שלושת העשורים הראשונים של המאה העשרים היו פורצי דרך לתעופה בעולם שלכאורה מתקדם מבחינה טכנולוגית. ספינות האוויר הראשונות עלו לשמיים בשנת 1900, ובשנת 1903 התרחשה הטיסה האגדית של האחים רייט. בפברואר 1914 בוצעה טיסת הנוסעים הראשונה בעולם במטוס הרוסי "Ilya Muromets" שתוכנן על ידי סיקורסקי.
הצורך להסדיר את נסיעות האוויר
במהלך שלושת העשורים הבאים, הטייסים המוקדמים דחפו את האנושות והמטוסים להתקדמות שהביאה איתם צורך דחוף בפיתוח תקנות חוקיות המסדירות נסיעות אוויריות בינלאומיות. יחד עם תעשיית התחבורה החדשה - תעופה אזרחית מסחרית - נולד סעיף חוק חדש.
המסמך הראשון מסוג זה היה אמנת ורשה לאיחוד כללים מסוימים לתחבורה אווירית בינלאומית, אשרנחתם באוקטובר 1929. הוא מנסח לראשונה מערכת כללים עבור תעשיית התעופה האזרחית הבינלאומית המתהווה. הנוסח האותנטי של האמנה כתוב בצרפתית, ועד היום, לפעמים יש חילוקי דעות בבתי המשפט בפרשנות הטקסט המקורי ובתרגום שלו לאנגלית.
סטנדרטים שנקבעו על פי מוסכמה
אמנת ורשה קבעה סטנדרטים להנפקת כרטיסי טיסה לאדם פרטי, קופון רישום וקבלה על כבודה המאשרת את כניסת הכבודה של חברת התעופה למסירה ליעד הסופי. חלק חשוב עוד יותר היה הכללים המוסכמים והתקנים המאושרים לפיצוי על נזק שנגרם לנוסע במקרה של תרחיש טיסה טראגי.
התקן לפגיעות נוסעים בתאונות אוויר מספק פיצוי לנוסעים פצועים או קרובי משפחה של ההרוגים בתקרית תעופה עד למקסימום של 8,300 זכויות משיכה מיוחדות (SDR) הניתנות להמרה למטבע המקומי שלהם.
הכבודה המועברת לטיפול של חברות התעופה מוערכת ב-17 SDR לכל קילוגרם של מטען שאבד או פגום. המוביל מחויב לפצות על נזק שנגרם במקרה של מוות או פציעה, או כל פגיעת גוף אחרת שנגרמה לנוסע, אם האירוע שגרם לנזק התרחש על סיפון המטוס או במהלך העלייה או הירידה ממנו.
אמנת ורשה בנושא הובלה בינלאומית באוויר מסדירה את היחסיםמוביל ונוסע במקרים בהם השני נוסע ממדינה אחת לאחרת. או אם המסלול פרוש כך שנקודת המוצא והיעד ממוקמים בתוך אותה מדינה, אך מתוכננת עצירה ביניהם בשטחה של מדינה אחרת. האמנה אינה חלה על טיסות פנים. הם נשלטים על ידי החוקים הלאומיים של המדינות. במספר מדינות מפותחות, הסטנדרטים לפיצוי על נזק לנוסעי אוויר חורגים לרוב באופן משמעותי מהנורמות של האמנה.
האמנה, שנועדה בתחילה כאמצעי לקיים ולפתח את תעשיית התעופה המסחרית הבינלאומית, הגבילה את הגבולות המקסימליים לפיצוי נוסעים במקרה של פציעה אישית או מוות בתאונות אוויריות.
היסטוריית תיקונים
מאז כניסתה לתוקף של אמנת ורשה משנת 1929 ב-13 בפברואר 1933, הוראותיה היו מושא לביקורת ותיקונים. המשימה העיקרית - לקבוע כללים אחידים המסדירים את הזכויות והחובות של נושאות אוויר ונוסעים בינלאומיים, שולחים ונמענים במדינות המשתתפות באמנה, הושלמה רשמית.
אבל גברה חוסר שביעות הרצון מהכנסת מגבלות כספיות חמורות על גובה החבות "כדי לעזור לתעופה האזרחית הבינלאומית הגדלה", כמו גם מהאפשרות של המוביל להימנע מתשלומים לקורבנות עקב כוח. עליון.
פרוטוקול האג משנת 1955
מאז תחילת שנות החמישים של המאה הקודמתארצות הברית פתחה בקמפיין להגברת האחריות של חברות אוויריות לפציעה אישית של נוסעים ולנזק או אובדן של מטען. ב-28 בספטמבר 1955 נחתם פרוטוקול בהאג שהכפיל את התקרה המקסימלית הראשונית לפיצוי על פגיעה פיזית בנוסע מ-$8,300 ל-$16,600.
