אם ננתח בפירוט את סוגי מערכות הבחירות המודרניות, מתברר שכמה מדינות בעולם, כל כך הרבה סוגים. אני מדבר, כמובן, על דמוקרטיות. אבל יש רק שלושה סוגים עיקריים של מערכות בחירות. עם נקודות החוזק והחולשה שלו.
אילו סוגי מערכות בחירות הם הטובים ביותר כיום? אף מדען פוליטי רציני לא יכול לענות לך על השאלה הזו. כי זה כמו ברפואה הקלינית: "זה לא מחלה בכלל שצריך לטפל בה, אלא חולה ספציפי" - הכל נלקח בחשבון, מגיל ומשקל של אדם ועד לניתוחים הגנטיים המורכבים ביותר. כך גם בסוגי מערכות הבחירות - גורמים רבים משחקים תפקיד: ההיסטוריה של המדינה, זמן, מצב פוליטי, ניואנסים בינלאומיים, כלכליים ולאומיים - אי אפשר לרשום הכל במאמר. אבל במציאות, כאשר עקרונות היסוד העיקריים של המבנה הפוליטי של המדינה הקשורים לימין האלקטורלי נדונים ומאושרים, יש לקחת הכל בחשבון לחלוטין. רק במקרה זה ניתן יהיה לדבר על הולםשיטת בחירות "כאן ועכשיו".
הצהרות והגדרות
המושג וסוגי מערכות הבחירות מוצגים במקורות במספר גרסאות:
שיטת הבחירות במובן הרחב היא
"סדרה של נורמות משפטיות היוצרות את הזכות האלקטורלית. זכות הבחירה היא מערכת של נורמות משפטיות המסדירות את השתתפותם של אזרחים בבחירות."
שיטת הבחירות במובן הצר היא
"סדרה של נורמות משפטיות שקובעות את תוצאות ההצבעה."
אם נחשוב מנקודת מבט של ארגון וקיום בחירות, נראה שהנוסח הבא הוא המתאים ביותר.
שיטת הבחירות היא טכנולוגיה להפיכת קולות הבוחרים למנדטים של צירים. טכנולוגיה זו צריכה להיות שקופה וניטרלית כך שכל המפלגות והמועמדים יהיו במעמד שווה.
המושג וההגדרה של זכות הבחירה ושיטת הבחירות משתנים משלב היסטורי אחד למשנהו וממדינה אחת לאחרת. עם זאת, הסוגים העיקריים של מערכות בחירות כבר התפתחו לסיווג אחיד ברור, המקובל בכל העולם.
סוגי מערכות בחירות
סיווג הטיפוסים מבוסס על מנגנון חלוקת המנדטים על סמך תוצאות ההצבעה והכללים לגיבוש מבני כוח ורשויות.
בשיטת רוב, המועמד או המפלגה עם הכי הרבה קולות זוכים. סוגי שיטת בחירות מרובות:
- בשיטת רוב מוחלט, יש צורך ב-50%+1 הצבעה כדי לזכות.
- במערכתרוב יחסי מצריך רוב רגיל, גם אם הוא נמוך מ-50%. המגוון הפשוט והמובן ביותר עבור הבוחר, שהוא מאוד פופולרי בבחירות המקומיות.
- בשיטת רוב מיוחס, יש צורך ביותר מ-50% מהקולות בשיעור קבוע מראש של 2/3 או ¾ קולות.
שיטה פרופורציונלית: הרשויות נבחרות ממפלגות או תנועות פוליטיות המספקות רשימות של המועמדים שלהן. ההצבעה מתאימה לרשימה זו או אחרת. נציגי המפלגה מקבלים מנדטים ממשלתיים על סמך הקולות שהתקבלו - באופן יחסי.
מערכת מעורבת: מערכות רוב ויחסיות חלות בו-זמנית. חלק מהמנדטים מתקבל ברוב קולות, החלק השני - באמצעות רשימות מפלגות.
שיטה היברידית: השילוב של מערכות רוב ויחסיות אינו ממשיך במקביל, אלא ברצף: ראשית, מפלגות ממנות את מועמדיהן מרשימות (שיטה פרופורציונלית), לאחר מכן הבוחרים מצביעים עבור כל מועמד בנפרד (שיטת הרוב).
שיטת בחירות עיקרית
שיטת הרוב היא שיטת הבחירות הנפוצה ביותר. אין ברירה, אם אדם אחד נבחר לתפקיד אחד - נשיא, מושל, ראש עיר וכו'. ניתן ליישם אותו בהצלחה גם בבחירות לפרלמנט. במקרים כאלה נוצרים אזורי בחירה חד-חבריים, מהם נבחר סגן אחד.
