תוכנית הסקר הכללית היא קביעת הגבולות המדויקים של חלקות אדמה, קהילות איכרים, ערים וכפרים. באופן רשמי, המדידות החלו באמצע המאה ה-18 ונמשכו עד אמצע ה-19. עם זאת, כבר במאה ה-13 היו מסמכים המתארים את גבולות הקרקע.
מסות היסטוריות
מאז המאה ה-15, סופרים עוסקים בתיאור רכוש. הם הכינו ספרי קדסטר, בהם ציירו את השטחים (מבצרים, כנסיות, כפרים וכו'), איכות הארץ והאוכלוסייה.
הסיבה לסקר הכללי הייתה היעדר מערכת מאוחדת לחשבונאות של קרן הקרקע והאי-סדר המשפטי במסמכי הקרקע. בשנת 1765, כאשר ניתנה צו קתרין הגדולה, שטחה של האימפריה הרוסית השתרע מימי ברנטס ועד מצר ברינג, ולא היו גבולות ברורים אפילו למוסקבה ולקייב, שלא לדבר על שטח קרסנודר.
תיאור הקצאות קרקע במשך זמן רב נעשה על ידי פקידים, לא מודדי קרקע, הזנת מידע לכרוניקות. לכן, בפועל, הבעלות על הקרקע נקבעה על ידי אוכלוסיית האדונים שלה. גבולותרכוש - גבולות אזורים כלכליים. ומכיוון שבנוסף לשדות מעובדים, היו גם יערות, נהרות ואגמים, מערכת כזו הובילה לסכסוכי קרקע מתמשכים, לתפיסת שטחים "ריקים" על ידי אדונים וסיבוך הזכות ל"כניסה" לטריטוריה של מישהו אחר..
מבחינת מדידות קרקע כללית, השכבות העליונות בחברה התעניינו, וביקשו לסמן אחת ולתמיד את גבולות הטריטוריה שלהם.
התחל
ההוראות הראשונות למדידת הקרקע מתייחסות לתקופת שלטונה של אליזבת פטרובנה (1754), אך לא היו שינויים דרמטיים. רק תחת קתרין השנייה מצאו המסמכים האלה את היישום שלהם.
ב-16 באוקטובר 1762 הורתה קתרין הגדולה להעביר את משרד מדידות הארץ הראשי מסנט פטרסבורג למוסקבה ולהעביר לאינגרמנלנד (חלק מהאימפריה על הגבול עם שוודיה) לאחוזת סנט פטרסבורג מִשׂרָד. כעת המשרד היה ממוקם בשטח הקרמלין ונשאר בו כמעט מאה וחמישים שנה, עד תחילת המאה ה-20.
ב-20 בדצמבר 1965 הורתה קתרין להכין הוראות חדשות המבוססות על קודמותיהן משנת 1754. מדידות קרקע החלו עם המניפסט מיום 19 בספטמבר 1765 (לפי הסגנון החדש), באותו יום פורסמו "הכללים הכלליים", לפיהם ביצעה הוועדה את הליך מדידות הקרקע. הקיסרית הורתה על כל הגבולות המשוערים של האדמות ב-19 בספטמבר להיחשב כנכונים ומאושרים כחוק. המדידות נמשכו עד 1861.
עקרונות ועדת מדידות קרקע
מודד המסוקר את זמני קתרין השנייה לאשופט שנלחם נגד מתנגדי הרפורמה, כפי שהיה בתקופתה של אליזבת, אך מתווך במחלוקות על רכוש קרקע.
הוצע העיקרון של "הקצאה ידידותית" של קרקעות על ידי בעליהם. זה היה מורכב מהעובדה שהבעלים התוו באופן עצמאי את גבולות השטחים הסמוכים והצביעו על כפרים מרוחקים, טחנות, נהרות וכו'. ואז הם הביאו את התוצאות למשרד. כדי שהעיקרון יפעל, שלל המשרד הטבות מהמתלבטים על קרקעות למופת. בנוסף, המחלוקות יכלו לקבל לא יותר מ-10 רבעי קרקע מתוך 100, והשאר הלכו לאוצר.
