לגבי היצירה של המדינה התאגידית, נוצר סטריאוטיפ יציב למדי בחברה. וככלל, היווצרותו של מודל זה של מבנה חברתי קשורה מאוד לתקופת המשטרים הפאשיסטים-דיקטטוריים. מדינות כמו ספרד, איטליה וגרמניה הנאצית נחשבות לערש ההיסטורי של תופעה זו, אם כי זה לא לגמרי נכון. למדינה התאגידית יש היסטוריה מסובכת הן בהשקפה החברתית-פוליטית והן בפרקטיקה המשמעותית של המין האנושי.
הגדרת מונח
מאז ראשית הזמן, בגלל סוגים שונים של פעילויות ורמת חיים, אנשים חולקו כל הזמן לקבוצות מקצועיות וכיתה. בניתוח תופעה זו, העלה אפלטון את ההשערה שאם ממשלת המדינה מופקדת בידי קבוצות אלו, אזי ההחלטות שיתקבלו לא ייקבעו עוד על פי האינטרסים של הפרטים, אלא על פי הצרכים של כל המעמדות, כתוצאה מכך. כל חילוקי הדעות בין הפרט לכללי ימוצו. ביצירתו המפורסמת "המדינה" גילם הפילוסוףרעיון הקורפורטיזם, המקרין מודל של מבנה חברתי על העיקרון שלו.
לפי רוב המילונים, המונח "מדינת תאגיד" משמש להגדרת אחת מצורות המשטר האוטוריטרי הממלכתי, שבו הרשויות המבצעות מורכבות מהנציגים העיקריים של תאגידים מקצועיים, שהוקצו על ידי הממשלה. רשימת התאגידים הללו כוללת איגודים מקצועיים, ארגוני זכויות אדם שונים, איגודי עסקים, קהילות דתיות ועמותות גדולות נוספות. יחד עם זאת, המדינה מציבה דרישות די מחמירות למתן רישיונות לארגונים כאלה, ובכך שולטת במספרם ובפעילותם. מעניין לציין שבמדינות ה"תאגידיות" שצוינו בהיסטוריה, בסך הכל, ללא יוצא מן הכלל, הוקם משטרו של "המנהיג".
מקורות התאגיד
אחד האנשים הראשונים שדיברו על תאגידים היה ההוגים הגרמנים של המאה ה-18. בהרשעותיהם, הם טענו בחריצות שהסדר בחברה צריך להיבנות רק על יסודות תאגידים. עבור I. G. פיכטה (1762-1814) ראה במדינה את הטופ של מבנה חברתי כזה, הנוטלת אחריות על חלוקה סבירה של חובות, זכויות והכנסות בין האזרחים.
רעיונות תאגידיים פותחו באופן נרחב בעבודותיו של ג' הגל (1770-1831), שם החל להשתמש לראשונה במונח "תאגיד". לפי הפילוסוף, רק בעזרת מוסד זה ניתן להפעיל קבוצה ואינטרסים פרטיים. קצת קודם לכן, עמדות קורפורטיביסטיות כוסו בפרסומיהן על ידי טי הובס, ג'יי לוק וג'יי ג'יי. רוסו. הם הצליחו לבסס את קיומם של מוסדות פוליטיים ולהוכיח את הצורך בתיאום מתואם בין האינטרסים של המדינה והציבור.
קונספט נוצרי
לכנסייה הקתולית הייתה השפעה עצומה על היווצרות המודל התאגידי של המדינה, והציעה אותו כפתרון לאינדיבידואליזם ולמאבק מעמדי. בנאום משנת 1891, האפיפיור ליאו ה-13 הדגיש את התלות ההדדית בין כל מחלקות החברה ועודד שותפות מעמדית להסדרת קונפליקטים.
קצת קודם לכן הצטיין הפוליטיקאי, התאולוג והבישוף הגרמני וו. פון קטלר בתרומתו לגיבוש מושג חדש. הוא שם לב לחקר העמדה החברתית של קבוצות חברתיות, במיוחד מעמד הפועלים. קטלר הציע דמוקרטיה אחוזה במקום דמוקרטיה ליברלית, שתהפוך לבסיס של רווחה חברתית ויציבות. במשנתו, ליבת הדמוקרטיה היא מערכת ארגונית שיכולה להתריע מפני פילוגים ובעיות מעמדיות, שבה כל הקבוצות יהיו מעורבות בחיים החברתיים והפוליטיים, וכל פרט, בהיותו מחובר לעבודה בתאגיד, ידאג זכויותיו החברתיות והפוליטיות.
מדינת תאגיד: Dougie Doctrine
בסוף המאה ה-19 - תחילת המאה העשרים, רעיונות הסולידריות זכו לפופולריות ניכרת באירופה, תוך שהם היו משלהםמאפיינים ייחודיים בכל מדינה. עורך הדין הצרפתי ליאון דוגוי (1859-1928) פיתח את תורת הסולידריות החברתית, שבה המסר הבסיסי היה הרעיון של חלוקת החברה למעמדות, שלכל אחד מהם יש מטרה ותפקיד משלו להבטחת הרמוניה חברתית. דוגי האמין שהמדינה התאגידית תהווה תחליף ראוי לכוחה הציבורי של המדינה, כאשר שיתוף הפעולה בין המעמדות יסייע להתגבר על ביטויים חברתיים שליליים. על פי התיאוריה הוכנס המושג תאגידים (סינדיקטים), שבעזרתו יתממש היחס בין העבודה להון.
ברוסיה, דעותיו של דיוגי זכו לתגובה חיובית מצד משפטנים בולטים כמו מ.מ. קובלבסקי ופ.י. נובגורודצב. כמה משפטנים סובייטים בשנים 1918-1920 התייחסו באהדה גם לרעיונות של "פונקציות מעמדיות", כולל מאסטר במשפטים א.ג. Goichbarg.
