קודיפיקציה של החוקים הרוסיים תחת ניקולאי הראשון החל ב-1826. כתוצאה מעבודתם הממושכת של מספר רב של עורכי דין, הוכן קוד, שכלל את כל המעשים והנורמות שהיו בתוקף בשטח האימפריה. אוסף חוקים זה עם יישומים והסברים פורסם בשנת 1833.
הנושא של חקיקה מסורבלת
עד עלייתו לכס המלכות של ניקולאי הראשון, קודיפיקציה של חוקים הפכה לאחת המשימות הדחופות ביותר שעומדות בפני השלטונות הרוסיים. הבעיה הייתה שבמשך עשורים רבים הופיעו בארץ קודים, קודים וגזירות חדשים, שלעתים סתרו זה את זה. היה צורך בקודיפיקציה על מנת להפוך את החוקים לשיטתיים, להכניס אותם לסדר מובן אחד.
קודמיו של ניקולאי הראשון, כולל סבתו קתרין הגדולה ואחיו הגדול אלכסנדר הראשון, התייחסו לבעיה זו. השליט החדש נקט בקודיפיקציה מיד לאחר שהיה על כס המלכות. ניקולס עלה לשלטון על רקע מרד הדקמבריסט, שאורגן על ידי תומכי הרפורמות הפוליטיות במדינה. במשך שארית חייו, ניקולאי קיבל החלטות בהסתכלות לאחור על אירועי 1825. עבורו, קודיפיקציה של חוקים הייתה אחת הדרכים להתחזקמבנה המדינה.
מערכת משפטית לא יעילה
העובדה שמנגנון הכוח היה לא יעיל ועמוס יתר על המידה בשרידי העבר לא הייתה סוד לאיש. פעמים רבות פעולותיהם של גופים או פקידים שונים סתרו זה את זה בשל פרצות חוקיות וחורים בחוקים שהסדירו את עבודתם. בנוסף, המצב החריג הזה הפך לקרקע פורייה לצמיחת השחיתות.
קודיפיקציה של חוקים הופקדה בידי מיכאיל ספרנסקי. במשך זמן מה הוא היה מקורב לאלכסנדר הראשון והיה המחבר של רבים מהפרויקטים והרפורמות הליברליות שלו. ערב מלחמת 1812 היה ספרנסקי בבושת פנים וסיים בגלות מכובדת. עכשיו ניקולס הראשון החזיר אותו לשירות, בתקווה לניסיון ולידע המעמיק של הרפורמר. ספרנסקי החל מיד לשלוח תזכירים לקיסר, שבהם הוא מתאר את פעילות הוועדות הקודמות לשינוי החקיקה והתוכניות לקודיפיקציה הקרובה.
הקמת החטיבה השנייה
ניקולס אישרתי את רעיונותיו של מיכאיל ספרנסקי. באפריל 1826, המחלקה השנייה של הקנצלר הקיסרי הוקמה במיוחד עבור העבודה הקרובה על ניתוח החקיקה. לגוף החדש נקבעה מטרה ברורה - לערוך קוד חוקים של האימפריה הרוסית. קודיפיקציה בוצעה על ידי עורכים רבים. הם קיבלו את כל המשאבים הדרושים. עורכי דין נאלצו לבדוק מסה עצומה של מסמכים. ספרנסקי ופקודיו נהנו מפירות עבודתה של הועדה לשעבר לעריכת חוקים מתקופת אלכסנדר הראשון, שלא הספיקה להשלים אתעבודה.
משפטנים, משפטנים, היסטוריונים, סטטיסטיקאים ומדינאים חשובים החלו לעבוד במחלקה השנייה. הנה רק רשימה חלקית של שמות: קונסטנטין ארסנייב, ולריאן קלוקוב, פיוטר חבסקי, דמיטרי זמיאטין, דמיטרי אריסטוב, אלכסנדר קוניצין וכו'. כל האנשים האלה ייצגו את האליטה האינטלקטואלית של המדינה. הם היו הטובים ביותר בתחומם, ובאמצעות איחוד כוחות הם הצליחו לעשות את הבלתי אפשרי לכאורה. קודיפיקציה של חוקים נחשבה בעבר בלתי סביר. די לומר שמומחים נאלצו לכלול בעתיד מסמכים בקוד מסמכים המתוארכים למאה ה-17 ועדיין בתוקף בשטחה של רוסיה.