הפרוטוקול קבע שהגבלת האחריות לא חלה אם הנזק הוא תוצאה ישירה של מעשה או מחדל של משרתים או סוכני המוביל. במקרה זה, חברת התעופה מחויבת לשלם לנוסעים שנפגעו את מלוא סכום הנזק המוכח.
תיקון משמעותי היה המאמר, לפיו נוסע האוויר קיבל את הזכות לגבות את סכום ההוצאות המשפטיות מחברת המוביל. פרוטוקול זה הציג את התיקונים הפורמליים הראשונים לאמנת ורשה כדי לאחד כללים מסוימים לתחבורה אווירית בינלאומית.
1966 הסכם מונטריאול
לא מרוצה ממגבלות פיצויים נמוכות, ארה"ב לא אשררה את פרוטוקול האג ויזמה את החתימה על הסכם מונטריאול ב-1966 בין חברות מובילות שטסות לארצות הברית או ממנה ורשות התעופה האזרחית של ארה"ב.
על פי תנאי הסכם זה, הפיצוי לנפגעי תאונות אוויר בטיסות לארצות הברית או ממנה הוגדל ל-$75,000, ללא קשר לשאלה אם התאונה נגרמה עקב רשלנות של המוביל. כך, לראשונה בתולדות התעופה האזרחית הבינלאומית,הרעיון של מחויבות מוחלטת של מוביל אוויר לנוסע. נכון, שינויים אלה נגעו רק לאזרחי ארה ב.
לאחר חתימת ההסכם, ארצות הברית גינתה את אמנת התחבורה האווירית של ורשה משנת 1929.
Changes 1971-1975
במרץ 1971 נחתם פרוטוקול גואטמלה, שעיקרו התפיסה הייתה שאחריותו של המוביל לגרימת נזק לנוסע או לכבודה הפכה לחובה, ללא קשר לאשמתו בתאונה. אבל הפרוטוקול מעולם לא נכנס לתוקף. הוא לא הצליח לגרוף את שלושים הקולות הנדרשים. לאחר מכן, ההוראות העיקריות של אמנת גואטמלה שולבו בפרוטוקול מס' 3 של מונטריאול.
בסך הכל, נחתמו ארבעה פרוטוקולים של מונטריאול בשנת 1975, שתיקנו והשלימו את הוראות אמנת ורשה בדבר הובלה בינלאומית באוויר. הם שינו את הסטנדרטים לשטרי מטען אווירי, שינו את תקן הזהב לתקן SDR למטרות חישוב גבולות אחריות אוניברסליים, והעלו את תקרת הפיצוי המקסימלית ל-$100,000.
באופן כללי, מערכת האחריות של חברת התעופה הפכה להיות כמו שמיכת טלאים.
ניסיונות למודרניזציה של אמנת ורשה בשנות ה-90
בעשור האחרון של המאה ה-20, נעשו מספר ניסיונות למודרניזציה של מערכת ורשה ולהגביר את האחריות של חברות התעופה. יוזמות לאומיות של מספר מדינות לתיקון חוקי האוויר הפנימיים שלהן האיצו זאתתהליך.
יפן, אוסטרליה ואיטליה אימצו אמצעים חד-צדדיים, לפיהם המוביל האווירי נושא באחריות מלאה לתחבורה בינלאומית בסכום שנקבע לחברות בחברות תעופה מקומיות. All Nippon Airways הודיעה מרצונה כי החל מנובמבר 1992, יוסרו הגבלות מערכת ורשה על טיסות.
ממשלת אוסטרליה גם הגדילה את רמות האחריות הסטטוטוריות בחקיקה המקומית שלה ל-$500,000 והרחיבה את הדרישות הללו לחברות בינלאומיות שטסות ליבשת אוסטרליה.
נציבות האיחוד האירופי (האיחוד האירופי) הציגה במרץ 1996 תקנה של המועצה בנושא חבות חברת התעופה. הוצע להגדיל את גבולות הפיצויים ושלילת כל מגבלות אחריות במקרה שתוכח אשמת חברת התעופה באירוע.
ועידת מונטריאול 1999
אמנת מונטריאול אומצה בפגישה דיפלומטית של המדינות החברות ב-ICAO ב-1999. הוא תיקן הוראות חשובות של אמנת ורשה בדבר פיצויים לנפגעי אסונות אוויר.
