לאחרונה הודיע משרד החינוך והמדע על תחילתו של השלב הבא של הרפורמות בהשכלה הגבוהה האזורית, שהצעד הראשון בו הוא איחוד אוניברסיטאות הדגל באזורים לאוניברסיטאות רב-תחומיות, שיפחיתו את מספרן ב- כמעט רבע. היתרונות והחסרונות של החלטה זו נידונים בהרחבה ברחבי הארץ.
Statement
בישיבה קבועה שערך איגוד הרקטורים הרוסי, אמר השר ד' ליבנוב כי משרד החינוך והמדע מתחיל להתאחד לאוניברסיטאות רב-תחומיות, אוניברסיטאות דגל באזורים, אשר יתרמו לגיבוש של השכלה גבוהה. השלב הראשון - הקמת אוניברסיטאות פדרליות - כמעט הושלם. תחילת התוכנית לשלב השני של הרפורמות מתוכננת לעתיד הקרוב מאוד.
המימון, לדבריו, ילווה את התקדמות החידושים עד 2020. המיזוג ישפיע גם על אוניברסיטאות הכפופות למשרד החינוך והמדע, ועל כל מוסדות החינוך להשכלה גבוהה הכפופים למשרדי הבריאות, התרבות ואגפים נוספים. מוסדות חינוך רב תחומיים ימומנו במסגרת תוכנית חמש שנתית.
סיבה לרפורמות
כמו כן, ד' ליבאנוב ציין שיותר מעשרים אוניברסיטאות עשויות להיות מוכנות למיזוג. הם ייתמכו בכל דרך אפשרית הן כלכלית והן ארגונית, שכן צעד זה אחראי וחשוב למדינה. עם זאת, מועצות אקדמיות של אוניברסיטאות צריכות לקבל החלטות משלהן לגבי איחוד, כי בכל מקרה זה בהתנדבות.
תהליך זה נאלץ רק בגלל שהוא מוכתב על ידי המצב הדמוגרפי במדינה. מספר תלמידי כיתות י א יורד בצורה חדה ובהתמדה, כך שאוניברסיטאות עם קבוצה קטנה של סטודנטים יצטרכו להתמזג עם חזקים וגדולים, או להפסיק להתקיים.
משמעות הרפורמות
לפני עשר שנים פותחה רפורמה בחינוך, במסגרתה היה אמור משרד החינוך והמדע לגבש את האוניברסיטאות הרוסיות, כלומר לאחד את כל האוניברסיטאות האזוריות הקטנות לאוניברסיטה מרכזית. אין ציר זמן מדויק לרפורמה, אבל המשמעות שלה פורטה עוד במרץ 2015 בוודומוסטי. במאמר, ד' ליבנוב וא' וולקוב, פרופסור בבית הספר לעסקים סקולקובו, הסבירו למדינה מה ולמה זה נעשה.
העיקר במדיניות המבנית של ההשכלה הגבוהה הם רואים יצירת אוניברסיטאות עוגן, שימזגו מכוני מחקר בעלי פרופיל צר ואוניברסיטאות קטנות, שכן רק אוניברסיטאות בודדות שיוכלו לשרוד בנסיבות הנוכחיות יוכלו להתחרות בדירוג העולמי. בנוסף אליהם, יהיוארגנה קבוצה של מאה או מאה ועשרים מוסדות להשכלה גבוהה ברחבי הארץ, שבה ירוכזו כל המחקר, החדשנות והחינוך.
דעות הפוכות
רקטור HSE (בית הספר הגבוה לכלכלה) י. קוזמינוב סבור שתוצאת התוכנית שעליה הכריז השר תהיה הפחתה של 25 אחוז במספר האוניברסיטאות האזוריות. י' קוזמינוב מאשר את הרפורמות, כי הוא מסכים שאוניברסיטה עם מספר קטן של סטודנטים לא תוכל להתקיים, היא אפילו לא תוכל לשמור על צוות מורים מן המניין, במיוחד מורים מהמעמד הגבוה. לדעתו, גם אם לכל אזור יש אוניברסיטת דגל משלו, מספרם לא יעלה על מאה.
