האירועים המהפכניים של אוקטובר 1917, שהתפתחו במהירות, דרשו ממנהיגי הממשלה החדשה פעולה ברורה. היה צורך לא רק להשתלט על כל ההיבטים של חיי המדינה, אלא גם לנהל אותם ביעילות. המצב הסתבך בשל פרוץ הסכסוך האזרחי, ההרס בכלכלה ובכלכלה שנגרמו ממלחמת העולם הראשונה.
בתנאים הקשים ביותר של עימות ומאבק בין כוחות פוליטיים שונים, הקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים אימץ ואישר בצו החלטה להקים גוף הפצה, שנקרא מועצת הקומיסרים העממיים.
עם זאת, ההחלטה המסדירה את הליך הקמת הגוף הזה, כמו ההגדרה של "קומיסר העם", הוכנה לחלוטין על ידי ולדימיר לנין. עם זאת, לפני האסיפה המכוננת, מועצת הקומיסרים העממיים נחשבה לוועדה זמנית.
כך, הוקמה ממשלת המדינה החדשה. זהסימן את תחילת היווצרותה של מערכת הכוח המרכזית ומוסדותיה. ההחלטה שהתקבלה קבעה את העקרונות הבסיסיים שעל פיהם בוצעו ארגון הגוף הממשלתי והמשך פעילותו.
יצירת מועצת הקומיסרים העממיים הייתה השלב החשוב ביותר במהפכה. הוא הוכיח את יכולתם של אנשים שעלו לשלטון להתארגן כדי לפתור ביעילות את בעיות השלטון במדינה. בנוסף, ההחלטה שהתקבלה על ידי הקונגרס ב-27 באוקטובר הפכה לנקודת המוצא להיסטוריה של הקמת מדינה חדשה.
מועצת הקומיסרים העממיים כללה 15 נציגים. הם חילקו ביניהם תפקידי מנהיגות בהתאם לענפי הניהול העיקריים. כך רוכזו כל תחומי הפיתוח הכלכלי והכלכלי, לרבות משלחות חוץ, מתחם הצי וענייני הלאומים, בידי כוח פוליטי אחד. עמד בראש הממשלה V. I. לנין. החברות התקבלה על ידי V. A. Antonov-Ovseenko, P. E. Dybenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Stalin ואחרים.
בזמן הקמת מועצת הקומיסרים העממיים, מחלקת הרכבות הייתה ללא נציב לגיטימי באופן זמני. הסיבה לכך הייתה ניסיונו של ויקצל להשתלט על הענף לידיו. עד לפתרון הבעיה, התור החדש נדחה.
מועצת הקומיסרים העממיים הפכה לממשלת העם הראשונה והראתה את יכולתו של מעמד הפועלים-איכרים ליצור מבנים אדמיניסטרטיביים. המראה של איבר כזההעיד על היציאה לרמה חדשה מיסודה של ארגון כוח. פעילות הממשלה התבססה על עקרונות הדמוקרטיה והקולגיאליות של העם בקבלת החלטות חשובות, בעוד התפקיד המוביל ניתן למפלגה. נוצר קשר הדוק בין הממשלה לעם. ראוי לציין כי מועצת הקומיסרים העממיים, על פי החלטת הקונגרס הכל-רוסי, הייתה גוף בעל דין וחשבון. פעילותו הייתה במעקב ללא לאות על ידי מבני כוח אחרים, כולל הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים.
יצירת ממשלה חדשה סימנה את ניצחון הכוחות המהפכניים ברוסיה.