החתימה על האמנה היא ניסיון להחזיר את האחידות והחיזוי של הכללים הנוגעים להובלה בינלאומית של נוסעים וסחורות. תוך שמירה על הוראות היסוד ששירתו את קהילת התחבורה האווירית הבינלאומית במשך כמה עשורים מאז אשרור אמנת ורשה, האמנה החדשה ביצעה מודרניזציה של מספרנקודות מפתח.
זה מגן על הנוסעים על ידי הכנסת מערכת אחריות דו-שכבתית, שמבטלת את הדרישה הקודמת להוכיח את הפרה הזדונית של חברת התעופה של תקני הבטיחות ואת אשמתה באירוע. זה אמור לבטל או לצמצם התדיינות משפטית ממושכת.
מגבלת האחריות של המוביל האווירי נקבעה בהיעדר אשמתו בתאונת אוויר וכל המגבלות בוטלו אם התאונה נגרמה כתוצאה מפעולות לא חוקיות או חוסר מעש.
בהתייחס לפיצוי בגין עיכוב בטיסות והובלת סחורות, החובה לפצות נוסעים בגין נזק נקבעת רק אם זה קרה באשמת המוביל.
אמנת מונטריאול כללה בעצם את כל משטרי האמנות הבינלאומיות השונות המכסות אחריות של חברות התעופה שהתפתחו מאז 1929. הוא מתוכנן כאמנה אוניברסלית אחת המסדירה את האחריות של חברות תעופה ברחבי העולם. המבנה שלו תואם את זה של אמנת ורשה.
אמנת מונטריאול היא אמנה היסטורית פרטית למשפט אווירי בינלאומי שהחליפה שישה מכשירים משפטיים שונים הידועים בשם מערכת ורשה.
כנסים נוכחיים
המשטר המשפטי שהוקם על ידי אמנת ורשה כדי לאחד כללים מסוימים משנת 1929 ומחוזק על ידי אמנת מונטריאול משנת 1999 עדיין מסדיר את תעופה מסחרית על ידי פירוט מערך מינימום סטנדרטינהלי בטיחות טיסה. אלו הם תקנים למערכות ניווט אווירי, שדות תעופה ותחזוקת מטוסים כדי להבטיח נסיעה אווירית בטוחה ויעילה.
הכללים שנקבעו באמנות אלה מסדירים גם תביעות אפשריות שעלולות להיות מוגשות נגד חברות תעופה בקשר למוות או לפציעה של נוסעים, נזק ואובדן כבודה ומטען. זה לא רק מגביל את דרישות הזמן והמקום להגשת תביעות, אלא גם אינו כולל את החלת החוקים הלאומיים אם המדינה אישרה את אחת האמנות או את שתיהן.
בהתייחס לתביעות בגין נזק לא ממוני, משטר האמנה אינו מתיר תביעות מסוג זה כלפי מוביל אווירי מצד נוסעים.
שיתוף פעולה הוא המפתח
למרות הרצון לאחד את הכללים עבור כל המשתתפים בטיסות בינלאומיות, בתחילת 2019, רק 120 מדינות הצטרפו לאמנת מונטריאול.
משמעות הדבר היא שעדיין קיימים משטרי אחריות של ספקים שונים ברחבי העולם. טיפול בתביעות והתדיינות משפטית במקרה של תאונות או תאונות מטוס מסובכים שלא לצורך.
מתוך הכרה ביתרונות המשמעותיים שמציעה אמנת מונטריאול משנת 1999, ICAO תומך באופן פעיל לעודד מדינות לאשרר אותה בהקדם האפשרי. IATA גם תומכת בהחלטה זו ועובדת עם ממשלות כדי לקדם את ההטבות ולקריאה לאשרור.
תקנות נסיעות אוויריות מודרניות
כיום, אחריות חברת התעופה נשלטת על ידי שילוב של חוקים בינלאומיים ולאומיים, מה שהופך לעתים קרובות פתרון תביעות נוסעים להליך מורכב.
האחידות שעליה חלמו מייסדי אמנות ורשה ומונטריאול לתחבורה בינלאומית לא הושגה. יש מדינות שהן צד לשתיהן ומדינות שלא אשררו אף אחת מהאמנות הקיימות.
הפדרציה הרוסית הודיעה על הצטרפותה לאמנת מונטריאול באפריל 1917. אשרור האמנה יספק רמה גבוהה יותר של פיצוי לנוסעים הרוסים בטיסות בינלאומיות למקרה חירום.
כרגע, רוסיה משנה את קוד האוויר כדי להתאים את החקיקה הלאומית להוראות הסכם מונטריאול. אמנת ורשה לאיחוד כללים מסוימים לתחבורה אווירית, שהמדינה צד לה כיום, תסתיים עם אשרור אמנת מונטריאול.