הרפובליקה של פיומה: ניסיון ראשון
בשנת 1919 הכריזה עיר הנמל פיומה בראשות המשוררת גבריאל ד'אנונציו על ריבונותה לעולם ועשתה את הניסיון הראשון להקים מדינה תאגידית. למעשה, זה היה חופש של שלטון פאשיסטי על כל הביטויים הספציפיים שלו: סיסמאות ושירים לוחמניים, תהלוכות המוניות בחולצות שחורות, ברכות רומיות עתיקות מקוריות, הופעות יומיות של המנהיג. ההרפתקן והחובב האיטלקי התחייבו ברצינות לערוך ניסוי בבניית טוטליטריות באזור יחיד.
הבסיס של המדינה החדשהמערכת הגילדות האיטלקית, שהתקיימה בהצלחה בימי הביניים, פעלה. כל אוכלוסיית פיומה חולקה על פי קווים מקצועיים לעשרה תאגידים שייצגו מעמדות מסוימים של החברה ובעלי מעמד חוקי. עבור אזרח הרפובליקה, החברות באחד מהם, בהתאם לסוג העיסוק, הייתה חובה. מעניין שהתאגיד המוביל, בהתאם לחוקה, היה מיוצג על ידי "אנשי על", שאליהם ייחסו עצמם ד'אנונציו ופמלייתו. בעתיד, הניסיון של פיומה שימש את בניטו מוסוליני במהלך היווצרות הדוקטרינה הנאצית.
מודל פאשיסטי
במובן הקלאסי, המהות של המדינה התאגידית היא התפיסה שכל היחסים בין העבודה להון מתואמים על ידי המדינה באמצעות תאגידים מקצועיים-תעשייתיים, והפרלמנט מיוצג על ידי מועצת התאגידים. המדינות עם המשטר הפשיסטי ניסו ליישם רעיון זה בזהירות מיוחדת.
באיטליה של שנות ה-20 תחת שלטונו הדיקטטורי של מוסוליני, ארגוני איגודים מקצועיים עצמאיים הופלו על ידי סינדיקטים בשליטה ממשלתית. סינדיקטים התאספו בתאגידים ולאחר שקיבלו סמכויות מסוימות מגופים ממלכתיים, פיתחו תקנות להסדרת הייצור ויחסי העבודה. בשנת 1939 תפסה את מקומו של הפרלמנט האיטלקי "לשכת הפאשסים והתאגידים" המורכבת מהנהגת המפלגה הפשיסטית, שרים וחברי מועצת התאגידים.
עוד דוגמה בולטת לתאגידיםשל המדינה במתכונת הפשיסטית היא פורטוגל תחת משטרו של אנטוניו דה סלזאר (1932–1968). לאחר שקבע איסור על עבודתם של ארגוני איגודי עובדים, סלזאר ניסה להפחית את המתח החברתי על ידי איחוד עובדים ומעסיקים בהקשר של מנגנון תאגידי. בכל סוג של פעילות כלכלית ותרבותית הותרה רק איגוד מקצועי אחד, הרמה הנמוכה ביותר של השלטון המבוסס.
המושג של ממשל תאגידי יושם באופן מלא בספרד תחת שלטונו של פרנסיסקו פרנקו (1939-1975).
מדינת הרווחה התאגיד
בשנים שלאחר מכן, הסינדיקליזם של L. Duguit, או ליתר דיוק פירותיו, החל להיחשב כצורה של דמוקרטיה. במסגרתו, תפקיד המפתח בהבטחת האינטרסים של כל הקבוצות החברתיות בחברה הוטל על ארגונים מקצועיים מאוחדים, איגודים ציבוריים והמדינה.
המודל התאגידי של מדינת הרווחה מרמז על מערכת של חובות ואחריות של תאגידים (חברות) לרווחתם החומרית של עובדיהם, המבוססת על ביטוח סוציאלי. ממומן בעיקר על ידי תרומות, שירותי ביטוח עשויים להשתנות לפי קבוצת מקצוע. לכל העובדים ניתנות ערבויות סוציאליות חובה, לרבות פנסיה, חופשה בתשלום, השגחה רפואית ותשלום חלקי עבור שירותים רפואיים, הטבות נוספות ועוד.
מודל זה של המדינה מניח את נוכחותם של השלושה ביותרקבוצות תאגידים עיקריות: המדינה, האיגודים המקצועיים והקהילה העסקית. בין הקבוצות הללו מתחלקות אבני הכוח העיקריות, הקובעות את המבנה והצורה של המבנה הפוליטי של מדינת הרווחה. חוקים וערבויות כלכליות ניתנים על ידי המדינה, אך היא אינה המוציאה לפועל שלהם. דגם זה אופייני למדינות כמו גרמניה, צרפת, איטליה, בלגיה ואוסטריה.
מסקנה
במשך זמן רב, הבנה נכונה של המדינה התאגידית, הודות לאיזון המילולי של כל תומכיה ומתנגדיה, הייתה קשה. החברה גילתה יחס מעורפל לתופעה זו, ולפעמים היא הייתה שלילית. עם זאת, אם נפנה למקורותיו של המושג עצמו, הוא לא הניח כל דיכוי ואי צדק, התגברות על עוינות מעמדות הייתה אמורה להיות מושגת באמצעות חלוקה נכונה של זכויות וחובות. המדינה חייבת לספק לאזרחיה שוויון בפני מכתב החוק ואותן הזדמנויות, בעוד אי שוויון נוסף לא יתבסס עוד על פריבילגיות הקשורות למוצא, אלא על תכונות אינדיבידואליות של הפרט והעבודה.
