החוקה נקראת חוק המדינה הבסיסי, מעשה נורמטיבי מיוחד, בעל הכוח המשפטי הגבוה ביותר במדינה שבשטחה היא פועלת. החוקה מגדירה את היסודות של המערכת החברתית, הכלכלית, הפוליטית והטריטוריאלית של המדינה. השלבים העיקריים של ההתפתחות החוקתית של רוסיה יתוארו בפירוט בחומר שלנו.
החוקה הראשונה בתולדות המדינה הרוסית
לראשונה בהיסטוריה הרוסית, הרעיון של חוקה יושם ב-1815. ואז אלכסנדר הראשון העניק את החוק הזה לממלכת פולין. לפי החוק, המדינה החדשה שנוצרה הפכה לסוג תורשתי של מונרכיה, ש"התאחדה לנצח עם האימפריה הרוסית". המושל מונה על ידי המלך, שבדמותו יכול היה להיות רק פולני. בוצעה חריגה רק למשנה למלך מנציגי הבית הקיסרי.
חוקת הממלכהפולסקי גיבש את מערכת הכוח המחוקק, הצדק והרכוש הטריטוריאלי. החוק עצמו תפס את המקום החשוב ביותר בסדרה של שלבים עיקריים בהתפתחות החוקתית של רוסיה. למעשה, זה היה החוק הראשון שכזה, שאינו אופייני לחלוטין למדינה בעלת מונרכיה מוחלטת. למרות שהחוקה כיסתה רק אזור אחד, עצם קבלתה כבר נחשבה להישג גדול. עם זאת, בשנת 1830 בוטל החוק על ידי ניקולס הראשון. הסיבה נעוצה בחיזוק המלוכה המוחלטת ויישום מדיניות שמרנית קשוחה.
1918 חוקה: הוראות כלליות
השלב העיקרי השני בהתפתחות החוקתית של רוסיה התרחש ב-1918. בשלב זה החלה הקמת המדינה הסובייטית. התוצאות הראשונות של הרפורמות באו לידי ביטוי בחוקה הראשונה של המדינה הרוסית, כלומר חוק היסוד של ה-RSFSR. המעשה הנורמטיבי הזה סיכם, אמנם קטן, אבל עדיין את הניסיון הקיים של בניית מדינה.
טיוטות החוקים פותחו על ידי הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי והנציבות העממית לצדק. הם נשקלו על ידי ועדה מיוחדת של הוועד המרכזי של ה-RCP(b). בישיבה של הקונגרס הכל-רוסי החמישי של הסובייטים, שהתקיימה ב-4 ביולי 1918, הוקמה ועדה לניתוח טיוטת חוק היסוד. זה היה השלב העיקרי הראשון בהתפתחות החוקתית של רוסיה וברית המועצות. עם כמה שינויים ותוספות, החוק התקבל ב-10 ביולי.
ההוראות העיקריות של חוקת 1918
אז, החוק קבע שרפובליקה של רוסיה היא מדינה חופשית מהסוג הסוציאליסטי, המשלבתנציגי העם העובד. הכוח שייך לחברת העובדים, המאוחדת בסובייטים.
החוק התיר ביטול כל סוג של זכויות מהנצל אם נעשה בהן שימוש לרעת העובדים. אנשים נשללו זכויות אם פנו לעבודה שכירה למטרות רווח. זה חל על סוחרים, מתווכים פיננסיים ותושבים אחרים שלפחות איכשהו ניסו לבצע פעילות יזמית.
אימוץ החוקה של 1918 - השלב הראשון והעיקרי בהתפתחות המשפט החוקתי ברוסיה - אפשר לדבר על הבטחת זכויותיהם וחובותיהם הבסיסיות. בין החובות האזרחיות החשובות ביותר, יש להדגיש את הצורך לעבוד ולשרת שירות צבאי חובה. חירויות דמוקרטיות כמו חופש מצפון, עיתונות ודיבור, חופש התאספות, אפשרות להצטרף לאיגודים וכו' אוחדו גם כן.
תכונות של חוקת 1925
השלב העיקרי השני בהתפתחות החוקתית של רוסיה היה אימוץ חוק המדינה הראשי של 1925. רוסיה, יחד עם מספר רפובליקות עצמאיות אחרות, הפכה לחלק מברית המועצות. מסיבה זו, אומץ מעשה נורמטיבי.