אוסף מסמכים
הניירות המקוריים נשמרו בארכיונים שונים הפזורים ברחבי הארץ. כמה מסמכים היו צריכים לעבור חיפוש בבנייני המוסדות המבוטלים. גופים כאלה היו: המכללה לענייני חוץ, מחלקת האחוזות, צווים סגורים וכו'. הקודיפיקציה של החוקים הרוסיים הסתבכה גם בגלל העובדה שעדיין לא היה פנקס אחד שבאמצעותו ניתן היה לאמת את מחברי הקוד. המחלקה השנייה הייתה צריכה ליצור אותו מאפס, תוך התמקדות בארכיון מוסקבה, הסנאט והשרים. כשהרישום סוף סוף היה מוכן, התברר שהוא כלל יותר מ-53,000 פעולות שאומצו במאות שונות.
בסנט פטרסבורג דרשו ספרים נדירים שניתן למצוא ולמסור במשך שבועות. הקודיפיקציה של חוקי האימפריה הרוסית כללה גם תיקון של הטקסט. מומחים השוו כמה מהדורות, ניתחו מקורות ישנים,בדקו את זכאותם, נכנסו ונמחקו מהמרשם. מעשים רבים למעשה שכפלו זה את זה, למרות שניתן היה לאמץ אותם בזמנים שונים ומסיבות שונות. במקרים כאלה, ככלל, הם הונחו על ידי מסמך קודם, והשאירו אותו לטיוטת הקוד.
ניתוח של מעשים היסטוריים
נקודת המוצא של הדיוויזיה השנייה הייתה קוד הקתדרלה, שאומץ ב-1649 תחת הצאר אלכסיי מיכאילוביץ'. עורכי דין כללו את האוסף הזה ואת כל החוקים הבאים בקוד. אפילו מסמכים מבוטלים ולא פעילים הגיעו לשם (כנספח באוסף השלם). במקביל, ועדה מיוחדת לקחה במקביל את ניתוח המקורות ששרדו מלפני 1649. הם פורסמו בנפרד כפרסום עצמאי תחת הכותרת "מעשים היסטוריים".
קודיפיקציה של חוקים תחת ניקולאי 1 התרחשה על פי העיקרון הבא. אזור מסוים נלקח (למשל, אזרחי). היא נחקרה בנפרד מאחרים. במקביל, אותה חקיקה אזרחית חולקה למספר תקופות היסטוריות. זה הקל על תהליך הסיסטמטיזציה, אם כי עדיין היה קשה. כואבת במיוחד העבודה על חקיקה פלילית. סקירה של התפתחותו ההיסטורית נערכה במשך מספר חודשים. ביולי 1827, התוצאה של עבודה זו הוצגה לקיסר כ"מבחן עט". הוא היה מרוצה. קודיפיקציה של חוקים תחת ניקולאי 1 התרחשה לאט אבל בטוח.
כללים להידור הקוד
ארגון העבודה של המדור השני,מיכאיל ספרנסקי החליט לא לקחת סיכונים, אלא לקחת כבסיס ניסיון זר לשעבר במפעלים כאלה. לא לקח הרבה זמן לחפש. המלצותיו של פרנסיס בייקון נבחרו כקו מנחה. הפילוסוף האנגלי הזה בתחילת המאה ה-17 חקר את התיאוריה המשפטית והשאיר אחריו מורשת ספרים עשירה. בהתבסס על נימוקיו, ניסח מיכאיל ספרנסקי מספר כללים, שלפיהם, כתוצאה מכך, החלו להרכיב את קוד החוקים הרוסים.
