CIS היא אגודה בינלאומית שהייתה בעבר ברית המועצות, שתפקידיה היו להסדיר את שיתוף הפעולה בין הרפובליקות שהרכיבו את ברית המועצות. זו לא ישות על-לאומית. האינטראקציה בין נושאים ותפקוד העמותה סיפקו בסיס התנדבותי. מהו חבר העמים ומה תפקידו ביחסים בינלאומיים? כיצד נוצר חבר העמים? מה תפקידם של נושאים מסוימים בהתפתחותו? עוד על כך בהמשך המאמר. למטה תוצג גם מפה של CIS.
הקמת ארגון
SSR האוקראיני, RSFSR ו-BSSR לקחו חלק ביצירת הארגון. בשנת 1991, ב-8 בדצמבר, נחתם הסכם מקביל בבלובז'סקיה פושצ'ה. המסמך, שהורכב מ-14 מאמרים וההקדמה, אמר כי ברית המועצות חדלה מלהתקיים כנושא של מציאות גיאופוליטית ומשפט בינלאומי. אבל על בסיס הקהילה ההיסטורית וקשרי העמים, תוך התחשבות בהסכמים דו-צדדיים, הרצון ליצור מדינה חוקתית דמוקרטית, וגם מתוך כוונות לפתח את יחסיהם זה עם זה על בסיס כבוד הדדי והכרה בריבונות, הצדדים הנוכחים הסכימו להקים איגוד בינלאומי.
אשרור ההסכם
כבר ב-10 בדצמבר, הסובייטים העליונים של אוקראינה ובלארוס נתנו למסמך תוקף משפטי. ב-12 בדצמבר אושרר ההסכם בפרלמנט הרוסי. הרוב המוחץ (188) הקולות היו "בעד", "נמנע" - 7, "נגד" - 6. למחרת, ב-13, התכנסו ראשי הרפובליקות של מרכז אסיה שהיו חלק מברית המועצות. אלה היו נציגים של אוזבקיסטן, טורקמניסטן, טג'יקיסטן, קירגיזסטן, קזחסטן. כתוצאה מפגישה זו, נכתבה הצהרה. בו הביעו הראשים את הסכמתם להצטרף לחבר העמים (ראשי תיבות מייצג את Commonwe alth of Independent States).
תנאי חיוני להקמת האגודה היה הבטחת שוויון הנתינים שהיו בעבר חלק מברית המועצות, והכרה בכולם כמייסדים. מאוחר יותר, נזרבייב (ראש קזחסטן) העלה הצעה לארגן פגישה באלמה-אתא, שבה ימשיכו מדינות חבר העמים, שרשימתם תינתן להלן, להמשיך לדון בנושאים ולקבל החלטות משותפות.
פגישה באלמה-אתא
11 נציגי הרפובליקות שהיו פעם חלק מברית המועצות הגיעו לבירת קזחסטן. הם היו ראשי אוקראינה, אוזבקיסטן, טורקמניסטן, טג'יקיסטן, רוסיה, קירגיזסטן, קזחסטן, מולדובה, ארמניה, אזרבייג'ן ובלארוס. נציגי גיאורגיה, אסטוניה, ליטא ולטביה נעדרו. בעקבות הפגישה נחתמה הצהרה. הוא התווה את העקרונות והיעדים של חבר העמים החדש.
בנוסף, המסמך תיקן את ההוראה ששכל מדינות חבר העמים יבצעו את האינטראקציה שלהן בתנאים שווים באמצעות תיאום מוסדות. האחרונים, בתורם, נוצרו על בסיס זוגיות. מוסדות מתאמים אלו היו אמורים לפעול בהתאם להסכמה בין נושאי חבר העמים (התמליל מצוין לעיל). במקביל, נשמרה השליטה המשותפת על מתקנים צבאיים-אסטרטגיים ונשק גרעיני.
אם מדברים על מה זה חבר העמים, יש לומר שההתאחדות הזו לא רמזה על גבול אחד - כל רפובליקה שהייתה בעבר חלק מברית המועצות שמרה על הריבונות, הממשל והמבנה המשפטי שלה. יחד עם זאת, יצירת חבר העמים הייתה התגלמות המחויבות להיווצרות ופיתוח של אזור כלכלי משותף.