אגב, הטיוטה החוקתית השנייה אומצה עוד ב-1924. עם זאת, שנה לאחר מכן הוא נוסח מחדש. אולי הסיבה לכך נעוצה בנורמה, לפיה לרפובליקות של האיחוד יש את הזכות לתקן את החקיקה שלהן.
חוקת 1925 היא במידה רבהשאלו הוראות רבות מהחוק הקודם, שאומץ עוד ב-1918. החוק לא כלל את נוסח הצהרת זכויותיה של חברה פועלת ומנוצלת, אך ציין כי הוא יוצא מהוראותיו הבסיסיות. כמו כן, הנוסח על דיכוי, אלימות וחיסולו של נציגים "טפילים" של המערכת החברתית נעלם מהחוקה. גם הוראות על המהפכה העולמית נקטעו. החוק עצמו נעשה מחמיר מבחינה משפטית, ולכן תפס מקום ראוי במערכת השלבים העיקריים של ההתפתחות החוקתית והמשפטית של רוסיה.
חוקת 1937: רשויות ציבוריות
ברית המועצות הייתה אמורה ללכת בדרך של שלב חדש לחלוטין של פיתוח. בעניין זה היה צורך הגיוני לחלוטין לעדכן את כל המערכת החוקתית של המדינה. מאפיין של הבמה החדשה היה חיסול מוחלט של אלמנטים נצלניים.
כדי להבין מה הכניס החוק משנת 1937 למערכת השלבים העיקריים של ההתפתחות החוקתית של רוסיה, הבה נתאר בקצרה את תכונותיו העיקריות.
הרגע הראשון קשור בשימור המהות המעמדית במדינה. המערכת עצמה גילמה את הדיקטטורה הפרולטרית. זה הוזכר בנורמה 2 של חוק יסוד ה-RSFSR משנת 1937. צורת הביטוי של ישות כיתתית השתנתה. כמו כן, עקב חיסול מעמדות בעלי אופי נצלני, בוטלו זכויות אזרח פוליטיות על בסיס חברתי. הזכות השוויונית, האוניברסלית והישירה של הבוחרים הוכנסה על פי עקרון ההצבעה החשאית. גם חוקקבע את עקרון השוויון של האזרחים.
הנקודה השנייה קשורה להופעתו בחוק של פרק נפרד על החובות והזכויות הבסיסיות של האזרחים. היכולת להשתמש בזכויות פוליטיות הובטחה בהתאם לאינטרסים של אנשים עובדים כדי לחזק את השיטה הסוציאליסטית.
מערכת מדינתית תחת החוקה של 1937
נקודת המפתח השלישית טמונה בביסוס העדיפות והתפקיד הפיקוד של המפלגה הקומוניסטית. באותה תקופה הוא נקרא CPSU (ב). המפלגה עצמה הפכה למעין מבנה מדינה.
החוקה רכשה צורה משפטית חדשה מבחינה איכותית. החוק שיקף מוסדות ממלכתיים-משפטיים כמו "מבנה חברתי וממלכתי", "זכויות וחובות האזרח" ועוד ועוד. כל זה היה תפנית חדשה לחלוטין במערכת השלבים העיקריים של הפיתוח החוקתי של הפדרציה הרוסית (המדינה הרוסית).
החוקה משקפת את המבנה הפדרלי של ה-RSFSR בצורה איכותית ככל האפשר. החלו להופיע פרקים עצמאיים על המקרים הגבוהים ביותר של כוח המדינה, נקבעו נורמות לגבי מחוזות לאומיים. לפיכך, החוק היה מרכיב חדש לחלוטין במערכת השלבים העיקריים של הפיתוח החוקתי של הפדרציה הרוסית. שאר השלבים יידונו בקצרה להלן.
חוקת 1978: שינויים גדולים במערכת החוק
פיתוח המערכת החוקתית של המדינה הסובייטית היה מתמשך. לפיכך, בשנת 1977 הופיע חוק יסוד חדש, שעל בסיסו תתקבל החוקה ב-1978. לאורך כל עבודתוהמעשה הנורמטיבי הזה עבר מספר פעמים שינויים גדולים למדי. כולם, כך או אחרת, השפיעו על תוכן הנורמות הפרטניות או על עצם חוק היסוד.
מעמד ה-RSFSR אושר כרפובליקת איחוד בתוך המדינה הסובייטית. החוקה עצמה בשלבי קיומה האחרונים הייתה לא יציבה למדי, והשינויים היו בעלי אופי משמעותי. מסיבה זו, למאפייני חוק התש ח-1978 תוכן שונה בהתאם לתקופת התוקף. הבה נשרטט את המאפיינים העיקריים של החוק ב-10 השנים הראשונות להפעלתו.