דעתו של הרקטור של אוניברסיטת לומונוסוב מוסקבה הממלכתית V. Sadovnichy שונה מאוד מחוות דעתו של רקטור בית הספר הגבוה לכלכלה. הוא סבור כי יש צורך להיזהר יותר בגיבוש תכנית כזו, שכן איחוד, אם הוא פותר בעיות, רחוק מלהיות הכל. והתרגול מראה שבעולם יש לא מעט אוניברסיטאות, אמנם לא גדולות, אבל חזקות במיוחד, למשל הרווארד, שבה יש רק עשרת אלפים סטודנטים.
האוניברסיטאות המאוחדות
התאחדויות החלו הרבה לפני ההצהרה הנ ל של השר ד' ליבנוב. צריך רק להסתכל ממה מורכב מכון MIREA המפורסם היום: MIREA פלוס MGUPI פלוס MITHT פלוס VNIITE פלוס RosNII ITiAP פלוס IPK של משרד החינוך והמדע של הפדרציה הרוסית. ולפחות ארבעה סיפורים שונים על התפתחות האוניברסיטה. האם ההיתוך המפלצתי הזה ייגמר אי פעם? בשנת 2015הוכרזו עוד כמה מיזוגים. האוניברסיטה הפדגוגית הממלכתית של מוסקבה מתאחדת עם האוניברסיטה הפדגוגית הממלכתית של מוסקבה - אוניברסיטה פדגוגית עם אוניברסיטה הומניטרית, שתי האוניברסיטאות - עם ההיסטוריה המפוארת שלהן, עם הדרך שלהן, ההישגים שלהן. MATI מתאחד עם MAI - תעופה עם תעופה טכנית. שתי האוניברסיטאות, כך נראה, הן מהחזקות, ואינן נעלבות מתשומת הלב של הנרשמים. אז למה?
בנוסף, DGGU (אוניברסיטת מדינת המזרח הרחוק למדעי הרוח) ו-TSU (אוניברסיטת פסיפיק), אוניברסיטת אורנבורג לניהול (OGUM) ואוניברסיטת המדינה (OSU) התמזגו. בקרסנויארסק, אוניברסיטת הדגל היא האוניברסיטה הפדרלית הראשונה במדינה - סיביר. עוד בשנת 2006, שלושה ממוסדות ההשכלה הגבוהה הגדולים ביותר באזור הצטרפו לאוניברסיטת קרסנויארסק. כרגע, עשר אוניברסיטאות פדרליות כאלה כבר נוצרו. הצעיר ביותר נמצא בחצי האי קרים, שם אוחדו שבע אוניברסיטאות בחצי האי לאחת. שר החינוך בטוח שפעולות אלו יסייעו ביצירת תנאים אטרקטיביים לשימור תלמידים באזור.
האוניברסיטאות האזוריות המרכזיות של הפדרציה הרוסית
באוקטובר 2015, ד' ליבנוב חתם על צו בנוגע לבחירה תחרותית של אוניברסיטאות אזוריות על מנת לספק תמיכה כספית לתוכניות הפיתוח שלהן וליצירת בסיס של ארגונים חינוכיים לאחר מכן. משתתף בתחרות זו תהיה כל אוניברסיטה ממלכתית בעלת משמעות פדרלית, שבה התקבלה החלטה משותפת לטובת ארגון מחדש על ידי הצטרפות לאוניברסיטאות אחת או יותר אליה. החלטה זו צריכה להיות מאושרת על ידי המועצות האקדמיות של כל מוסדות החינוך המעורבים.אוניברסיטאות בתהליך איחוד יכולות גם להשתתף בתחרות אם צו הארגון מחדש הוצא לאחר יוני 2015.
מחוץ לתחרות
לא יכול להשתתף בתחרות אוניברסיטאות הדגל של הפדרציה הרוסית (כבר יש עשר מהן), כמו גם אלו הממוקמות בסנט פטרסבורג ומוסקבה. כמו כן משתתפי "פרויקט 5-100" אינם יכולים להשתתף בתחרות זו. על פי פרויקט זה, עד שנת 2020, חמישה מוסדות להשכלה גבוהה רוסיים צריכים להתמקם במאה המובילים בדירוג העולמי העליון. בכל מקרה בודד, מפתחת תוכנית דגל אוניברסיטאית.
