המועצה הסודית העליונה נוצרה לאחר מותו של פיטר הגדול. עלייתה של קתרין לכס המלכות הצריכה ארגונו על מנת להבהיר את מצב העניינים: הקיסרית לא הצליחה לנהל את פעילות ממשלת רוסיה.
רקע
הקמת המועצה הסודית העליונה, כפי שסברו רבים, הייתה אמורה "להרגיע את הרגשות הנעלבים" של האצולה הוותיקה, המורחקת מניהול דמויות שטרם נולדו. יחד עם זאת, לא הצורה הייתה צריכה להשתנות, אלא טבעה ומהותה של הכוח העליון, כי לאחר ששמרה על תאריה, היא הפכה למוסד ממלכתי.
היסטוריונים רבים סבורים שהפגם העיקרי של מערכת הכוח שיצר פטר הגדול היה חוסר האפשרות לשלב בין אופי הכוח הביצועי לבין העיקרון הקולגאלי, ולכן נוסדה המועצה הסודית העליונה.
התברר שהופעתו של גוף מייעץ עליון זה לא הייתה כל כך תוצאה של עימות של אינטרסים פוליטיים, אלא הכרח הקשור במילוי חלל במערכת פטרינה הנחותה עלרמת ההנהלה הבכירה. תוצאות הפעילות הקצרה של המועצה לא היו משמעותיות במיוחד, שכן היה עליה לפעול מיד לאחר עידן מתוח ופעיל, כאשר רפורמה אחת מחליפה את השנייה, והרגשה התרגשות עזה בכל תחומי החיים הציבוריים.
סיבה ליצירה
הקמת המועצה הסודית העליונה נועדה לסדר את המשימות המורכבות של רפורמות פטרין שנותרו ללא פתרון. פעילותו הראתה בבירור מה בדיוק בירושה של קתרין עמד במבחן הזמן, ומה יש לארגן מחדש. באופן עקבי ביותר, המועצה העליונה דבקה בקו שבחר פיטר במדיניות הנוגעת לתעשייה, למרות שבסך הכל ניתן לתאר את המגמה הכללית של פעילותה כמייחדת בין האינטרסים של העם לאינטרסים של הצבא, בסירוב למערכות צבאיות נרחבות. ולא לקבל שום רפורמה ביחס לצבא הרוסי. במקביל, מוסד זה נענה בפעילותו לאותם צרכים ומקרים שדרשו פתרון מיידי.
חברי המועצה הסודית העליונה
פברואר 1726 היה תאריך הקמתו של מוסד המדינה הדיוני הגבוה ביותר הזה. הוד מעלתו השלווה הנסיך, הגנרל פילדמרשל מנשיקוב, קנצלר המדינה גולובקין, הגנרל אפרקסין, הרוזן טולסטוי, הברון אוסטרמן והנסיך גוליצין מונו כחברים בה. חודש לאחר מכן, דוכס הולשטיין, חתנה של קתרין, האדם האמין ביותר של הקיסרית, נכלל בהרכבו. מההתחלהחברי הגוף העליון הזה היו אך ורק חסידיו של פטר, אבל עד מהרה מנשיקוב, שהיה בגלות תחת פיטר השני, הדיח את טולסטוי. לאחר זמן מה, מת אפרקסין, והדוכס מהולשטיין הפסיק להשתתף בפגישות לחלוטין. מבין חברי מועצת החסידות העליונה שמונו במקור, נותרו בשורותיה רק שלושה נציגים - אוסטרמן, גוליצין וגולובקין. הרכבו של הגוף העליון הדיוני הזה השתנה מאוד. בהדרגה, השלטון עבר לידין של משפחות נסיכות חזקות - הגוליצינים ודולגורוקי.
פעילויות
המועצה החסית, בפקודת הקיסרית, הוכפפה גם היא לסנאט, שבתחילה צומצם עד כדי כך שהחליטו לשלוח לו גזירות מהסינוד השווה עמו בעבר. תחת מנשיקוב, הגוף החדש שנוצר ניסה לבסס לעצמו את כוחה של הממשלה. השרים, כפי שכונו חבריה, יחד עם הסנטורים נשבעו אמונים לקיסרית. חל איסור מוחלט לבצע גזירות שלא נחתמו על ידי הקיסרית ויוזמתה, שהייתה המועצה הסודית העליונה.
לפי צוואתה של קתרין הגדולה, דווקא הגוף הזה קיבל במהלך ילדותו של פיטר השני כוח שווה ערך לכוחו של הריבון. עם זאת, למועצה החסית לא הייתה הזכות לבצע שינויים רק לפי סדר הירושה לכס המלכות.
שינוי צורת הממשל
מהרגע הראשון של הקמת הארגון הזה, רבים בחו"ל חזו אפשרות של ניסיונות לשנות את צורת השלטון ברוסיה. והם צדקו. כאשר פיטר השני מת, וזה קרה בלילה של 19ינואר 1730, למרות רצונה של קתרין, צאצאיה הוסרו מכס המלוכה. העילה הייתה נעוריה וקלות הדעת של אליזבת, היורשת הצעירה ביותר של פיטר, וינקותו של נכדם, בנה של אנה פטרובנה. שאלת בחירתו של המלך הרוסי הוכרעה על ידי קולו המשפיע של הנסיך גוליצין, שקבע שיש לשים לב לקו הבכיר של משפחת פטרין, ולכן הציע את מועמדותה של אנה יואנובנה. בתו של איבן אלכסייביץ', שהתגוררה בקורלנד כבר תשע עשרה שנים, התאימה לכולם, מכיוון שלא היו לה מועדפים ברוסיה. היא נראתה ניתנת לניהול וצייתנית, ללא נטייה לרודנות. בנוסף, החלטה כזו נבעה מדחייתו של גוליצין את הרפורמות של פיטר. לנטייה המצומצמת הזו הצטרפה התוכנית המיוחלת של "המנהיגים העליונים" לשנות את צורת הממשל, מה שמטבע הדברים היה קל יותר לעשות תחת שלטונה של אנה חסרת הילדים.
