קבוצת ויסגרד היא איגוד של ארבע מדינות מרכז אירופה. הוא הוקם בויזגראד (הונגריה) בשנת 1991, ב-15 בפברואר. הבה נבחן עוד אילו מדינות נכללות בקבוצת ויסגרד ואת המאפיינים של קיומה של האגודה.
מידע כללי
בתחילה, קבוצת המדינות של ויסגרד נקראה שלישיית ויסגרד. לך ולסה, ואצלב האוול ויוסף נטל לקחו חלק בגיבושו. ב-1991, ב-15 בפברואר, הם חתמו על הצהרה משותפת על הרצון להשתלב במבני אירופה.
אילו מדינות נמצאות בקבוצת ויסגרד?
מנהיגי הונגריה, פולין וצ'כוסלובקיה השתתפו בחתימה על ההצהרה המשותפת. בשנת 1993, צ'כוסלובקיה הפסיקה להתקיים באופן רשמי. כתוצאה מכך, קבוצת ויסגרד כללה לא שלוש, אלא ארבע מדינות: הונגריה, פולין, צ'כיה וסלובקיה.
דרישות מוקדמות ליצירה
ההיסטוריה של קבוצת ויסגרד החלה בתחילת שנות ה-90. תפקיד מיוחד ביחסים בחלק המזרחי של אירופה ובבחירת הכיוון הפוליטי הבינלאומי שיחק לא רק על ידי הגורם התרבותי וההיסטורי, אלא גם על ידי הגורם האנושי. באזור היה צורך להקים סוג של אנטי-קומוניסטמעין מבנה המכוון לקרבה ציוויליזציונית עם המערב.
נעשה שימוש בתוכניות מרובות בו-זמנית, שכן הסיכון לכישלון היה די גבוה. יוזמת מרכז אירופה החלה להתגבש בכיוון דרום, ויוזמת ויסגרד בכיוון צפון. בשלב הראשוני התכוונו מדינות מזרח אירופה לשמור על אינטגרציה ללא השתתפות ברית המועצות.
כדאי לומר שבהיסטוריה של הקמת קבוצת ויסגרד יש עדיין הרבה תעלומות בלתי פתורות. הרעיון נלקח מיד בזהירות רבה, מכיוון שהוא היה מהפכני לאותה תקופה. פוליטיקאים ומומחים לא רק דיברו, אלא גם חשבו במונחים של היוזמה המרכז אירופית, שנולדה מחדש בקווי המתאר של אוסטריה-הונגריה, שנחשבה להמשך האפשרי היחיד של ההיסטוריה של מזרח אירופה.
תכונות גיבוש
לפי הגרסה הרשמית, הרעיון להקים את קבוצת המדינות של ויסגרד עלה ב-1990, בנובמבר. פגישה של ה-CSCE התקיימה בפריז, במהלכה הזמין ראש ממשלת הונגריה את מנהיגי צ'כוסלובקיה ופולין לוויזגרד.
15 בפברואר 1991 Antal, Havel ו-Walesa חתמו על ההצהרה בנוכחות ראשי ממשלה, שרי חוץ ונשיא הונגריה. כפי שמציין יסנסקי, אירוע זה לא היה תוצאה של לחץ של בריסל, וושינגטון או מוסקבה. המדינות שנכללו בקבוצת ויסגרד החליטו באופן עצמאי להתאחד להמשך עבודה משותפת עם המערב כדי למנוע חזרה על אירועים היסטוריים, כדי להאיץ את "המעבר מסובייטי לכיוון אירו-אטלנטי".
ערך מיזוג
ההסכמים הראשונים בהם השתתפו המדינות לאחר קריסת ברית המועצות, ברית ורשה, CMEA, יוגוסלביה, עסקו בעיקר בנושאים של חיזוק שיתוף הפעולה בתחום הביטחון האזורי. הם נחתמו ב-1991, באוקטובר. זביגנייב בז'ז'ינסקי האמין שקבוצת ויסגרד תשמש מעין חיץ. היא הייתה אמורה להגן על מרכז "אירופה המפותחת" מפני המצב הלא יציב בשטח ברית המועצות שחדל להתקיים.
הישגים
התוצאה המוצלחת ביותר של שיתוף הפעולה בין מדינות קבוצת ויסגרד בשלב הראשוני של קיומה היא החתימה על הסכם מרכז אירופה המסדיר סחר חופשי. הוא נחתם ב-20 בדצמבר 1992.
אירוע זה איפשר ליצור אזור מכס אחד לפני כניסתן של מדינות לאיחוד האירופי. החתימה על ההסכם הוכיחה את יכולתם של חברי קבוצת ויסגרד לפתח פתרונות בונים. בהתאם לכך, זה יצר את התנאים המוקדמים לגיוס משותף של כוחות בהגנה על האינטרסים שלהם באיחוד האירופי.