מפת CIS
מבחינה טריטוריאלית, חבר העמים הפך קטן יותר מברית המועצות. כמה רפובליקות לשעבר לא הביעו רצון להצטרף לחברה העמים. אף על פי כן, האגודה בכללותה תפסה מרחב גיאופוליטי גדול למדי. רוב הנבדקים ביקשו שיתוף פעולה מועיל הדדי על בסיס שוויון תוך שמירה על שלמותם.
יש לציין שהפגישה ב-21 בדצמבר תרמה להשלמת הפיכתן של הרפובליקות של ברית המועצות למדינות חבר העמים. הרשימה התחדשה במולדובה ואזרבייג'ן, שהפכו האחרונות לאשרר את המסמך על הקמת חבר העמים. עד אותו רגע הם היו רק חברים שותפים בעמותה. זה היה אבן דרך חשובה בבניין המדינה של כל המרחב הפוסט-סובייטי. בשנת 1993 נכללה ג'ורג'יה ברשימת חבר העמים. בין הערים הגדולות בחבר העמים להלןהתקשרו למינסק, סנט פטרסבורג, קייב, טשקנט, אלמה-אתא, מוסקבה.
עניינים ארגוניים
במינסק, בפגישה ב-30 בדצמבר, חתמו המדינות החברות בחבר המדינות על הסכם ביניים. בהתאם לה הוקם הגוף העליון של חבר העמים. המועצה כללה את ראשי נושאי הארגון.
אם מדברים על מה זה חבר העמים, צריך לומר על האופן שבו הוסדרו קבלת החלטות. לכל אחד מחברי חבר העמים היה קול אחד. במקביל, ההחלטה הכללית התקבלה בקונצנזוס.
בפגישה במינסק נחתם גם הסכם המסדיר את השליטה על הכוחות המזוינים וחיילות הגבול. בהתאם לה, לכל נתין הייתה הזכות ליצור צבא משלו. ב-1993 הסתיים השלב הארגוני.
ב-22 בינואר של אותה שנה אומצה האמנה במינסק. מסמך זה הפך בסיסי לארגון. בשנת 1996, ב-15 במרץ, בפגישה של הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית, התקבלה החלטה 157-II של הדומא הממלכתית. היא קבעה את התוקף המשפטי של תוצאות משאל העם שנערך ב-1991, ב-17 במרץ, בנוגע לשימור ברית המועצות. הפסקה השלישית התייחסה לאישור כי להסכם על הקמת חבר העמים, שלא אושר על ידי קונגרס צירי העם - הגוף העליון של כוח המדינה ב-RSFSR - אין ואין לו תוקף משפטי ביחס לסיום של המשך קיומה של ברית המועצות.
תפקיד הפדרציה הרוסית בחבר העמים
הנשיא ולדימיר פוטין נאם בפגישה של מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית. ולדימיר ולדימירוביץ' הודה שרוסיה וחבר העמים התקרבואבן דרך מסוימת בהתפתחותם. בהקשר זה, כפי שציין הנשיא, יש צורך או להשיג חיזוק איכותי של חבר העמים והיווצרותו על בסיס מבנה אזורי פועל באמת עם השפעה מסוימת בעולם, או אחרת המרחב הגיאופוליטי "יטשטוש". ", שכתוצאה מכך העניין בחבר העמים בקרב נתיניו יאבד באופן בלתי הפיך.
לאחר שממשלת רוסיה סבלה מכמה כישלונות משמעותיים במרץ 2005 ביחסים הפוליטיים בין הרפובליקות הסובייטיות לשעבר (מולדובה, גאורגיה ואוקראינה), בעיצומו של משבר הכוח הקירגיזי, פוטין דיבר בצורה מאוד קטגורית. הוא ציין כי כל האכזבות היו תוצאה של עודף ציפיות. בקיצור, נשיא הפדרציה הרוסית הודה שכמה יעדים תוכננו, אבל למעשה כל התהליך היה שונה לחלוטין.
