סנגור הוא מטבעו אחד הכלים של החברה האזרחית שנועד להגן על זכויות חוקתיות ביחס לסיוע משפטי והגנה. עם זאת, מעמדו של מקצוע זה השתנה שוב ושוב במהלך ההיסטוריה של מקצוע עריכת הדין ברוסיה. זה נובע בעיקר מהמוזרויות של המערכת הפוליטית והכלכלית במדינה.
היסטוריה של המכון להסברה: סיכום
ניתן לתאר בקצרה את ההיסטוריה הרוסית של הבר כך:
- מכון עורכי הדין XV-XVI מאות שנים.
- ייצוג שיפוטי של המאות XVIII-XIX. (תקופה שלפני הרפורמה).
- רפורמה של 1864 תחילת היווצרות סרגל "הסוג המערבי".
- 1864-1917 פיתוח מכון לעורך דין מושבע.
- תקופת השלטון הסובייטי 1917-1991 אימוץ התקנות היסודיות בנושא סנגור בשנים 1962 ו-1980
- הבר של הפדרציה הרוסית לאחר 1991
שלבים אלה מתוארים בפירוט רב יותר להלן.
בית משפט ברוסיה העתיקה
בימי קדם, ההסברה ככזו לאהיה קיים. הנסיך הספציפי, חברי הצוות שלו והמושלים פעלו כגופים שיפוטיים. על פי הנורמות המשפטיות של קייבאן רוס, שנקבעו באוסף הראשון של Russkaya Pravda בשנת 1016, המשפט היה בעל אופי מאשים ויריב. שני הצדדים של המחלוקת הופיעו בפני הנסיך, לעתים קרובות כל המשפחה או הקהילה הגיעו והציגו טיעונים בעד צדקתם. לעתים קרובות זה הגיע לתקיפה פיזית.
נעשה שימוש גם בשיטות "משפט ה'", כאשר הנאשם הועמד למשפטים שונים ולפי סימנים מסוימים נגזר גזר דין (דו קרב מתנגדים באותם תנאים, מגרש, בדיקה באש ו מים ואחרים). גישה זו דרשה רק את נוכחותם של התובע והנתבע, ולא את ההגנה.
עורכי דין במאות XIV-XVII
הופעתם של עורכי דין בתי המשפט בימי הביניים יכולה להיחשב לאב הטיפוס הראשון של סנגור מודרני בהיסטוריה של רוסיה. הודעות לגביהם רשומות במסמכי החקיקה של המאות ה-14-16:
- אמנה משפטית פסקוב (1397-1467) כחלק מאוסף Vorontsov.
- Sudebnik 1497, 1550, 1589
- אמנה שיפוטית של נובגורוד (1471).
בכל אוספי החוקים הללו מתואר מוסד הפרקליטים כתופעה שכיחה הקיימת זה זמן רב. הזכות להשתמש בשירותים כאלה השתנתה. אז באמנת פסק הדין של נובגורוד, זה היה מותר לכל אחד, ובפסקוב - רק לנשים, זקנים וחולים, נזירים. כְּבָראז נקבעה ההוראה, לפיה עורך הדין לא היה צריך להיות בשירות הריבון, כדי שהחלטת בית המשפט לא תהפוך מוטה.
ההיסטוריה של התפתחות מקצוע עריכת הדין ברוסיה בתקופה זו מאופיינת ברמה נמוכה של תרבות שיפוטית וממלכתית בהשוואה למדינות אחרות באירופה. אז בספרד, לעורכי דין היה ארגון מעמדי משלהם מאז תחילת המאה ה-14.
במאה ה-17, זכויותיהם של אנשים אלה המשיכו להתפתח, אך ארגונים מקצועיים עדיין לא היו קיימים. זאת ועוד, בחברה של אז היה יחס שלילי מאוד לעורכי דין. הם היו ברמה החברתית הנמוכה ביותר ולפעמים לא הייתה להם השכלה, והשירותים שלהם כללו כתיבת תלונות, אז הם כונו קשקושים, "זרעי סרפד".
