ברית המועצות עברה שינויים רבים בכל התחומים לאורך קיומה. קח, למשל, את העובדה שהופעתה של ברית המועצות היא תוצאה של רפורמה: חשיבה, השקפת עולם של האוכלוסייה, ארגון מחדש של ההתנהגות ותפיסת העמדה של האדם עצמו. מאחר שבזמן הופעת המדינה החדשה, רוב התושבים היו איכרים ופועלים פשוטים, השינויים העיקריים בחיי המדינות בכללותן נגעו לכלכלה הלאומית.
שלבי יצירת המועצות הכלכליות לא תמיד עברו חלק. זה גם לא היה טבעי והמשך קיומם המוצלח. הדבר מאושר על ידי הכנסתו החוזרת ונשנית של הגוף הזה, הארגון מחדש המתמיד שלו, וכתוצאה מכך, ביטולו של המוסד הזה לחלוטין, עד זמננו. למרות שכעת הרשויות שוב חושבות לחזור לנוהג זה, עם זאת, בשם אחר.
מהן מועצות כלכליות
אלו הן המועצות של הכלכלה הלאומית, שנוצרו עבור השלטון המקומי. בפעם הראשונה הם הופיעו לאחר אוקטובר 1917 והיו כפופים למועצה העליונה לכלכלה הלאומית תחת ה-SNR, שבתורה, בשנת 1918, נשלטה על ידי הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי ומועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR. המשימה העיקרית של הוועדותהמועצה הכלכלית הייתה אמורה להבטיח את מדיניות המועצה הכלכלית העליונה בשטח. גופים כאלה נוצרו במחוזות, באזורים ואפילו במחוזות. מאז הקמת המועצות הכלכליות, היא כללה פועלים נבחרים, חברי מפלגה, שמועמדותם אושרו בישיבות הרלוונטיות.
המשימה העיקרית של הגוף הייתה להשליט סדר ולהבטיח שליטה על שיקום הכלכלה הלאומית לאחר הרס ודעיכה. בנוסף, פיקח על יישום התכניות וההנחיות בארגונים הרלוונטיים, קבע את כמות חומרי הגלם והדלק הנדרשים לכל אזור בנפרד.
הרכב הארגון
התא הקטן ביותר מאז הקמת המועצות הכלכליות היה המחוז, שנשלט על ידי האזורי וכן הלאה. כל אחת כללה 14 מחלקות שעסקו בהסדרת נושאים מסוגים שונים - החל מעשית (למשל, מינרלים ומתכת) ועד ארגונית (למשל בנושאים בנקאיים).
המועצות הכלכליות הצליחו לחזק את השפעתן באמצעות מדיניות ההלאמה. המשמעות היא שככל שיותר מפעלים במאזן המדינה, כך עומדים לרשות רשות זו יותר משאבים.
אבל אחרי כמה שנים, הקמת מועצות כלכליות התבררה כחסרת משמעות למעשה, לנוכח המסלול לקראת ביזור הניהול. היררכיה ברורה כזו, בראשות המועצה הכלכלית העליונה, לא הייתה נחוצה עוד.
רוב הקומיסריאטים המחוזיים חוסלו, והאזוריים אורגנו מחדש ושם שונה לקומיסריאטים של אנשים.
גל שני
לאחר פירוק בפעם הראשונה, הרעיון שליצירת מועצות כלכליות מגיעה לניקיטה חרושצ'וב. ראוי לציין כי מזכיר כללי זה נחשב בדרך כלל לאחד הרפורמים העיקריים של ברית המועצות. הרעיון של שיקום המבנה עלה על מנת לשפר את ארגון הבנייה וניהול התעשייה.
הקמת מועצות כלכליות בסוף 1950 הייתה אמורה לשפר את המנגנון לניהול ושליטה בכלכלה הלאומית. למעשה, זו הייתה צורת ממשל חדשה, כי הופעתה הולידה כמה סוגיות חשובות, כלומר: המעמד המשפטי והמסגרת החקיקתית, ההיררכיה והמבנה של הגוף.
יצירת מועצות כלכליות הובילה לחלוקת הניהול הכלכלי בין אזורים כלכליים, ולפעמים רפובליקות. ברוב המקרים, השטח של אזור המלונות היה זהה לגבולות האזור.
כשירותה של מועצה כלכלית נפרדת הייתה ענף אחד, שאיפשר לא לפזר את תשומת הלב של גוף אחד על כמה סוגי תעשייה.
מבנה הטיפ
למועצות הכלכליות היה אופי פעילות מגזרי. כלומר, כשירותם לא חרגה מעבר לתעשייה נפרדת או בנייה, חקלאות, מסחר וכן הלאה.
גוף זה לא היה כפוף לשום גוף מחלקתי, למרות שהוא היה תלוי במידה רבה בתוכנית הממלכתית של רפובליקות בודדות וברית המועצות כולה. מימון תפקודן והקמתן של מועצות כלכליות (שנת ההופעה - 1957) ניתנה במלואה על ידי המדינה. למרות שלעתים קרובות חלק מההוצאות כוסו על ידי מפעלים תחתשליטה ישירה בארגון. אבל זה הוחלט ברמת המדינה.
