו קשור ליישום המשימה של המדינה, הוא שמוסדות תקציביים מקבלים סובסידיות אלה מהמייסד.
בפועל, היעדים שלהם עשויים להשתנות:
- הסובסידיות האלה יכולות להיותניתן לרכישת רכוש קבוע (כולל מקרקעין);
- לשיפוץ ושיפוץ;
- לאמצעים לחיסכון במשאבים;
- ליישום סוגים שונים של עבודה במסגרת תוכנית היעד;
- להדרכה ופיתוח צוות;
- ליישום החלטות בית המשפט;
- לתשלום חשבונות לתשלום;
- לאירועי יום השנה;
- ליישום פעילויות הקשורות להשקת מוסד וכו'.
כתוצאה מכך, סובסידיות למשימות אחרות הן מנגנון למתן השקעות תקציביות (כספי האוצר) המוקצים ליצירת או להעלות את מחיר הנכסים הממלכתיים או העירוניים על חשבון כספי האוצר.
בהתאם לתקנות המקומיות, יש שתי דרכים מעשיות לקבוע את היקף הסובסידיות האלה.
ראשית, גובה הסובסידיה נקבע על ידי המייסד על בסיס העלות המתוכננת של המוצרים הדרושים, תוך התחשבות במגבלות שסופקו על ידי המייסד בהתאם לתקציב הטריטוריאלי.
בשיטה השנייה מוגשת בנוסף בקשה לסבסוד, המוגשת למייסד. הוא מציין גם את כותרת העלויות, כיוון היעד שלהן, הסכום וההצדקות הנדרשות.
ראש מוסד תקציבי צריך ללמוד היטב את החקיקה הרלוונטית כדי להבין על מה בדיוק ניתן לתת לו סובסידיות.
מקורות חוץ-תקציביים
ללא תקציבמקורות המימון במוסדות תקציביים כוללים את ההכנסות הקיימות מחוץ לתקציב. הם מוסדרים על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.
הכספים האלה מסווגים לקבוצות: הכנסה משכר והכנסה לא הרווחת.
הכנסה מרווחת מתייחסת לאותם כספים שאינם מתקבלים מהפעילות העיקרית של המוסד, אך קשורים אליו.
למקורות מימון כאלה של כספים חוץ-תקציביים של מוסד תקציבי יש תכונה אופיינית - מטרה ייעודית. כלומר, ניתן להשתמש בהם רק לצרכי הארגון עצמו.
הכנסה שלא הרווחתם היא אותם כספים שאינם קשורים לפעילות המוסד ולתוצאות עבודתו, אינם חייבים בהחזר.
מקורות חוץ-תקציביים כוללים גם הפקדות העומדות לרשות המוסד באופן זמני, אך בתנאים מסוימים, סכומים אלו טעונים החזר. אלה כוללים: משכורת שלא התקבלה בזמן, מלגות וכו'.
תקופת ההפקדות:
- ליחידים – 3 שנים;
- עבור ישויות משפטיות - שנה אחת;
- למוסדות תקציביים - עד 31 בדצמבר.
בעיות של מיסוי של מקורות חוץ-תקציביים
מקורות חוץ-תקציביים למימון ומיסוי של מוסדות תקציביים מוסדרים אף הם בחוק. מוסדות התקציב הם משלמי מסים. מס זה משולם על הכנסה המתקבלת ממכירת שירותים בתשלום, משכר דירה וכו'. זו הכנסה עסקית.
בסיס המס נקבע כהפרש בין סכום ההכנסה שהתקבלה (ללא מע מ) לבין הסכוםהוצאות בפועל.
מסקנה
סבסודים במחקר ממוקדים. לפיכך, השימוש הממוקד בסבסוד על ידי המוסד הוא מושא השליטה. נוהג מקובל הוא עריכת הסכמי סובסידיה. הסכמים אלו קובעים את חובת המוסד להחיל את המענק רק למטרה המיועדת לו ואת זכותו של המייסד להפסיק את המענק במקרה של שימוש לרעה בכספים ולעשות מאמצים להחזיר סכום זה.