בעיות קיימות של חבר העמים
עקב התהליכים הצנטריפוגליים ההולכים וגדלים שהתרחשו בתוך חבר העמים, עלתה שוב ושוב שאלת הצורך ברפורמה באגודה. עם זאת, אין הסכמה לגבי הכיוונים הסבירים של תנועה זו. בפסגה בלתי רשמית ביולי 2006, שבה התכנסו ראשי נושאי חבר העמים, הציע נזרבייב מספר קווים מנחים שבהם ניתן למקד את העבודה.
קודם כל, נשיא קזחסטן האמין שיש צורך לתאם את מדיניות ההגירה. הכרחי, לדעתו, בפיתוח של תקשורת תחבורה נפוצה,שיתוף פעולה במאבק בפשע חוצה גבולות, כמו גם באינטראקציה בתחומי התרבות, ההומניטריים, המדעיים והחינוכיים.
כפי שצוין במספר כלי תקשורת, ספקנות לגבי היעילות והכדאיות של חבר העמים נקשרה גם למספר מלחמות סחר. במשברים אלו התנגדו לפדרציה הרוסית מולדובה, גאורגיה ואוקראינה. חבר העמים, לפי כמה משקיפים, היה על סף הישרדות. זה הוקל על ידי האירועים האחרונים - סכסוכי סחר בין גאורגיה לפדרציה הרוסית. לדברי מספר אנליסטים, הסנקציות של רוסיה נגד ישות של חבר העמים התבררו כחסרות תקדים. יתרה מכך, כפי שציינו משקיפים רבים, עד סוף שנת 2005 גובשה מדיניות הפדרציה הרוסית כלפי המדינות הפוסט-סובייטיות בכלל ומדינות חבר העמים בפרט על ידי גזפרום (מונופול הגז של הפדרציה הרוסית). עלות הדלק שסופק, לפי מספר מחברים, הייתה מעין עונש ועידוד לנתיני חבר העמים, בהתאם לאינטראקציה הפוליטית שלהם עם הפדרציה הרוסית.
יחסי נפט וגז
אם מדברים על מה זה חבר העמים, אי אפשר שלא להזכיר את הגורם שמאחד את כל הנושאים. הם היו העלות הנמוכה של הדלק שסופק משטח הפדרציה הרוסית. עם זאת, בשנת 2005, ביולי, הוכרזה על עלייה הדרגתית במחירי הגז למדינות הבלטיות. העלות הוגדלה לרמה הפאן-אירופית של $120-125/אלף מ ר3. בספטמבר של אותה שנה הוכרז על עלייה בעלות הדלק לג'ורג'יה משנת 2006 ל-$110, ומשנת 2007 ל-$235.
בנובמבר 2005, המחיר שלגז עבור ארמניה. עלות האספקה הייתה אמורה להיות 110 דולר. עם זאת, ההנהגה הארמנית הביעה חשש שהרפובליקה לא תוכל לרכוש דלק במחירים כאלה. רוסיה הציעה הלוואה ללא ריבית שיכולה לקזז את העלות המוגדלת. עם זאת, ארמניה הציעה לפדרציה הרוסית אפשרות נוספת - כחלופה, להעביר את הבעלות על אחד מהבלוקים של Hrazdan TPP, שהיה שייך לה, כמו גם את כל רשת הולכת הגז ברפובליקה. עם זאת, למרות האזהרות מהצד הארמני לגבי ההשלכות השליליות הסבירות של עליות מחירים נוספות, הרפובליקה רק הצליחה לעכב את עליית המחירים.
עבור מולדובה, עליות מחירים הוכרזו ב-2005. עד 2007, הוסכם על עלות חדשה של אספקה. מחיר הדלק היה 170 דולר. עד דצמבר הושג הסכם על אספקת דלק לאזרבייג'ן לפי שווי שוק. בשנת 2006 המחיר היה $110, ועד שנת 2007 נקבעו משלוחים עבור $235.