מתוארים סוגים של שיטת בחירות רוב עם הגדרות שונות של הרוב (מוחלט, יחסי, כשיר)גבוה יותר. תיאור מפורט דורש שני תת-סוגים נוספים של מערכת הרוב.
בחירות המתקיימות במסגרת רוב מוחלט נכשלות לפעמים. זה קורה כשיש מספר רב של מועמדים: ככל שיהיו יותר, כך קטן הסיכוי שמישהו מהם יקבל 50% + קול אחד. ניתן להימנע ממצב זה בעזרת הצבעה חלופית או מועדפת לרוב. שיטה זו נוסתה בבחירות לפרלמנט האוסטרלי. במקום מועמד אחד, הבוחר מצביע לכמה על עקרון ה"רצוי". הספרה "1" מוצבת מול שמו של המועמד המועדף ביותר, הספרה "2" מוצבת מול המועמד השני הנחשק ביותר, ובהמשך הרשימה. ספירת הקולות חריגה כאן: המנצח הוא זה שקלע יותר ממחצית מקלפי "ההעדפה הראשונה" - הם נספרים. אם אף אחד לא קיבל מספר כזה, המועמד שיש לו הכי פחות פתקים שבהם סומן כמספר הראשון מודרים מהספירה, והקולות שלו ניתנים למועמדים אחרים בעלי "העדפות שניות" וכו'. היתרונות החמורים מהשיטה הם היכולת להימנע מהצבעות חוזרות ונשנות והתחשבות מירבית ברצון ציבור הבוחרים. חסרונות - המורכבות של ספירת פתקים והצורך לעשות זאת רק באופן מרכזי.
בהיסטוריה העולמית של זכות הבחירה, אחד העתיקים ביותר הוא הרעיון של שיטת בחירות עיקרית, בעוד שסוגים של תהליך בחירות מועדף הם פורמטים חדשים המרמזים על עבודת הסבר רחבה ותרבות פוליטית גבוהה.בוחרים וחברי ועדות בחירות.
מערכות עיקריות עם הצבעה חוזרת
הדרך השנייה להתמודד עם מספר רב של מועמדים מוכרת ונפוצה יותר. זו הצבעה חוזרת. הנוהג המקובל הוא הצבעה מחדש של שני המועמדים הראשונים (המתקבלים בפדרציה הרוסית), אך יש אפשרויות אחרות, למשל, בצרפת בבחירות לאסיפה הלאומית, כל מי שקיבל לפחות 12.5% הקולות ממחוזות הבחירה שלהם ייבחרו מחדש.
בשיטה של שני סיבובים בסיבוב האחרון, השני, מספיק לנצח ברוב יחסי של הקולות. בשיטה של שלושה סיבובים, נדרש רוב מוחלט של הקולות בהצבעה החוזרת, ולכן לפעמים יש לקיים סיבוב שלישי, בו מותר לנצח רוב יחסי.
שיטת הרוב מצוינת לתהליכי בחירות במערכות דו-מפלגתיות, כאשר שתי המפלגות הדומיננטיות, בהתאם לתוצאות ההצבעה, מחליפות עמדות ביניהן – מי בשלטון, מי באופוזיציה. שתי דוגמאות קלאסיות הן הלייבור הבריטי והשמרנים או רפובליקנים ודמוקרטים אמריקאים.
הכבוד של שיטת הרוב:
- ההזדמנות להקים ממשלות יעילות ויציבות.
- קל לשלוט בתהליך הבחירות.
- ספירת קולות קלה, קלה להבנה עבור הבוחרים.
- שקיפות התהליך.
- אפשרות להשתתפות של מועמדים עצמאיים.
- "תפקיד הפרט בהיסטוריה" - היכולת להצביע לפרט, לא למפלגה.
חסרונות של שיטת הרוב:
- אם יש הרבה מועמדים, האדם עם הכי פחות קולות (10% או פחות) עשוי לזכות.
- אם המפלגות המשתתפות בבחירות אינן בשלות ואין להן סמכות רצינית בחברה, קיים סיכון ליצירת בית מחוקקים לא יעיל.
- הצבעות שנשלחו למועמדים מפסידים אבדו.
- עקרון האוניברסליות מופר.
- אתה יכול לזכות עם מיומנות שנקראת "אורטוריה", שאינה קשורה למשל לעבודת חקיקה.
מערכת בחירות פרופורציונלית
המערכת היחסית מקורה בתחילת המאה ה-20 בבלגיה, פינלנד ושוודיה. הטכנולוגיה של בחירות המבוססות על רשימות מפלגות משתנה מאוד. קיימים מגוון שיטות פרופורציונליות ומיושמות בהתאם למה שחשוב יותר כרגע: מידתיות ברורה או ודאות גבוהה של תוצאות ההצבעה.
סוגי שיטת בחירות פרופורציונלית:
- עם רשימות מפלגות פתוחות או סגורות.