הופעת המונח "עורך דין"
הופעת המונח "עורך דין" בהיסטוריה של מקצוע עריכת הדין הרוסי קשורה לעידן שלטונו של פיטר הראשון. לראשונה הוא מופיע בתקנות הצבאיות, שהיוו את הבסיס ל- רפורמה במערכת המשפט של האימפריה. עם זאת, היחס לעורכי הדין נותר זהה - הריבון עצמו השווה אותם לעמיתים לגנבים ולרוצחים. פיטר הראשון ראה בפעילותם חסרת תועלת, ויותר מכך, מפריעה לעבודתו של שופט.
חסידתו, הקיסרית אליזבטה פטרובנה, הוציאה בצו משנת 1752 מחוץ לחוק לחלוטין את פעילותם של עורכי דין. מסורת כזו של התייחסות למקצוע עריכת הדין כאל תופעה מזיקה ומסוכנת המערערת את יסודות המלוכה קיימת ברוסיה מזה זמן רב.
רק בשנת 1832 התקבל חוק שהסדיר את בחירת האנשיםלנציגי משפט ופעילותם. במחוזות המערביים (הליטאית, האוקראינית והבלרוסית), עורך דין היה צריך להיות בעל דרגה אצילה, אחוזה, והכשרתם בוצעה בהדרכת פטרונים - אנשים מנוסים יותר בעניין זה. אבל החידושים האלה התייחסו רק לכלי שיט מסחריים.
רפורמה במערכת המשפט ב-1864
יחד עם התפתחות החברה הבורגנית במאה ה-19, הבינו סוף סוף הרשויות הגבוהות את הצורך בהגנה מקצועית בבית המשפט עבור נציגי מעמד הסוחרים והתעשיינים. בשנת 1864 החליטה מועצת המדינה ליצור מבנה הסברה מאורגן.
הכנסת מעשה חקיקה זה נחשבת לנקודת מפנה בהיסטוריה של הפרקליטות. בפיתוח פרויקט הרפורמה היו מעורבים עורכי הדין המשכילים ביותר. הסניגוריה המושבעת הוסדרה כעת על ידי החוקים השיפוטיים. הם הוצגו ב-1866.
הדרישות העיקריות לעורכי דין מושבעים היו כדלקמן:
- השכלה גבוהה במשפטים;
- גיל - מעל 25;
- ניסיון מעשי במערכת המשפט של 5 שנים או יותר (או כעוזר לעורכי דין);
- אזרחות רוסית;
- אם יש לך השכלה גבוהה לא משפטית - ניסיון בעבודה בתפקיד של לפחות כיתה ז' במערכת המשפט.
מועמד לתפקיד עורך דין מושבע גם לא צריך להיות בשירות הציבורי, להיות תחתכתוצאה מכך, נשלל זכויות מעמדיות או רוחניות על ידי פסק דין של בית המשפט. מועמדותו אושרה לבסוף על ידי שר המשפטים, והפרקליט עצמו נשבע.
התקופה מ-1964 עד 1917
לאחר הצגת החוקים השיפוטיים, התקיימה הפגישה הראשונה של עורכי הדין המאושרים. היו רק 21 מהם במוסקבה. הישיבה בחרה מועצה המורכבת מ-5 חברים.
הודות להרכב עורכי הדין שנבחר בקפדנות בלשכת עורכי הדין הרוסי, התפתחה מערכת של תרבות גבוהה וכבוד מקצועי. זה תרם לשינוי בתודעה המשפטית של אנשים רגילים וביחסם לחוק.
מצד השלטונות הקיסריים, הסניגוריה לא זכתה לתמיכה כלשהי, והופעל לחץ על העקרונות שבהם. בעיתונאות, פעילותם של עורכי דין מושבעים המשיכה להיות מוצגת במובן הרסני. תופעה שלילית נוספת בתולדות מוסד הסניגוריה הייתה העובדה שמסורות ארכאיות בהליכים משפטיים המשיכו לפעול בעורף הארץ.
עד סוף המאה ה-19 היה מחסור קטסטרופלי בעורכי דין ברוסיה - היו כ-30,000 איש לכל עורך דין. עד 1910, יחס זה השתפר כמעט פי 2, אך נתון זה עדיין היה רחוק מאוד ממדינות אירופה. בבריטניה, זה היה באותה תקופה: עורך דין אחד לכל 684 אזרחים.
