הפלת האוטוקרטיה בפברואר 1917 והעברת השלטון לידי הממשלה הזמנית שימשו דחף רב עוצמה להגברת הפעילות החברתית של ההמונים. אחד הביטויים של תהליך זה היה הופעתם של גופי בקרה של עובדים. במפעלים קטנים ובינוניים, תפקידם בוצע על ידי ועדי מפעל ומפעלים - מה שנקרא ועדי מפעל. במפעלים גדולים נוצרו ועדות בקרה מיוחדות. מה הייתה הפעילות שלהם?
עוד יוזמה בולשביקית
הסמכות של קבוצות כאלה כללה שליטה לא רק על הצד הטכני של הייצור, אלא גם על הפעילות הפיננסית והמסחרית של בעלי המיזם. סמכויות חברי הוועדה הורחבו להיבטים חשובים בחיי המפעל כמו גיוס ופיטורי עובדים, קבלת פקודות, הגנה על עובדים ועוד ועוד.
בתקופה שלאחר מהפכת פברואר, הבולשביקים היו התועמלנים הפעילים ביותר להכנסת שליטת עובדים במפעלים. מנהיגם, V. I. לנין, באחד ממאמריו שהופיעו באותם ימים, כתב כי יצירת מתקני ייצור שונים במפעליםועדות וועדות נחוצה בדיוק כמו הקמת הדיקטטורה של הפרולטריון במדינה. לדבריו, הסיסמה "בקרת עובדים!" צריך לקחת כמדריך לפעולה על ידי כל המוני העובדים.
הרחבת סמכויות ועדי המפעל
לאחר ההפיכה המזוינת באוקטובר ועליית הבולשביקים לשלטון, התרחב תחום הפעילות של ועדי המפעלים וועדות העובדים באופן משמעותי. לתפקידים שהוטלו קודם לכן נוספו הכנות להלאמה נרחבת של מפעלים ותחבורה, וכן העברתם למסילות של כלכלה מתוכננת.
כבר בנובמבר 1917, כלומר מיד לאחר תפיסת השלטון, בקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים, הודיעו הבולשביקים על כוונתם לבסס שליטת עובדים בכל מקום במפעלים. זו הייתה החלטה חשובה מאוד, שכן מימושה הבטיח מבחינה משפטית את סמכויות ועדי המפעל.
דיונים בישיבת הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה
יוזמה זו פותחה עוד יותר בישיבת הוועדה המבצעת המרכזית של כל רוסיה (VTsIK), שהתקיימה ב-14 בנובמבר של אותה שנה. היא אימצה את הצו על בקרת עובדים. להצהרתו קדם דיון שהפך לדיון סוער בין נציגי הבולשביקים ומתנגדיהם, המנשביקים והסוציאליסטים-מהפכנים.
כתוצאה מההצבעה זכו תומכי העמדה הלניניסטית (24 קולות נגד 10). באופן אופייני, הטענה המרכזית שהושמעה בנאומי מתנגדיהם הייתה החשש שאימוץ המסמך ייתן בסיס לעובדים.מרגישים כבעלים מלאים של מפעלים. כידוע, מאוחר יותר עיקרון זה היווה את הבסיס לאידיאולוגיה הקומוניסטית ושוחזר בגרסאות שונות על ידי תעמולה של המפלגה.
ההוראות העיקריות של צו נובמבר
לאחר שקיבלה את ההצדקה המשפטית שלה בנובמבר 1917, הוקמה שליטת עובדים הן על תהליך הייצור עצמו והן על רכישת חומרי גלם, ובמידת הצורך, מכירתם. בנוסף, הוא כיסה כספים, כמו גם נושאים הקשורים לאספקת מזון לעובדים, עובדים ומשפחותיהם בשנים שלאחר המהפכה הקשות ביותר.
הצו שאימץ הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי ב-14 בנובמבר 1917, פירט בפירוט את הנוהל להקמת גופי פיקוח, אשר בנוסף לוועדות המפעלים והוועדות המיוחדות היו גם מועצות זקנים.. כל המבנים הללו נוצרו על בסיס אלקטיבי. על פי הרגולציה שאומצה, עליהם לכלול גם עובדים, שמספרם תלוי ביחס הכמותי בין עובדים ואנשי הנדסה וטכניים במפעל נתון.