חזרות לא נכללו. נוסחים ארוכים מדי של חוקים צומצמו, בעוד שלחטיבה ב' לא הייתה זכות לגעת במהותם. זה נעשה לצורך פישוט עתידי של עבודתם של גופים ממלכתיים, בתי משפט וכו'. החוקים הופצו על פי נושאי הרגולציה, ולאחר מכן הוצגו בצורה של סעיפים, שנפלו לתוך הקוד. במהדורה הסופית, לכל קטע היה מספר משלו. אדם שהשתמש בקוד יכול היה למצוא במהירות ובקלות את המעשה שמעניין אותו. זה בדיוק מה שניקולאי 1 רצה להשיג. קודיפיקציה של חוקים, בקיצור, הפכה לאחת מההתחייבויות החשובות ביותר של שלטונו. ההכנה המוקדמת של הקוד הושלמה.
המשמעות של פעילותו של ספרנסקי
ניתן לומר בבטחה שללא ספרנסקי הקודיפיקציה של חוקי האימפריה הרוסית לא הייתה מתבצעת. הוא פיקח על כל העבודה, נתן המלצות לכפופים, פתר קשיים, ולבסוף דיווח למלך על הישגי הדיוויזיה השנייה. מיכאיל ספרנסקי היה יו ר הוועדה הסופית, שניתחה ובדקה מחדש את טיוטות החלקיםמהדורה עתידית. ההתמדה והאנרגיה שלו הם שאפשרו להתמודד עם עבודה ענקית במהירות יחסית.
עם זאת, היו גם סיבות לכך שקודיפיקציה של חוקי האימפריה הרוסית תחת ניקולאי 1 התעכבה. זה קרה בגלל שהטיוטות הוחזרו לרוב למנסחים בגלל דברי רואי החשבון. ספרנסקי עצמו הגה כל שורה ב-15 הכרכים של הקוד. על טיוטות שלא אהבו, הוא השאיר את הערותיו. כך שהפרויקט יכול לרוץ בין המהדרים לוועדה מספר פעמים, עד שלבסוף, הוא זכה לליטוש.
פרשנות של חוק מיושן
לפי הדרישות שהציג ניקולס 1, קודיפיקציה של חוקים לא הייתה רק עבודה מכנית של שכתוב מסמכים. מעשים ותקנות ישנים נכתבו בגרסה מיושנת של השפה הרוסית. המהדרים של הקוד היו צריכים להיפטר מניסוחים כאלה ולכתוב אותם שוב. זו הייתה עבודה עצומה לפרש את החוק. היה צורך להעביר נורמות ומושגים לשעבר לתנאי המציאות הרוסית דאז במאה ה-19.
לכל חוק צורפו מסה של הערות והפניות למקורות. אז המאמרים הפכו לאמינים, והקוראים יכלו, אם ירצו, לבדוק את אמיתות החוקים. היו הרבה הסברים ותוספות במיוחד למעשים הישנים שהופיעו במאות ה-17-18. אם המהדרים חרגו מהטקסט המקורי או השתמשו בשינוי שלו, אז זה צוין בהכרח בנספח.
Revision
בדיקה אחרונההקוד בוצע בוועדת ביקורת מיוחדת. היא כללה את נציגי הסנאט ומשרד המשפטים. קודם כל, החוקים הפליליים והבסיסיים של המדינה נבדקו.
רואי החשבון ערכו תיקונים רבים. הם עמדו על כך שיש להוסיף לקוד את הכללים הכלולים בצווים ובהנחיות החוזר של משרדים שונים. כך למשל השיג ראש המחלקה הפיננסית יגור קנקרין. באימפריה הרוסית, כל עסקי המכס התבססו על המרשמים המפוזרים של משרדו.