מצב
תוך ניצול המצב, "המנהיגים העליונים", לאחר שהחליטו להגביל את הכוח האוטוקרטי במקצת, דרשו מאנה לחתום על תנאים מסוימים, מה שנקרא "תנאים". לטענתם, המועצה הסודית העליונה היא שהייתה צריכה להיות בעלת כוח ממשי, ותפקידו של הריבון צומצם לתפקידים ייצוגיים בלבד. צורת ממשל זו הייתה חדשה עבור רוסיה.
בסוף ינואר 1730 חתמה הקיסרית החדשה על "התנאים" שהוצגו לה. מעתה ואילך, ללא אישור המועצה העליונה, היא לא יכלה לפתוח במלחמות, לכרות הסכמי שלום, להכניס מסים חדשים או להטיל מסים. לא בההוצאת האוצר לפי שיקול דעתו, קידום לדרגות גבוהות מדרגת אלוף משנה, משכורות של עזבונות, שלילת חיים או רכוש של אצילים ללא משפט, והכי חשוב, מינוי יורש לכס המלכות..
מאבק לתיקון "התנאים"
אנה יואנובנה, לאחר שנכנסה לכס האם, הלכה לקתדרלת ההנחה, שם נשבעו פקידי המדינה והחיילים הגבוהים ביותר אמונים לקיסרית. השבועה, חדשה בצורתה, נשללה מכמה מהביטויים הקודמים שמשמעו אוטוקרטיה, והיא לא הזכירה את הזכויות שניתנו באיבר הסודי העליון. בינתיים החריף המאבק בין שתי המפלגות - "המנהיגים העליונים" ותומכי האוטוקרטיה. P. Yaguzhinsky, A. Kantemir, Feofan Prokopovich and A. Osterman מילאו תפקיד פעיל בשורות האחרונים. הם נתמכו על ידי שכבות רחבות של האצולה, שרצו לשנות את "התנאים". אי שביעות הרצון נבעה בעיקר מחיזוקו של מעגל מצומצם של חברי המועצה החסית. בנוסף, בתנאים, רוב נציגי האצולה, כפי שכונתה האצולה באותה תקופה, ראו את הכוונה להקים אוליגרכיה ברוסיה ואת הרצון להקצות לשני שמות משפחה - דולגורוקי וגוליצין - את הזכות לבחור ב. מונרך ושנה את צורת הממשל.
ביטול של "התנאים"
בפברואר 1730, קבוצה גדולה של נציגי האצולה, לפי דיווחים מסוימים, עד שמונה מאות איש, הגיעה לארמון כדי לתת לאנה יואנובנה עצומה. ביניהם היו לא מעט קציני שומרים. בעצומה הביע הקיסריתבקשה דחופה, יחד עם האצולה, לשנות שוב את צורת הממשל על מנת לעשותה נעים לכל העם הרוסי. אנה, מתוקף אופייה, היססה מעט, אך אחותה הגדולה, יקטרינה יואנובנה, אילצה אותה לחתום על העצומה. בו ביקשו האצילים לקבל אוטוקרטיה מלאה ולהרוס את נקודות ה"תנאים".
אנה, בתנאים חדשים, השיגה את אישורם של "המנהיגים העליונים" המבולבלים: לא הייתה להם ברירה אלא להנהן בראשם בהסכמה. לפי בן זמננו, לא הייתה להם ברירה אחרת, כי בכל התנגדות או אי הסכמה, השומרים היו מתנפלים עליהם. אנה קרעה בפומבי לא רק את "התנאים" בהנאה, אלא גם את מכתב הקבלה שלה לנקודות שלהם.
סוף מפואר לחברי המועצה
ב-1 במרץ 1730, בתנאי האוטוקרטיה המלאה, העם שוב נשבע לקיסרית. ורק שלושה ימים לאחר מכן, המניפסט מה-4 במרץ ביטל את המועצה החסית העליונה.
גורל חבריה לשעבר היה שונה. הנסיך גוליצין הודח, ולאחר זמן מה הוא מת. אחיו, כמו גם שלושה מארבעת הדולגורוקובים, הוצאו להורג בתקופת שלטונה של אנה. הדיכוי חסך רק על אחד מהם - ואסילי ולדימירוביץ', שתחת אליזבת פטרובנה זוכה, חזר מהגלות ויותר מכך, מונה לראש המכללה הצבאית.
אוסטרמן בתקופת שלטונה של הקיסרית אנה יואנובנה הייתה בתפקיד המדינה החשוב ביותר. יתר על כן, בשנים 1740-1741 הוא הפך לזמן קצרהשליט בפועל של המדינה, אך כתוצאה מהפיכה נוספת בארמון, הוא הובס והוגלה לברזוב.
