להלוואות ברוסיה יש היסטוריה ארוכה למדי. בנקס קיבל התפתחות רבה באמצע המאה ה-19, יחד עם ביטול הצמיתות. חשיבות מיוחדת היו, בין היתר, הבנקים האצילים והאיכרים, שהאחרונים הנפיקו הלוואות לאיכרים ששוחררו לאחרונה מהצמית.
סיבות להופעת בנקים חדשים בבעלות המדינה
צמיתות, על פי כמה היסטוריונים, עיכבה זמן רב את ההתפתחות הכלכלית והטכנית של האימפריה הרוסית. עם הצו משנת 1861 על ביטול הצמית, החלה פריחה כלכלית של ממש - נוצרו עוד ועוד בנקים חדשים, המוכנים להנפיק הלוואות לאיכרים, אנשי עסקים וספקולנטים מיומנים, סוחרים ותעשיינים מתחילים, אנשים מסביבת האיכרים. היה קשה מאוד להסדיר את עבודתם ולהכיל סוכנויות ממשלתיות.
להשלכות כאלה של הגזירה היו גם צד חיובי ושלילי, וכמובן שתחום ההלוואות נזקק לפיקוח של המדינה.
בעניין זה, השרים נ.פ. איגנטייב, מ.נ. אוסטרובסקי ונ.ח.בונגה קיבל הוראה בתחילת שנות ה-80 לערוך תקנות לבנק האיכרים. לקח כמעט שנתיים לפתח את המסמך, ולבסוף, התפקיד אושר על ידי המלך. כך החל בנק הקרקעות של האיכרים את ההיסטוריה שלו.
תאריכים חשובים בהיסטוריה של הבנק
העבודה על פרויקט הבנק החלה בשנת 1880. הקמת בנק הקרקעות של האיכרים התרחשה מעט מאוחר יותר - ב-18 במרץ 1882, יחד עם החתימה על הצו המקביל על ידי הקיסר אלכסנדר 3.
הבנק פתח את שעריו לכולם שנה לאחר מכן, ובשנת 1888 נפתח סניף שלו בממלכת פולין, באותה תקופה שייכת לאימפריה הרוסית. מאוחר יותר החלו להיפתח בנקים לאדמות איכרים במדינות הבלטיות ובבלרוס.
בשנת 1905, היו ברחבי האימפריה 40 סניפים, שמחציתם אוחדו עם בנק האצילים.
הודות לשמירה על מחירי הקרקע היציבים של הבנק, בשנים 1905-1908 נמנעו משבר כלכלי והתפרצות מהפכנית, שללא ספק יבוא בעקבות ההידרדרות באיכות החיים.
הבנק נסגר ב-1917 עם הופעת הממשלה החדשה והפלת המלוכה.
מערכת פיקוח וניהול בנק
בנק אדמות האיכרים היה בפיקוח משרד האוצר. מנהלי סניפים מקומיים מינה השר עצמו. כדי ליצור כלכלה יציבה, בנק האיכרים הנפיק הלוואות רק בתנאי שהאיכר קנה קרקע, שהפכה מיד למשכון, שנתפסה במקרה של אי תשלום ההלוואה.ההלוואות ניתנו לרוב בריבית גבוהה (7.5-8.5% לשנה) ולתקופה ארוכה - מ-13 עד 55 שנים.
פונקציות של בנק אדמות האיכר
תפקידו העיקרי של הבנק היה להנפיק הלוואות ארוכות טווח לחקלאים לרכישת קרקעות. יחד עם בנק אציל אדמות הם היוו את מערכת האשראי הממלכתית. הבנק קיבל כספים עבור הלוואות משכנתא על ידי הנפקה ומכירה של ניירות ערך.
בתחילה העניק הבנק הלוואות בעיקר לאגודות חקלאיות ולאגודות איכרים, וחלקם של מקבלי הקרקעות הבודדים היה זניח (כ-2% מסך מקבלי ההלוואות). בעתיד, המצב השתנה מעט, אבל הבנק עדיין נשאר בלי משים שמרן מהסוג הישן של מערכת יחסים, כאשר איכרים נאלצים לחיות בקהילה, ולא לפעול כבעלי קרקע עצמאיים, שכן איכר נדיר יכול לשלם את ריבית הלוואה בלבד.
כמו כן, הבנק הנפיק הלוואות למהגרים שעזבו כדי לפתח אדמות חדשות, ובכל דרך אפשרית עודד את מדיניות היישוב מחדש.
כיוון חשוב נוסף בעבודת הבנק היה רכישת אדמות אצילים למכירה לאחר מכן לאיכרים. בתקופת המשבר המשיך הבנק לקנות ולמכור קרקעות במחירים קבועים, ואמצעי כזה סייע להתגבר על תקופה כלכלית קשה ולהימנע מפחת בקרקע.
גורל הבנק לאחר המהפכה של 1917
עד 1906 מתיבנק קרקעות האיכרים הוקם כאחד הכלים החשובים להרחבת הבעלות הפרטית על קרקעות, הוא היה כלי כלכלי רב עוצמה בידי המדינה. במהלך הרפורמות של פ.א. סטוליפין, עודד הבנק יצירת משקים וקיצוצים, ועודד בכל דרך אפשרית את יציאת האיכרים מהקהילה. רוב הלווים של הבנק השתייכו למספר האיכרים הקטנים, שהמדיניות החדשה של הבנק הפכה עבורם לישועה של ממש.
בשנת 1917, בנק קרקעות האיכרים היה בין מוסדות ההלוואות הראשונים מבחינת מספר העסקאות. ניירות ערך בנקים מילאו תפקיד עצום ברוסיה. כמעט 77% מכלל העסקאות עם קרקעות עברו דרך הבנק. לבסוף, הושגה תוצאה בתחום הבעלות הפרטית על קרקעות ואחוז הרוכשים היחידים עלה על מחצית.
למרות חשיבותו הרבה של הבנק וההישגים הכלכליים שהשיג, יחד עם עליית הבולשביקים לשלטון, צומצמה עבודתו. בצו של מועצת הקומיסרים העממיים מנובמבר 1917, בוטל בנק אדמות האיכרים.