בנוסף, אותו מסמך קבע את היצירה בכל הערים והמחוזות של מועצות מקומיות לבקרת עובדים. מבחינת המבנה האדמיניסטרטיבי שלהם, הגופים החדשים הללו שיחזרו לחלוטין את המבנה של הסובייטים של סגני הפועלים והאיכרים. הודגש במיוחד כי החלטות כל ועד עבודה מקומי מחייבות את בעלי המפעלים וניתנות לביטול רק על בסיספקודות מרשות פיקוח גבוהה יותר.
כוח בקרת ייצור
הכנסת שליטת עובדים הקדימה רק במעט את הקמתה במדינה של הוועדה היוצאת דופן הכל-רוסית (VChK) - ארגון שבין היתר הפעיל לחץ עז על אותם בעלי מפעלים שעשו זאת. לא רוצה לציית לדרישות ועדי העובדים. בתקופה שקדמה להלאמה המוחלטת של מפעלי תעשייה, היו לעתים קרובות מקרים שבעליהם סירבו להציג תיעוד טכני ופיננסי לרשויות הבקרה.
לפי החוקים שקבעו הבולשביקים, פעולות כאלה נחשבו כחבלה, והמבצעים היו נתונים למעצר ולהעמדה לדין לאחר מכן. לפיכך, שלא היו מוכנים להיענות לדרישת עובדיהם, הסתכנו בעלי המפעלים ליפול לידיהם של הצ'קיסטים, שסגנון התמודדותם עם גורמים זרים חברתית היה ידוע.
פונקציות נוספות של גופי בקרה
אימוץ חוק הפיקוח על עובדים בייצור חתר למטרה חשובה ביותר - לדכא את ניסיונות הבעלים לשעבר לסגור או למכור את מפעלם, ולהעביר את כל ההון לחו"ל. בנוסף, רשויות הבקרה לא אפשרו להם להתחמק מציות לחקיקת העבודה החדשה. כמו כן, הונחה כי ועדי העובדים יוכלו לדאוג לסדר תקין במפעלים ולמנוע מהחלק האנרכיסטי של העובדים לשדוד רכוש בתואנה שהם כעת "אדוני החיים האמיתיים".
סיבוכים בלתי צפויים
כך ראו יוצרי הצו על הקמת ועדות עבודה במפעלים את העתיד. עם זאת, החיים האמיתיים עשו התאמות משלהם לתוכניות שלהם. ראשית, התהליך שהם תיארו החל להתפתח באופן ספונטני והוביל לתוצאות הכי לא צפויות במספר מפעלים.
ישנן דוגמאות לכך שחברי הוועדות, לא רק בשליטה על זרימת העבודה ותזרים המזומנים, פשוט העיפו את הבעלים לשעבר מהשער, הם עצמם ניסו לבצע פונקציות אדמיניסטרטיביות. אולם עד מהרה התברר כי לא הצליחו להקים ייצור, כתוצאה מכך מילוי הפקודות נכשל וכולם נותרו ללא משכורת, ולכן ללא פרנסה. נאלצתי להשתחוות לבעלים לשעבר, לחזור בתשובה בדמעות לפניו ולבקש ממנו לחזור. ברוב המקרים שוב תפסו המארחים את מקומם, אך יחד עם זאת קבעו תנאים אשר התקיימותם מנעו את פעולתם של גופי הבקרה.
צו שלא עמד בציפיות
בניתוח תוצאות קבלת הצו על ועדות עבודה, החוקרים מסיקים כי לא הייתה לה כל השפעה משמעותית על המצב במדינה. הבקרה במפעלים בוצעה ברוב המקרים על ידי אנשים שלא היו בעלי הכשרה מספקת, ולכן היו חסרי כישורים ביותר ולא מסוגלים לקבל החלטות בונות כלשהן.
המסמך הזה נכנס להיסטוריה בעיקר בגלל שהוא היה לעתים קרובות הסיבה להלאמה של מפעלים,בוצע בתואנה שהבעלים התחמק לכאורה מביצוע החלטות ועדות הבקרה. עם זאת, זה היה רק בהתחלה. מהר מאוד, הבולשביקים הרגישו את עצמם אדונים מלאים בחיים והניפו את ידם במוסכמות חיצוניות. הם פשוט לקחו את הרכוש מהבעלים הקודמים, והם עצמם היו "חד פעמיים" כ"בורגנים וקונטרה".