כדי לערב עובדים בניהול התעשייה, הוחלט להקים מועצות כגוף מייעץ. תחילת הקמת מועצות כלכליות התאפיינה בהשתתפות פעילה של עובדים.
מועצת העובדים
נראה ששטף הצעות הרציונליזציה מעובדים רגילים הוא טוב, אבל כל רעיון הצריך טיעונים כבדי משקל ומחקר מדעי. אחרת, היא הסתכנה להישאר ללא התגלמות אמיתית. אז הוחלט לשלב מלכתחילה מדענים במועצה. הדבר הוביל לכך שההחלטות שהתקבלו בפגישה נשקלו תמיד על ידי גורמים גבוהים יותר. בהתאם, הם מיצבו את עצמם כסמכותיים יותר.
כתוצאה מכך, כמה מועצות עובדים התפרסמו והתעוררה תחרות מסוג חדש - הקרב על ההצעות הרציונליות הטובות ביותר. אותם רעיונות שקיבלו אישור מהרשויות יושמו בתעשיות ברחבי הארץ עם אזכור הכותב או הצוות. הדיוקן נתלה על גליל הכבוד, והעובד הפך לסוג של סלבריטי. למרות שלא היה תמריץ מהותי ככזה ולא יכול היה להיות באותו זמן בגלל הרמה הפופולרית.
חיסול משרדים
הקמת מועצות כלכליות שנה אחר שנה הפחיתה את תפקידם של המשרדים, וחלקם חוסלו בחיפזון. ניהול המשק בוצע כעת על פי העיקרון הטריטוריאלי, המבוסס עלשהיא חלוקת הגבולות בין אזורים על סמך גורמים טבעיים רבים. גבולות המחוזות עלו לרוב בקנה אחד עם גבולות האזורים והאזורים הכלכליים.
חיסול המשרדים ויצירת מועצות כלכליות הבטיחו הגדלת תפקידה של רפובליקה נפרדת בכלכלת כלל האיחוד.
בנוסף, חלוקת הכוח הזו אפשרה לנו לפתור במהירות בעיות רבות במקום ולקרב את ההנהלה לייצור ישירות. למרות העובדה שהקמת מועצות כלכליות בפעם השנייה סיפקה תוצאות טובות, התוכנית לא נמשכה זמן רב - רק 8 שנים. אחת הסיבות לביטול ארגון כזה של הכלכלה הייתה התפטרותו של חרושצ'וב בשנה ה-64. במקביל, רפורמות רבות אחרות בוטלו.
חבלה ברפורמה
ביזור הכוח חושב על כך שתפקידיהם ויכולותיהם של מזכירי הוועדות האזוריות אמורות לגדול פי כמה. ככל שהחוליה הקטנה מחזיקה חזק יותר, כך השרשרת תחזיק יותר. בנוסף, ניקיטה חרושצ'וב עצמו השיג יותר שליטה על הענף, מה שאומר לחזק את עמדתו שלו.
קומיסרים של אנשים רבים התנגדו בגלוי ליישום הרפורמה. אנשים כמו קגנוביץ' לא התייחסו כלל למצב, אלא פשוט התעלמו ממנו בגלוי.
זה נובע מכמה עובדות. ראשית, חיסול משרדים מגזריים והקמת מועצות כלכליות משמעו הדחתם של גורמים פוליטיים רמי דרג רבים מתפקידיהם. שנית: הקומיסרים של העם ומנהיגי המפלגה האחרים ביקשו לשלוט במזכ ל ובכל דרך אפשריתלְתַפְעֵל. אותה ניקיטה סרגייביץ' לא נלקחה ברצינות במשך זמן רב, בהתחשב בכמעט ליצן חצר.
יישום מוצלח: סיבות
למרות המכשולים, התוכנית הוצגה. ותפקודו התקין הובטח הודות למערכת העונשים והתגמולים. במילים פשוטות, הקמת מועצות כלכליות עשתה את הצעד הראשון מפילוס משפיל לצדק. לכל מפעל ניתנה תוכנית אספקה וקצב הייצור הנדרש. אם המינימום הנדרש לא עמד, אז ננקטו צעדים קיצוניים - פיטורים. כדאי לקחת בחשבון ששיטות כאלה לא תמיד היו אובייקטיביות.
אם סיבות טובות השפיעו על כישלון התוכנית, אז האשם סבל.
ביטול מועצות כלכליות
הסיבה העיקרית לחיסול הגוף הזה נעוצה בשימוש לא הגיוני במשאבים. מחוזות בודדים ניסו לסחוט כמה שיותר כסף מהמרכז על ידי הגשת בקשות המתארות קשיים שלא היו קיימים.
סיבה נוספת היא פיצול אזורי על בסיס כלכלי. זה כמו המיקום של ארוחות נפרדות: בצלחות שונות יש מוצרים נפרדים. אבל בשביל סלט צריך לערבב אותם. כך היה בענף של אז: עיכוב של חומר אחד עקב טעויות הנהגת האזור הוביל להפסקת העבודה באחר. דוגמה: סצנה מהסרט "מלכת תחנת הדלק", כאשר לא ניתן היה לאסוף את החומרים הדרושים לבניית הגשר.