בשנת 1874 התקבל חוק שבעזרתו ניסו השלטונות לשלוט בפעילותם של עורכי דין "מחתרת". מכיוון שהייתה הסמכה די גבוהה, רבים מהמשתינים המקצועיים פשוט לא יכלולהפוך לחברי הלשכה. עם זאת, לחקיקה זו לא הייתה השפעה משמעותית.
מהפכת 1917
בשנת 1917, עם כניסת הכוח הסובייטי, בוטלה כל מערכת המשפט שנוצרה בשנים קודמות ונהרסה כליל. בתולדות התפתחות מקצוע עריכת הדין הייתה זו תקופת מעבר. במרץ 1918 נעשה ניסיון ליצור מבנה חדש לזכויות אדם. הצו הורה להקים מכללות של מגינים במימון המדינה תחת הסובייטים המקומיים.
בנובמבר של אותה שנה הוציא הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי את התקנות על בית הדין העממי, לפיהן יש לבצע סנגור על ידי קולגיות המורכבות מעובדי מדינה. הם פעלו כתובעים או מגינים בהליכים אזרחיים. נותרו תשלומים עבור שירותי עורכי דין על ידי לקוחות, אך כעת הכספים הועברו לחשבון נציבות המשפטים. מאפיין של מערכת זו היה שאי אפשר לפנות ישירות לעורך דין. הוא התקבל לתיק רק אם הדירקטוריון ראה בכך צורך. כמו כן נקבעה מגבלה על מספר עורכי הדין, מה שהוביל לצמצום חד במספרם.
בשנת 1920 אושרה החלטה, לפיה כל האזרחים בעלי השכלה משפטית נדרשים להירשם ברשויות מקומיות לרישום עבודה תוך 3 ימים. מטרת החלטה זו הייתה חלוקת עורכי דין, שהיו חסרים במוסדות. אלה שסירבו להירשם הואשמו בעריקה ונתונים למשפט.
תקופת שנות ה-20– שנות ה-30 של המאה העשרים
בשנת 1922, הממשלה הסובייטית אימצה את תקנות הלשכה. קבוצות של מגינים, לפי מסמך זה, פעלו בבתי המשפט המחוזיים, והסניגוריות שולמה בהסכמת הצדדים. המכללה למגינים הפכה שוב לישות ציבורית, שבה לעובדי מדינה, למעט מורים, לא הייתה זכות להיות. הוא נוהל על ידי הנשיאות, שחבריה נבחרו באסיפה הכללית.
בשנת 1927 נאסר על עורכי דין לעסוק בפרקטיקה פרטית. בשנים שלאחר מכן, החלטה זו בוטלה או הוכנסה מחדש. אנשי מקצוע בתחום המשפטי של הפעילות נחשבו על ידי כוח הפועלים-איכרים כשריד בורגני מהעבר, מעמד אנטי-מהפכני. יחס שלילי כלפי מקצוע עריכת הדין בתולדות הקמתו של מוסד זה התקיים לאורך כל התקופה הסובייטית.
החוק של 1939
בשנת 1939 הוצאה תקנה חדשה על הלשכה בברית המועצות. לפי מסמך זה נוצרו לשכות עורכי הדין בנושאי ברית המועצות, שעיקר תפקידן היה מתן סיוע משפטי. הם היו כפופים לקומיסריון העממי לצדק. היקף פעילותם כלל: ייעוץ משפטי, ניסוח תלונות; הגנה על האינטרסים של האזרחים בדיונים בבית המשפט.
אנשים בעלי השכלה משפטית גבוהה יותר, או בלעדיה, אך בעלי ניסיון בעבודה, הורשו לעבוד כעורך דין. ברשות הקומיסר העממי לצדק, יכלו לעשות זאת גם מי שלא היה חברי המכללה. בשנים שלאחר מכן, שוב ושובהוצאו צווים לפקח על קבלת אנשים ללשכה.
הוראה זו הייתה בתוקף עד 1962. עם זאת, אי אפשר לדבר על מבנה זכויות אדם מלא באותה תקופה - בשנות ה-30. גל עצום של דיכוי התפתח. הליכים משפטיים נגד המדוכאים בוצעו על פי נוהל מיוחד למקרים של חבלה נגד מהפכנית. עורכי דין לא הורשו להשתתף בתהליכים כאלה.