החל מתקופת שלטונה של קתרין הגדולה, מדידת קרקעות נחשבה לקדושה, מכיוון שכולם הבינו בהדרגה שעושר אדמה הוא העתיד של המדינה.
הליך חלוקת הקרקע
במפלס הראשון, נערכו תוכניות לדאצ'ות כלליות למדידת קרקע. המשימה של מודדי הקרקע היא למדוד ולהגדיר גבולות בין נכסים סמוכים (דאצ'ות) על ידי גירושין בידידות או הסכמה הדדית של המאסטרים. לאחר הפרדה כזו, ניתן היה להמשיך לשלב השני של מדידות.
על מנת לחלק אדמות גדולות, אדמות בעלות שנויה במחלוקת, קהילתית או "הפקר", הן סומנו תחילה לפי שייכותן: כנסייה, מדינה, בעלי אדמות וכו'. לאחר מכן חולקו לפי אוכלוסייה: כפרים, כפרים, שממה, יערות וכו'. שימו לב שאדמות אלו לא חולקו לפי שמות הבעלים, כלומר לפי האוכלוסייה. מז'ניקים או קרחות, בורות, עמודים בסיבובים שימשו גבולות פיזיים של טריטוריות.
מדידה של כדור הארץ בוצעה באמצעות אסטרולב או שרשרת, תוכניתהסקר הכללי נעשה לאורך המרידיאן המגנטי, המציין את הסטיות של המחט המגנטית.
איך עבדו קרטוגרפים?
בשנה, יותר מ-6,000 עותקים נשלחו מהבירה למודדי המחוז ולמודדי הקרקע. יתרה מכך, בהתחלה אלה היו צריכים לעבור מקרים רבים ולקבל את אישור הקיסרית. מטבע הדברים, לא עבר חודש או אפילו שנה מהגרלה לאישור.
תחילה נערכה מפה כללית של הפרובינציה או הדאצ'ה, ולאחר מכן, על בדים נפרדים, שורטט כל בית, טחנה, כנסייה, שדה וכו'. לכל מפה נוספו הערות וטבלה ריקה הושאר בקרבת מקום עבור מודדים.
כתוצאה מכך, התברר שדאצ'ה אחת בגודל בינוני לקחה יותר מחודש עבודה של כמה אנשים ויותר מקנבס אחד.
הדאצ'ות והשטחים הסמוכים לבירה, שלא ניתן היה לחלקם בבית המשפט, היו הראשונים שנסקרו, ורק אחרי הערים והמחוזות.
הזמנת מדידות
תכניות ומפות ציוני דרך נערכו לא ביוזמתם של קרטוגרפים מטרופולינים, אלא על בסיס מידע קרקע מאנשים מהימנים בכל עיר או מבעלי הדאצ'ה. סדר הסקר הכללי היה כדלקמן:
- אוסף של "סיפורים ניתנים לשליפה" מממשלות מקומיות של ערים ובעלים של טריטוריות סמוכות.
- הודעה על תחילת עבודת המדידה.
- עבודה בשטח - עקיפת אזורים עם מכשירי מדידה, הצבת סימני גבול.
- ליקוט רשומות של עבודת שטח, תיאור פעולות, מדידות.
- הלחנהספרי גבול ותוכניות, שליחתם לבעלי השטחים לאישור.
- תיקון והערות כלכליות לתוכניות סקר אב.
P. ש' הערות כלכליות - זהו תמלול המספרים בכרטיסים. מטעמי נוחות, רוב הבניינים הקטנים או האזורים הריקים סומנו במספרים כדי לא לטעון את המפה.
תוצאות ראשונות
במהלך השנה הראשונה תיארה הוועדה 2,710 בקתות קיץ בשטח כולל של 1,020,153 דונם (כ-1,122,168 הקטרים).
עד סוף שנות ה-70 של המאה ה-18, תוכנית הסקר הכללי זכתה לפופולריות כה רחבה עד שפיקח עליה כמעט כל הגורמים באימפריה: הסנאט הממשלתי, משרד המדידות, מחלקת המדידות. במישור המחוזי נפתרו בעיות קרקע במשרדי גבול ומתווכים שעורכים שרטוטים למדידה אזורית.