באמצע שנות ה-20 של המאה ה-20, כאשר "חסידי העניין של לנין" תפסו סוף סוף את המונופול על השלטון, הוקם במדינה מה שנקרא הריכוזיות הפרטוקרטית, וועדות הפיקוח של עובדים הפכו תלויות במועצת העם. קומיסרים ופקידי איגוד מקצועיים. מאז, הם איבדו לחלוטין את משמעותם.
תורת הסינדיקליזם
בהתבסס על המאפיינים האופייניים שהיו טבועים במוסד השליטה של העובדים, המסקנה מציעה לעצמה שתכנית כזו תואמת לא כל כך את עקרונות הסוציאליזם אלא לסינדיקליזם - דוקטרינה המבוססת על ראשוניות המסחר. איגודי עובדים. במחצית השנייה של המאה ה-19 היא התפשטה הן במדינות המתקדמות והמתועשות של אירופה והן במספר מדינות בדרום וצפון אמריקה.
סינדיקליסטים טענו שניתן להבטיח את הצמיחה הכלכלית של מדינות רק אם העובדים, מאוחדים בסינדיקטים ובקונפדרציות, יקחו שליטה מלאה על התעשייה. במקרה זה, מבנה מסוים צריך להפוך לגוף המנהל, אשר בנוסף לעובדים, יכלול מומחים מוסמכים בכל תחום ספציפי.
שיטה כלכלית לא מקובלת תחת הסוציאליזם
קל לראות שוועדי השליטה של העובדים, שנוצרו ברוסיה שלאחר המהפכה, תאמו במובנים רבים את העקרונות עליהם הצהירו הסינדיקליסטים. מסיבה זו לא היה להם עתיד תחת הסוציאליזם, שבו המפלגה השלטת הפעילה שליטה בלעדית בכל תחומי החיים החברתיים והכלכליים.
בהיותם היוצרים של ועדי העבודה, הבולשביקים הרגישו מהר מאוד את הסכנה הנובעת מהם, שכן הם עצמם שמו בידיהם נשק מסוכן מאוד - הזכות לקבל החלטות עצמאיות מבלי להביט לאחור במנגנון של ממשל מרכזי. בעתיד, זה עלול להוביל להשלכות הבלתי צפויות ביותר, עד לאובדן השליטה על התעשייה על ידי איברי המפלגה. לכן, לאט לאט, הצטמצמו תפקידיהם של ועדי בקרת העובדים, והם עצמם הודחקו על ידי האיגודים המקצועיים, שהיו בובות צייתניות בידי השלטון הטוטליטארי.
שירת הברבור של ועדות העבודה
ניסיון להחיות את הוועדים נעשה במהלך שנות הפרסטרויקה, שכן אחד המושגים שקידמו האידיאולוגים שלה היה דווקא הסינדיקליזציה של התעשייה. לשם כך, במאי 1989, אימצה הנשיאות של הסובייט העליון של ברית המועצות את "תקנות הפיקוח על העובדים", אשר הרחיבו באופן משמעותי את סמכויות האיגודים המקצועיים ונתנה להם הזדמנות לא רק להפעיל שליטה על הייצור, אלא במידה מסוימת לנהל את זה. עם זאת, המפלגה, שעדיין חזקה באותה תקופה, חיבלה בה בכל דרך אפשרית.הוצאה להורג.
רק בקוזבאס הצליחה ועדת העבודה, שהוקמה ביוזמתו של מנהל מכרה Raspadskaya F. E. Yevtushenko, להכריז על עצמה בקול מלא. חבריה הצליחו לערוך מלאי של מפעלי כריית פחם מקומיים ולאחר שהוציאו אותם משליטת משרד תעשיית הפחם של ברית המועצות, העבירו אותם לתחום השיפוט של השלטונות הרוסיים. לפיכך, רוסיה ביצעה את ההפרטה של חלק מהרכוש של כל האיחוד. עם זאת, שם הכל הסתיים. לאחר הפוטש של אוגוסט 1991, החלה הפרטה בקנה מידה גדול בכל תחומי הכלכלה הלאומית, וקבוצות השליטה של העובדים שנוצרו באותה תקופה איבדו את הרלוונטיות שלהן.