- עם או בלי מחסום ריבית.
- על פני אזור בחירה מרובה חברים או מספר אזורי בחירה מרובים.
- גושי הצבעה מותרים או אסורים.
אזכור מיוחד הוא אפשרות בחירות לפי רשימות מפלגות עם אזורי בחירה נוספים של מנדט אחד, המשלבת שני סוגי מערכות - פרופורציונליות ורוביות. שיטה זו מתוארת להלן בתורהיברידית - מעין מערכת בחירות מעורבת.
יתרונות המערכת היחסית:
- ההזדמנות למיעוטים לקבל סגנים משלהם בפרלמנט.
- פיתוח מערכת רב-מפלגתית ופלורליזם פוליטי.
- תמונה מדויקת של הכוחות הפוליטיים במדינה.
- האפשרות של מפלגות קטנות להיכנס למבני כוח.
חסרונות של המערכת היחסית:
- חברי פרלמנט מאבדים קשר עם הבוחרים שלהם.
- סכסוך מסיבות.
- תכתיבי מנהיגי המפלגה.
- ממשלה "לא בת קיימא".
- שיטת ה"קטר", כאשר אישים מפורסמים בראש רשימות המפלגה, לאחר הצבעה, מסרבים למנדטים.
Panashing
שיטה מעניינת במיוחד שראויה להתייחסות מיוחדת. זה יכול לשמש הן בבחירות מרובות והן בבחירות יחסיות. זוהי מערכת שבה לבוחר יש זכות לבחור ולהצביע על מועמדים ממפלגות שונות. אפשר אפילו להוסיף שמות חדשים של מועמדים לרשימות המפלגות. Panashing נמצא בשימוש במספר מדינות באירופה, ביניהן צרפת, דנמרק ועוד, היתרון בשיטה הוא עצמאות הבוחרים מהשתייכות המועמדים למפלגה מסוימת – הם יכולים להצביע לפי העדפות אישיות. יחד עם זאת, אותו יתרון עלול לגרום לחסרון רציני: הבוחרים יכולים לבחור מועמדים "יקיריים" שלא יוכלו למצוא שפה משותפת בגלל ההיפך הגמורדעות פוליטיות.
הצבעה וסוגי מערכות בחירות הם מושגים דינמיים, הם מתפתחים יחד עם העולם המשתנה.
מערכת בחירות מעורבת
אפשרויות מעורבות לקמפיינים בחירה הם הסוגים האופטימליים למדינות "מורכבות" בעלות אוכלוסייה הטרוגנית המבוססת על מאפיינים שונים: לאומי, תרבותי, דתי, גיאוגרפי, חברתי וכו'. גם מדינות עם אוכלוסייה גדולה שייכות לקבוצה זו. עבור מדינות כאלה, חשוב ביותר ליצור ולשמור על איזון בין אינטרסים אזוריים, מקומיים ולאומיים. לכן, הרעיון והסוגים של מערכות בחירות במדינות כאלה תמיד היו ועומדים במוקד תשומת לב מוגברת.
מדינות "טלאים" אירופיות, שנאספו היסטורית מנסיכויות, ארצות נפרדות וערים חופשיות לפני מאות שנים, עדיין יוצרות את הרשויות הנבחרות שלהן לפי סוג מעורב: אלו הן, למשל, גרמניה ואיטליה.
הדוגמה הקלאסית העתיקה ביותר היא בריטניה הגדולה עם פרלמנט סקוטי ואספה מחוקקת וולשית.
הפדרציה הרוסית היא אחת המדינות ה"מתאימות" ביותר לשימוש בסוגים מעורבים של מערכות בחירות. טיעונים - מדינה ענקית, אוכלוסייה גדולה והטרוגנית כמעט בכל הקריטריונים. סוגי מערכות הבחירות בפדרציה הרוסית יתוארו בפירוט להלן.
יש שני סוגים בשיטת הבחירות המעורבת:
- מערכת בחירות מעורבת לא קשורה שבה המנדטים מחולקים לפי שיטת רוב ואינם תלויים בהצבעה "פרופורציונלית".
- מעורבשיטת בחירות קשורה שבה מפלגות מקבלות את המנדטים שלהן במחוזות רוב, אך מקצות אותם על סמך קולות בשיטה פרופורציונלית.
מערכת בחירות היברידית
אפשרות מערכת מעורבת: אפשרות בחירות משולבת עם עקרונות רציפים של מינוי (מערכת רשימות פרופורציונלית) והצבעה (שיטת רוב עם הצבעה אישית). ישנם שני שלבים בסוג ההיברידי:
- התקדמות ראשונה. רשימות מועמדים נוצרות בתאי המפלגה המקומיים בכל אזור בחירה. אפשר גם מועמדות עצמית בתוך המפלגה. אז כל הרשימות מאושרות בקונגרס או בוועידה של המפלגה (זה צריך להיות הגוף המפלגה הגבוה ביותר לפי האמנה).