מהדורת הקוד
עבודה ישירה על החיבור והתיקון של הפרסום בוצעה בשנים 1826 עד 1832. באפריל 1832 הופיע כרך המשפט הראשון. המניפסט על המהדורה המלאה של הקוד נחתם על ידי הקיסר ניקולאי הראשון ב-31 בינואר 1833. לאות הכרת תודה העניק המלך לכל העוסקים בעשייה העצומה תארים, גמלאות וכו'. עבור המלוכה הפך פרסום הקוד לעניין של כבוד, שכן הוא השתתף במשימה זו כבר מראשית ימיו. לִמְלוֹך. ראש המחלקה השנייה, מיכאיל ספרנסקי, קיבל את פרס המדינה הגבוה ביותר - מסדר אנדרו הקדוש הראשון. בנוסף, זמן קצר לפני מותו, בשנת 1839, הוא הפך לרוזן.
לפני פרסומו, הקוד נבדק על ידי מועצת המדינה, אותה הוביל יו ר גוף זה, ויקטור קוצ'ובי. גם הקיסר נכח בישיבות. כך הסתיים הקודיפיקציה של החוקים תחת ניקולאי 1. תאריך האירוע הזה (31 בינואר 1833) נרשם לעד בהיסטוריה של תורת המשפט והמשפט הרוסית. במקביל, המניפסט קבע תקופת הכנה,במהלכו נאלצו רשויות המדינה להכיר את הקוד ולהתכונן לתחילת השימוש בו. מהדורה זו נכנסה לתוקף ב-1 בינואר 1835. השפעת הנורמות שלו התפשטה לכל שטחה של האימפריה הרוסית.
פגמים
למרות שלכספת הייתה צורה חיצונית דקה, היא לא תאמת את אופי התוכן הפנימי. החוקים יצאו מעקרונות שונים והיו הטרוגניים. בניגוד לאוספים מערב אירופה, הקוד נערך על פי עקרון ההתאגדות. זה היה בעובדה שהחוקים לא השתנו, גם אם הם סותרים זה את זה. לסניף השני הייתה הזכות רק לקצר את הנוסח.
ניקולאי לא נגע במהות החקיקה, כי ראה בהתחייבות זו רפורמה מסוכנת. לאורך כל שלטונו הוא ניסה לשמור על הסדר הישן, המבוסס על השיטה האוטוקרטית. גישה זו למציאות השפיעה גם על הקודיפיקציה.
מבנה הקוד
ספרנסקי הציע לערוך קוד בהתאם לעיקרון המשפט הרומי. המערכת שלו התבססה על שני חלקים עיקריים. זה היה חוק פרטי וחוק ציבורי. ספרנסקי פיתח את המערכת שלו כדי לפשט את העבודה עם הקוד.
כתוצאה מכך, כל החומר חולק לשמונה חלקים. כל אחד מהם התאים לענף מסוים במשפט - מדינה, מנהלי, פלילי, אזרחי וכו'. בתורם, שמונה ספרים הכילו 15 כרכים.
משמעותקודיפיקציה
הופעת הקוד סימנה שלב חדש בהתפתחות המשפט הפנימי. לראשונה קיבלו אזרחי המדינה פרסום שיטתי וקל לשימוש, בעזרתו ניתן היה לבדוק עם החוקים התקפים. לפני כן, שיטת המשפט הייתה שנויה במחלוקת והורכבה מחלקים אקלקטיים. כעת תקופת האקראיות היא בעבר.
ההתפתחות המהירה של תרבות המשפט הרוסית החלה. כעת הפך קשה יותר לפקידים להשתמש לרעה בסמכויותיהם. ניתן היה לאמת בקלות את פעולותיהם על ידי עיון בקוד. העם למד סוף סוף מהו החוק וכיצד הוא מיושם. עבור רוסיה, פרסום הקוד התברר למעשה כרפורמה פוליטית ומשפטית גדולה. בעתיד נערך הפרסום מספר פעמים, על פי החידושים שהופיעו בחקיקה תחת ממשיכו של ניקולאי הראשון.