בשנת 2015, MEPhI הגרעיני האגדי עזב את השורה ה-95 של הדירוג העולמי (רק בהוראת פיזיקה, לא באופן כללי) וזינק למקום ה-36, ועקף אפילו את אוניברסיטת לומונוסוב מוסקבה. עם זאת, עד כה המומחים של לשכת החשבונות לא קבעו את האפקטיביות של הכספים המושקעים, אף אחת מהאוניברסיטאות המסובסדות של הפדרציה הרוסית (כולל MEPhI) לא הפכה תחרותית יותר.
היסטוריה של אירקוטסק
מושל האזור ס. לבצ'נקו כינה את אוניברסיטאות הדגל של הפדרציה הרוסית התחייבות מזיקה, הפציר במשרד החינוך והמדע לעשות הכל כדי להתחמק מהשתתפות בתחרות זו. הוא בטוח שללא השלכות חמורות אי אפשר בשום אופן לבצע מיזוג מכני גרידא לאוניברסיטת דגל: גם הסטודנטים וגם האליטה המדעית האזורית בהחלט יסבלו.
תוכנית כזו של חלוקה ניסיונית של מוסדות חינוך "לפי כיתה", איחוד לא מתוכנן ואלים בעליל בשם כמה שבעה אינדיקטורים מיתיים שכביכולאת תהליך החינוך המסובך ביותר, סבור ס. לבצ'נקו לא נכון ומזיק.
הצעות נגד
לדעתו, כל האוניברסיטאות המתמחות והמגזריות באזורים צריכות לשמור על עצמאותן ועל הזהות שיש להן כיום. ש' לבצ'נקו מציע במקום מיזוג מכני אפשרות רכה יותר - מיזוג תאגידי עם ניהול אוטונומי, בו ניתן יהיה להימנע מניגוד עניינים.
יש לבדוק את התנאים התחרותיים, לפי סגן המושל V. Ignatenko. צריכה להיות אפשרות להשתתפות בלעדית כך שכל אוניברסיטה בודדת תוכל להפוך לציר, גם אם אין צורך במיזוג, אך היא ממלאת יותר ממחצית מהאינדיקטורים הכלולים בתנאי התחרות.
מימון
המימון יתמוך רק בשלושה סוגים של מוסדות להשכלה גבוהה. הסוג הראשון הוא אותן עשר אוניברסיטאות פדרליות שנוצרו באזורי הפדרציה הרוסית. השני הוא מכוני מחקר לאומיים, שרק 29 מהם אושרו עד כה בארץ. אלה כוללים את IrNITU, MEPhI ואחרים. הסוג השלישי הוא אוניברסיטאות הדגל ברוסיה שהחלו להיווצר ב-2015. עד סוף 2016, התוכניות כוללות קביעה סופית של אותן מאה אוניברסיטאות שיהיו מוסמכות להפוך למרכזיות. לקבלת מעמד כזה נדרשת תכנית פיתוח אסטרטגית אותה יש להגיש לתחרות וכן תפיסה אזורית לפיתוח השטח בתחום כוח האדם.
עם זאת, התנאי העיקרי הואאיחוד הבסיס החינוכי של האזור כולו במסגרת אוניברסיטה אחת. המדינה תסבסד בכבדות את אוניברסיטת הדגל בשלוש השנים הראשונות - לפחות מאתיים מיליון רובל בשנה. בנוסף, השלטון המקומי יממן את התוכנית לפיתוח כוח אדם באזור. בהמשך, אוניברסיטת העוגן תממן את עצמה, אך יוגדלו המכסות לחינוך במימון המדינה ולסטודנטים זרים - על חשבון מוסדות לימוד אחרים שאין להם מעמד של עוגן. בעוד חמש שנים, יש להשלים את תוכנית הדגל באוניברסיטה בכל המובנים:
- לפחות עשרת אלפים תלמידים.
- הדרכה בעשרים מקצועות לפחות.
- לפחות שמונה מורים עם תארים מתקדמים לכל מאה תלמידים.
- כל מדען חייב להוציא לפחות 150 אלף רובל על מחקר.
- ההכנסה של האוניברסיטה היא לפחות 2 מיליארד רובל.