- אז תצביע. הבחירות נערכות באזורי בחירה חד-חבריים. ניתן לבחור מועמדים בשל הכשרון האישי שלהם או השתייכותם למפלגה.
יש לציין שסוגים היברידיים של בחירות ומערכות בחירות אינן מתקיימות בפדרציה הרוסית.
יתרונות של מערכת מעורבת:
- איזון בין אינטרסים פדרליים ואזוריים.
- הרכב הכוח מתאים לאיזון הכוחות הפוליטיים.
- המשכיות ויציבות בחקיקה.
- חיזוק מפלגות פוליטיות, גירוי מערכת רב-מפלגתית.
למרות העובדה שהמערכת המעורבת היא בעצם סכום היתרונות של המערכות הרוב והפרופורציונליות, יש לה חסרונות.
חסרונות של מערכת מעורבת:
- סיכון לפיצול המפלגהמערכות (במיוחד בדמוקרטיות צעירות).
- סיעות קטנות בפרלמנט, פרלמנטים עם טלאים.
- מיעוט אפשרי מנצח על הרוב.
- קשיים בהחזרת צירים.
בחירות במדינות זרות
הזירה לקרבות פוליטיים - מטאפורה כזו יכולה לתאר את יישום זכות ההצבעה ברוב המדינות הדמוקרטיות. יחד עם זאת, הסוגים העיקריים של מערכות בחירות במדינות זרות הן אותן שלוש שיטות בסיסיות: רוב, פרופורציונלי ומעורב.
לעיתים קרובות, מערכות הבחירות שונות בכישורים הרבים הכלולים בתפיסת זכות הבחירה בכל מדינה. דוגמאות לכמה כישורי הצבעה:
- גיל ההצבעה (ברוב המדינות, אתה יכול להצביע מגיל 18).
- דרישת התיישבות ואזרחות (ניתן להיבחר ולהיבחר רק לאחר תקופת מגורים מסוימת במדינה).
- הסמכת נכס (הוכחה לתשלום מסים גבוהים בטורקיה, איראן).
- הסמכה מוסרית (באיסלנד אתה צריך להיות בעל "אופי טוב")
- הסמכה דתית (מוסלמית באיראן).
- הסמכה מגדרית (איסור על נשים להצביע).
למרות שקל להוכיח או לקבוע את רוב הכישורים (לדוגמה, מסים או גיל), כמה כישורים כמו "אופי טוב" או "לחיות חיים הגונים" הם מושגים מעורפלים למדי. למרבה המזל, נורמות מוסריות אקזוטיות כאלה נדירות מאוד בתהליכי הבחירות של ימינו.
קונספט וסוגיםמערכות בחירות ברוסיה
בפדרציה הרוסית, כל סוגי מערכות הבחירות מיוצגות: רוב, פרופורציונלי, מעורב, המתוארים בחמישה חוקים פדרליים. ההיסטוריה של הפרלמנטריזם הרוסי היא אחת הטראגיות בעולם: האספה המכוננת הכל-רוסית הפכה לאחד הקורבנות הראשונים של הבולשביקים עוד ב-1917.
ניתן לומר שהסוג העיקרי של שיטת הבחירות ברוסיה הוא הרוב. נשיא רוסיה והפקידים הבכירים נבחרים ברוב מוחלט.
מערכת פרופורציונלית עם מחסום אחוזים הייתה בשימוש מ-2007 עד 2011. במהלך הקמת הדומא הממלכתית: לאלה שקיבלו בין 5 ל-6% מהקולות היה מנדט אחד, למפלגות שקיבלו קולות בטווח של 6-7% היו שני מנדטים.
שיטה מעורבת של רוב יחסי משמש בבחירות לדומא הממלכתית מאז 2016: מחצית מהצירים נבחרו במחוזות חד-חברים ברוב יחסי. המחצית השנייה נבחרה על בסיס יחסי במחוז בחירה אחד, המחסום במקרה זה היה נמוך יותר - רק 5%.
כמה מילים על יום ההצבעה המאוחד, שהוקם בשיטת הבחירות הרוסית ב-2006. יום ראשון הראשון והשני של מרץ הם ימי הבחירות האזוריות והמקומיות. באשר ליום היחיד בסתיו, מאז 2013 הוא מונה ליום ראשון השני של ספטמבר. אבל בהתחשב באחוז ההצבעה הנמוך יחסית בבתחילת הסתיו, כשמצביעים רבים עדיין נחים, ניתן לדון ולהתאים את העיתוי של יום ההצבעה בסתיו.