שיתוף פעולה בלתי בר-קיימא
הקמה של קבוצת ויסגרד לא מנעה את קריסת צ'כוסלובקיה. היא לא הצילה מהמתח הגובר ביחסים בין הונגריה לסלובקיה. בשנת 1993 הפכה הטרויקה של ויסגרד לארבעה בגבולותיה הקודמים. במקביל, הונגריה וסלובקיה החלו במחלוקת לגבי המשך בנייתו של מתחם הידרואלקטרי על הדנובה.
המשך קיומה של קבוצת ויסגרד נובע מהשפעת האיחוד האירופי. יחד עם זאת, פעולות האיחוד האירופי לא תמיד הבטיחו אינטראקציה עמוקה בין חברי האגודה. ההסתגלות של חברות חדשות לאיחוד האירופי תרמה לשחיקת האחדות במקום לחיזוקה.
אזור הסחר החופשי של מרכז אירופה הבטיח את ביטול מחסומי המכס. ככלל, היא לא עוררה את התפתחותם של יחסים כלכליים אופקיים באזור. עבור כל מדינה המשתתפת בקבוצת Visegrad, סובסידיות מקרנות האיחוד האירופי נותרו מדד מרכזי. בין המדינות התנהל מאבק גלוי, שתרם לאנכיזציה של קשרים בין מדינות ולסגירתם במרכז האיחוד האירופי.
במהלך שנות ה-90. מערכת היחסים בין חברי קבוצת ויסגרד התאפיינה במידה רבה יותר במאבק קשה על ההזדמנות להיות הראשונים להיות חברים באיחוד האירופי מאשר ברצון לסיוע הדדי. עבור ורשה, בודפשט, פראג וברטיסלבה, תהליכים פנימיים הקשורים למאבק על כוח ורכוש, התגברות על המשבר הכלכלי הפכו לעדיפות בשלב הראשון של הקמת משטר מדיני חדש.
תקופה רגועה
בין 1994 ל-1997 קבוצת ויסגרד מעולם לא נפגשה. האינטראקציה התקיימה בעיקר בין הונגריה לסלובקיה. מנהיגי המדינות דנו בסוגיית הבנייה השנויה במחלוקת של מתחם הידרואלקטרי על הדנובה ופיתוח הסכם ידידות. החתימה על האחרון הייתה תנאי של האיחוד האירופי.
הונגרים הצליחו לאתגרבניית מתחם הידרואלקטרי על אדמות המאוכלסות על ידי הונגרים אתניים. אולם בבית הדין האירופי המחלוקת לא הוכרעה לטובתם. זה תרם להצטברות המתח. כתוצאה מכך בוטלה הפגישה בברטיסלבה של מנהיגי משרדי החוץ של הונגריה וסלובקיה, שתוכננה ב-1997 ב-20 בספטמבר.
מומנטום חדש
ב-1997, ב-13 בדצמבר, בפגישה של מועצת האיחוד האירופי בלוקסמבורג, צ'כיה, פולין והונגריה קיבלו הזמנה רשמית למשא ומתן על הצטרפות לאיחוד האירופי. זה פתח את הסיכוי לאינטראקציה הדוקה והחלפת ניסיון בנושאי חברות עבור חברי הקבוצה.
היו גם שינויים מסוימים בחיים הפנימיים של מדינות. סבב חדש של אינטראקציה הגיע להחליף את המנהיגים במדינות. אמנם, למעשה, לא היו סימנים לפתרון קל לבעיות: בשלוש מדינות עלו לשלטון ליברלים וסוציאליסטים, ובאחת (הונגריה) ימניים-מרכזיים.
חידוש שיתוף הפעולה
זה הוכרז בסוף אוקטובר 1998 ערב כניסתן של פולין, צ'כיה והונגריה לנאט ו. בפגישה בבודפשט אימצו מנהיגי המדינות הצהרה משותפת מתאימה. ראוי לציין כי סוגיית המצב ביוגוסלביה לא נדונה בפגישה, למרות שהתקרבות המלחמה הורגשה בצורה חדה למדי. עובדה זו מאששת את ההנחה שבשלב הפיתוח הראשוני, אגודת ויסגרד נחשבה במערב יותר כמכשיר של הגיאופוליטיקה שלה.
פיתוח המשך של יחסים
כניסה לנאט ו, מלחמה באזור לזמן מההזמן הפגיש את מדינות קבוצת ויסגרד. עם זאת, הבסיס לאינטראקציה זו לא היה יציב.
אחת הבעיות המרכזיות של מדינות נותרה החיפוש אחר תחומים של שיתוף פעולה מועיל הדדי. סבב חדש של יחסים עדיין היה בצל על ידי המחלוקת על המתחם ההידרואלקטרי.
ההכנה לחתימה על הסכמי חברות והסכמה על תנאי ההצטרפות לאיחוד האירופי התנהלו בצורה מקוטעת, אפילו, אפשר לומר, בתנאי מאבק. הסכמים על פיתוח תשתיות, הגנת הטבע, אינטראקציה תרבותית לא היו כרוכות בהתחייבויות רציניות, לא נועדו לחזק את שיתוף הפעולה המרכז אירופי בכללותו.