במהלך מלחמת העולם השנייה פחת מספר עורכי הדין עקב התגייסותם לחזית, ולבתי הדין הצבאיים הייתה הזכות לקבל החלטה תוך יום אחד. בשנות ה-50. המצב בעניין זה השתפר, בוטלו ההחלטות בדבר ההליך החריג לניהול הדיון בתיקי בית משפט ביחס לדיכויים.
החוק של 1962
בשנת 1962 נכנסה לתוקף תקנה חדשה ב-RSFSR, המסדירה את פעילותם של עורכי הדין. בהתאם למסמך זה, הוגדרו קולגיום כעמותות התנדבותיות המעניקות סיוע משפטי במהלך חקירה, משפט ובוררות. עורך דין עוסק היה חייב להיות חברות בארגון כזה. המועצות היו בשליטה כללית של משרד המשפטים של ה-RSFSR. באופן כללי, הם היו בשלטון עצמי, אבל החלטות בנושאי מפתח הוכתבו על ידי המדינה.
התשלום עבור השירותים ניתן לפי ההנחיות שאושרו בשנת 1966. השתנה גם נוהל הקבלה לחברי לשכות עורכי הדין: רק אותם אנשים בעלי השכלה משפטית גבוהה ומעשיתניסיון של שנתיים לפחות כעורך דין. כחריג, בהסכמה עם הרשויות הרלוונטיות, הותר לאנשים שאינם מתאימים לכישורים לימודיים, אך בעלי ניסיון משפטי של 5 שנים או יותר.
כוח סובייטי. תקופה 1962-1991
בשנת 1977, בהיסטוריה של מקצוע עריכת הדין הרוסי, הופיע לראשונה מאמר בחוקת ברית המועצות, שקבע את עמדתו הציבורית של מוסד זה, ושנתיים לאחר מכן אומץ חוק הפרקליטות. על בסיס האחרון, בשנת 1980, פותחו תקנות הסנגור של ה-RSFSR. זה היה מתקדם יותר מהקודם, אבל עיקרי הדברים נשארו זהים. עבודתם של עורכי דין הוסדרה במסמך זה עד 2002
בכל נושא של ברית המועצות הייתה לשכת עורכי דין אחת. הגוף המנהל העיקרי היה ועידת חברי הדירקטוריון, והבקרה - ועדת הביקורת. היחידה המבנית הקטנה ביותר הייתה משרד ייעוץ משפטי בראשות ראש. יצירתם בוצעה בהסכמה עם רשויות הממשל והמשפט המקומיות.
זמן חדש. תקופה שלאחר 1991
למרות השינויים של שנות ה-80, לשכות עורכי הדין נותרו ארגונים סגורים למדי. זה נבע מהמציאות הפוליטית של השיטה הסוציאליסטית ברוסיה. סעיפים של תקנות הלשכה של 1980, התואמות למשפט הבינלאומי, באמת התחילו לפעול רק לאחר 1991
החוק הפדרלי החדש על מקצוע עריכת הדין אומץ רק בשנת 2002. על פי הוראותיו, בבישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית נוצרות איגודי עורכי דין, שהם ארגונים לא ממשלתיים וללא מטרות רווח. הם מוקמים על ידי אסיפה קיבוצית (ועידה) של עורכי דין ומהווים ישות משפטית עם חשבונות בנק נפרדים, נכסים, הסדר וחשבונות בנק אחרים. יצירת חדרים בין-אזוריים אסורה.
הגוף העליון - אסיפת עורכי הדין - מתכנס לפחות פעם בשנה, ולפחות 2/3 מהחברים חייבים להיות נוכחים. מקבלים ביחד החלטות על בחירת ועדת הביקורת והנציגים לקונגרס הכל-רוסי, קובעים את גובה הניכויים לצרכי הלשכה, קובעים את סוגי האחריות והתמריצים לעורכי הדין, מקבלים החלטות אחרות.
לעורכי דין יש את הזכות לספק לאזרחים ולישויות משפטיות כל סיוע משפטי שאינו אסור על פי החוק הפדרלי. לפיכך, תחום פעילות זה ברוסיה הוכנס כעת לסטנדרטים בינלאומיים מקובלים.