טרנדים בחברה
למרות העובדה שהאצולה, באופן כללי, הייתה די רפורמה, מוחם של פשוטי העם הלהיב מאוד את תוכנית הסקר הכללי. מסיבה זו נמשכה התקופה העיקרית של "מפקד האוכלוסין" של הארץ כמעט מאה שנים (1765-1850). בשנת 1850 ניתן צו אישי, שהאיץ משמעותית את התביעות על הזכויות בחלקות ובעקבות כך את הליך מדידת הקרקע.
תוכניות סקר במחוז
בסוף המאה ה-18 גובשו 35 תוכניות סקר כלליות (PGM) ויושמו באופן חלקי. הראשונים הם משנת 1778; לפני כן, פרטייםטריטוריה.
- מוסקווה;
- Kharkovskaya;
- Voronezh;
- Novgorod;
- Ryazan;
- Smolenskaya;
- Yaroslavskaya;
- Vladimirskaya;
- Kaluga;
- Mogilevskaya;
- Tverskaya;
- Orlovskaya;
- Kostroma;
- Olonets;
- סנט פטרסבורג;
- Tambovskaya;
- Penza;
- Vologda;
- Vitebsk;
- Tula;
- Kazan;
- Simbirskaya;
- אורנבורג;
- ניז'ני נובגורוד;
- Saratovskaya;
- Samarskaya;
- Kherson;
- Perm;
- Vyatka;
- Ekaterinoslavskaya;
- Arkhangelsk;
- Taurian;
- Astrakhan;
- Pskovskaya;
- קורסק.
הסקר לפי ההנחיות החדשות של 1765 החל ממחוז מוסקבה, כביכול, לצורך הבדיקה. כשראתה את ההצלחה הברורה של הרפורמה, הורתה הקיסרית לסקור את מחוז סלובודה ומחוז ולדימיר. כל מפה מתוכננת כללה כמה חלקים, כדי לא לפספס פרטים קטנים: חוות, טחנות, כנסיות וכו'. כל חלק תיאר וורסט אחד או שניים של האזור. ווסט אחד הוא 420 מטר. לכן, הם צוירו לחלוטין רק בשנות ה-80.
לדוגמה, כדאי לשקול את עבודת הבירה - התוכניות לסקר הכללי של מחוז מוסקבה.
דוגמאות לתוכניות גבול
טולה ומוסקבה היו המחוזות הראשונים שנסקרו. הם היו צמודים זה לזהומתאים באופן אידיאלי "לבדוק" את הרפורמה בחלקים נרחבים של רוסיה.
התוכנית הראשונה של מחוז מוסקבה הושלמה ב-1779. הוא הורכב מ-26 תוכניות מחוז. המפה הכללית נראתה כך.
ממפה זו שורטטו תוכניות לסקר כללי של מחוז טולה, קלוגה, אוריול ואדמות גבול אחרות. מעבר למחוזות הגבול הגיעו המחוזות הרחוקים, ואחר כך הפרובינציות המרוחקות.
סקר מיוחד
בסכסוכי קרקע הושגה הסכמה בין הבעלים בקושי רב, למרות האפשרות לאתגרים ידידותיים והזמנות של מודדי קרקע שוב. בנוסף, הזמנת מודד על חשבונו נחשבה לחוסר תום לב, ולכן האצילים לא מיהרו לפתור מחלוקות. הבעיה השנייה של מדידות קרקע כללית הייתה ייחוס חלק מערים ומבצרים לדאצ'ות על ידי מודדי קרקע.
כדי לפתור בעיה זו, הממשלה החלה לסקור באופן עצמאי את נכסי הגבול. צו על מדידות קרקע מיוחדות ניתן בשנת 1828, יחד עם הנחיות חדשות למודדי קרקע. מדידות קרקעות מיוחדות חושבו ביוזמת הבעלים, אולם לא היה קל כל כך לכפות על האצילים השמרנים להגיע להסכמה עם שכניהם. בנוסף, היו מכשולים משפטיים.
התוכניות לדאצ'ות של סקרי הקרקע הכלליים והמיוחדים היו לפעמים שונות זו מזו באופן מדהים.