פגישה בברטיסלבה
זה קרה ב-1999, 14 במאי. בפגישה השתתפו ראשי הממשלה של ארבע המדינות החברות בקבוצה. בעיות של אינטראקציה עם מספר מדינות וארגונים בינלאומיים נדונו בברטיסלבה.
הרפובליקה הצ'כית, פולין, הונגריה, שהצטרפה לנאט ו ב-12 במרץ, הייתה בעד קבלה לברית וסלובקיה, שנמחקה מרשימת המועמדים בתקופת ראשות הממשלה של Mecijar.
באוקטובר 1999 התקיימה פגישה לא רשמית של ראשי ממשלה ב-Javorina הסלובקית. בפגישה נדונו נושאים הקשורים לשיפור הביטחון באזור, מאבק בפשיעה ומשטר הוויזות. ב-3 בדצמבר של אותה שנה, בג'רלאצ'ב הסלובקית, אישרו נשיאי המדינות את הצהרת הטטרה. בו אישרו המנהיגים את נחישותם להמשיך בשיתוף הפעולה במטרה "להעניק למרכז אירופה פנים חדשות". ההכרזה הדגישה את רצונם של חברי הקבוצה להצטרף לאיחוד האירופי והבקשה לנאט"ו לקבל את סלובקיה לארגון הוכפלה.
המצב לאחר פגישתם של ראשי מדינות האיחוד האירופי בניס
מנהיגי מדינות הקבוצה ציפו לתוצאות הפגישה הזו בתקווה גדולה. הפגישה בניס נערכה בשנת 2000. כתוצאה מכך, התאריך האחרון להרחבת האיחוד האירופי נקבע בשנת 2004.
בשנת 2001, ב-19 בינואר, אימצו מנהיגי המדינות המשתתפות בקבוצה הצהרה שבה הכריזו על ההישגים וההצלחות בתהליך ההשתלבות בנאט ו ובאיחוד האירופי. ב-31 במאי הוצעה שותפות למדינות שאינן חברות באגודה. סלובניה ואוסטריה קיבלו מיד סטטוס שותף.
לאחר מספר פגישות לא רשמיות, בשנת 2001, ב-5 בדצמבר, התקיימה בבריסל פגישה של ראשי הממשלה של הקבוצה ומדינות בנלוקס. לפני ההצטרפות לאיחוד האירופי, מדינות אגודת ויסגרד החלו בעבודה לשיפור משטר שיתוף הפעולה העתידי בתוך האיחוד האירופי.
Premiership of V. Orban
בתחילת שנות ה-2000. אופי שיתוף הפעולה הושפע מאוד מסתירות פנימיות. כך למשל, התביעות של השאפתן, המצליח והצעיר ו' אורבן (ראש ממשלת הונגריה) לתפקיד מנהיג הקבוצה התגלו. תקופת עבודתו התאפיינה בהצלחות רציניות בתחום הכלכלי של הונגריה. אורבן ביקש להרחיב את גבולות הקבוצה על ידי יצירת שיתוף פעולה הדוק עם קרואטיה ואוסטריה. אולם פרספקטיבה זו לא תאמה את האינטרסים של סלובקיה, פולין וצ'כיה.
לאחר הצהרתו של אורבן על אחריותה של צ'כוסלובקיה ליישוב מחדש של הונגרים בתקופה שלאחר המלחמהעל פי גזרותיו של בנש, החלה שוב רגיעה ביחסים בתוך הקבוצה. לפני הצטרפותו לאיחוד האירופי, דרש ראש ממשלת הונגריה מסלובקיה וצ'כיה לשלם פיצויים לקורבנות משטר בנש. כתוצאה מכך, במרץ 2002, ראשי הממשלה של מדינות אלו לא הגיעו לישיבת העבודה של ראשי הממשלות של קבוצת ויסגרד.
מסקנה
בשנת 2004, ב-12 במאי, ראשי הממשלה בלקה, דזורינדה, שפידלה, מדסי נפגשו בקרומזר כדי לפתח תוכניות לתוכניות שיתוף פעולה בתוך האיחוד האירופי. בפגישה הדגישו המשתתפים כי ההצטרפות לאיחוד האירופי סימנה את השגת המטרות העיקריות של הצהרת ויסגרד. במקביל ציינו ראשי הממשלה במיוחד את הסיוע שהעניקו להם מדינות בנלוקס והמדינות הנורדיות. המטרה המיידית של הקבוצה הייתה לסייע לבולגריה ורומניה בהצטרפות לאיחוד האירופי.
ניסיון בשנות ה-90-2000 הותיר שאלות רבות לגבי יעילות שיתוף הפעולה של הקוורטט. עם זאת, אין ספק שהקבוצה דאגה לקיום דיאלוג אזורי - אמצעי למניעת סכסוכים רחבי היקף במרכז אירופה.