שינויים במדינה במסגרת החוקה משנת 1978
אימוץ הכלל בדבר כניסתו לתוקף של שלב מרכזי חדש בהתפתחות החוקתית של רוסיה. המאפיין הכללי של שלב זה בא לידי ביטוי בכותרת: "סוציאליזם מפותח". ברית המועצות עצמה הפכה ממדינה עם דיקטטורה פרולטרית למדינה כלל-ארצית.
הנקודה השנייה הייתה על המפלגה הקומוניסטית. תפקידה המיוחד הודגש. לבסוף, החוק עצמו שמר על האוריינטציה המעמדית של הדמוקרטיה. המושג של דמוקרטיה סוציאליסטית הוצג.
מבין תכונות אחרות, יש להדגיש הוראה חדשה על המבנה הפדרלי. כך, חוגים לאומיים הפכו לחוגים אוטונומיים. ה-RSFSR עצמו הוכרז כמדינה ריבונית.
1991 חוק בית המשפט החוקתי
מתן עדותהשלבים העיקריים בהתפתחות מדע המשפט החוקתי ברוסיה, אי אפשר שלא לציין חוק אחד חשוב למדי. הוא אומץ לאחר התמוטטות המדינה הסובייטית, אך לפני אימוץ החוקה הרוסית ב-1993.
חוק ה-RSFSR גיבש את הרעיון של ערכאה ממלכתית חדשה, שהייתה הגוף השיפוטי הגבוה ביותר להגנה על מערכת המדינה החוקתית. היא הפעילה את כוחה בצורה של הליכים חוקתיים. לבית המשפט הייתה הזכות להפעיל את סמכותו באמצעות שלוש סמכויות חיוניות:
- מתן חוות דעת במקרים שנקבעו בחוק;
- בחינת מקרים בנושא חוקתיותם של מעשים נורמטיביים והסכמים מסוג בינלאומי;
- התייחסות בישיבות של תיקים על האופי החוקתי של פרקטיקת אכיפת החוק.
על בסיס כמה הוראות של המעשה הנורמטיבי הנחשב, התקבלה החוקה הנוכחית. בשנת 1994 התקבל חוק פדרלי חדש, הפעם עבור הפדרציה הרוסית, על מעמדו ועקרונותיו של בית המשפט החוקתי.
אימוץ החוקה משנת 1993
לאחר שעסקתי בקצרה בשלבים העיקריים של ההתפתחות החוקתית של רוסיה, יש צורך לאפיין את החוק היסודי הנוכחי של המדינה. כידוע, בשנים 1990-1991. קריסת השיטה הישנה, הסובייטית. כל הרפובליקות, כולל ה-RSFSR, חתמו על הצהרת ריבונות המדינה שלהן. ה-SND אימץ את המסמך על ריבונות ה-RSFSR ב-12 ביוני 1990. נאמר באותו מסמךהצורך לפתח חוק חדש המבוסס על העקרונות שהוכרזו בהצהרה.
בספטמבר 1993 חתם ילצין על צו לפיו ה-SND והסובייטי העליון של רוסיה חדלו לפעול. באותו יום התקבל חוק הצורך ברפורמה חוקתית מדורגת. כבר ב-15 באוקטובר אומץ הפרויקט, וב-12 בדצמבר אושר בהצבעה הכלל-רוסית.
ההוראות העיקריות של החוקה משנת 1993
מבנה החוק מורכב משני סעיפים והקדמה. החלק הראשון מכיל תשעה פרקים, השני מכיל הוראות סיום ומעבר.
שיטת הסובייטים בוטלה בחוק החדש. הקרקעות והתת-קרקע נקבעו כרכוש ציבורי. המושג שכר הוגן בוטל. במקום זה הוכנס שכר המינימום. רוסיה עצמה הפכה לפדרציה סימטרית. סמכויותיהם של כל נתיניה הפכו זהות. כהונת הנשיא צומצמה מ-5 ל-4 שנים. האסיפה הפדרלית (הפרלמנט) הוקמה, כמו גם מספר גופים ממלכתיים חשובים נוספים.
חוקת 1993 קבעה מקרים כמו הדומא הממלכתית, הממשלה, מועצת הפדרציה, הגופים המחוקקים והמבצעים של הנתינים, כמו גם מערכת מיוחדת של בתי משפט. הזכויות והחובות של האזרחים השתנו באופן משמעותי.