עד דצמבר 2005, פרץ סכסוך בין רוסיה לאוקראינה. מאז 1 בינואר 2006, המחירים עלו ל-160 דולר. מאחר שהמשא ומתן נוסף לא הוכיח את עצמו, רוסיה העלתה את המחיר ל-230 דולר. במובן מסוים, לבלארוס הייתה עמדה מיוחסת בנושא הגז. עד מרץ 2005 הודיעה הפדרציה הרוסית על עליית מחירי אספקה. עם זאת, עד ה-4 באפריל הבטיח פוטין להשאיר את העלות באותה רמה. אבל לאחר הבחירות לנשיאות לבלארוס, שוב הוכרזו על עליית המחירים. לאחר משא ומתן ממושך, העלות לשנים 2007-2011 נקבעה על$100.
תפקידם של נתיני חבר העמים ביחסי נפט וגז
יש לציין שבין היתר במהלך שנת 2006 עשתה ממשלת רוסיה מאמצים להקים איחוד מסוים על בסיס חבר העמים. ההנחה הייתה שחברי חבר העמים אמורים להפוך לחברי חבר העמים, בדרך זו או אחרת מחוברת באמצעות מערכת של צינורות גז ונפט, תוך הכרה, בנוסף, בתפקיד המוביל של הפדרציה הרוסית כספקית מונופול של דלק אנרגיה. לאירופה מהחלל הפוסט-סובייטי. במקביל, מדינות שכנות נאלצו למלא את המשימות של ספקי הגז שלהן לצינורות הרוסיים, או להפוך לשטח מעבר. החלפה או מכירה של נכסי הובלת אנרגיה ואנרגיה הייתה אמורה להיות התחייבות של איחוד האנרגיה הזה.
כך, למשל, הושג הסכם עם טורקמניסטן על אספקת יצוא של הגז שלה דרך צינור גזפרום. בשטח אוזבקיסטן, חברות רוסיות מפתחות פיקדונות מקומיים. בארמניה, גזפרום מחזיקה בצינור הגז הראשי מאיראן. כמו כן, הושג הסכם עם מולדובה כי חברת הגז המקומית Moldovagaz, שמחציתה בבעלות גזפרום, תנפיק בנוסף מניות, ותתרום רשתות חלוקת גז כתשלום.
דעות קריטיות
מהו חבר העמים היום? בניתוח ההיסטוריה האחרונה של נושאי חבר העמים, אי אפשר שלא לשים לב לשפע של קונפליקטים ברמות שונות. ידוע אפילוועימותים צבאיים - בין ובין מדינתיים. עד היום בעיית גילויי חוסר הסובלנות הלאומית וההגירה הבלתי חוקית נותרה בלתי פתורה. בנוסף, עדיין קיימים סכסוכים כלכליים בין הפדרציה הרוסית מחד ואוקראינה ובלארוס מאידך.
הבעיה העיקרית שצריך לפתור היא נושא תעריפי הסחורות. הפדרציה הרוסית, כנושא הגדול ביותר של חבר העמים (מפה של רוסיה וחבר העמים המציגה זאת מוצגת להלן), בעלת הפוטנציאל הכלכלי והצבאי הגבוה ביותר, הואשמה שוב ושוב בהפרת הסכם יסוד, בפרט, הסכם על ביצוע פעילות מודיעינית בתוך השטח.
מנקודת מבט גיאופוליטית, לחברה העמים אין כיום רשמית מטרה לחזור בשום אופן לעבר, לתקופה שבה כל המדינות הריבוניות הקיימות כיום השתייכו תחילה לאימפריה הרוסית, ולאחר מכן לאימפריה הרוסית. ברית המועצות. בינתיים, למעשה, ההנהגה הרשמית של הפדרציה הרוסית, הן בנאומים והן באמצעות התקשורת, מביעה לעתים קרובות ביקורת על הרשויות של נושאים אחרים של חבר העמים. לרוב, חברי האגודה הבינלאומית מואשמים בחוסר כבוד לעבר, דבר שכיח, בכך שהם פעלו תחת השפעת מדינות מערביות מפותחות (בעיקר ארה ב), וכן ברגשות חידושים (בפרט, הצגת אירועי מלחמת העולם השנייה באור הסותר הן את העולם המוכר והן את ההיסטוריוגרפיה הסובייטית-רוסית).
