תחילתו של העימות הצבאי-מדיני באמצע המאה ה-20 נתנה תנופה חדשה ליצירת יחסים דיפלומטיים רב-צדדיים באזור המזרח התיכון, שהביאו לברית בגדאד בסתיו 1955. ההסכם שנחתם בין מדינות עיראק, טורקיה, פקיסטן, איראן ובריטניה הייתה אמורה לסגור את סדרת הקואליציות הצבאיות-פוליטיות סביב ברית המועצות והשטחים הסמוכים לה.
מהו הסכם בגדד?
ארגון הגושים הפוליטיים תמיד נקבע לפי רמת החשיבות של כל אזור בפוליטיקה הבינלאומית של מעצמות המערב המתקדמות. ארצות הברית הייתה המוצא של הרעיון שהביא ליצירת איחוד מדיני חדש במזרח הקרוב והתיכון. שר החוץ של הבית הלבן D. F. דאלס, לאחר ביקור "המחקר" שלו באזור נושא הנפט במאי 1953, העלה הצעה לרכז מאמצים בהקמת קואליציה של מדינות, שבה ישמש ההסכם בין פקיסטן לטורקיה כבסיס. נוסףכל מערכת ההסכמים הבאים הובילה ליצירת ארגון שהמבנה שלו הפך במידה רבה לשיקוף של נאט"ו.
הסכם בגדאד הוא ארגון צבאי אגרסיבי באזור המזרח התיכון המיוצג על ידי מדינות עיראק (עד מרץ 1959), טורקיה, בריטניה, איראן ופקיסטן. השם הלקוני של ההסכם נלקח במקום חתימת ההסכם - בגדד, שם שכנה עד אמצע קיץ 1958 הנהגת ארגון זה. השם שהוקם רשמית של הבלוק - ארגון ההגנה של המזרח התיכון (Middle East Defense Organization - MEDO) - היה קיים מפברואר 1955 עד אוגוסט 1959. יש להוסיף כי ארצות הברית, שאינה חברה בהסכם בגדד, הייתה מעורבת באופן פעיל בעבודת הוועדות המרכזיות שלה מאז מרץ 1957.
דרישות מוקדמות לכינון הברית
היחסים בין מדינות העולם המערבי ואזור המזרח התיכון התבססו בעבר על בסיס דו-צדדי, אך תחילת תקופת המלחמה הקרה ערכה התאמות משלה. התפתחות הדיפלומטיה הרב-צדדית בארצות הברית ובבריטניה באה בעקבות המשימה ליצור מעין שיתוף פעולה מדיני עם מדינות האזור הסמוך לגבולותיה הדרומיים של ברית המועצות. הגוש המתוכנן בשטחי המזרח הקרוב והמזרח התיכון נחשב על ידי פוליטיקאים אמריקאים ובריטים כהגנה על הגבול הדרומי של נאט ו וקורדון מהכיוון הגיאופוליטי של ברית המועצות לעבר ימים לא קפואים. זה היה מתוכנן כי הסכם בגדאד הוא החוליה האחרונה שיכולהלסגור את שרשרת הבריתות הצבאיות-פוליטיות סביב ברית המועצות והשטחים הסמוכים לה. ללא ספק, מלחמת קוריאה בשנים 1950–1953 השפיעה גם על הפוליטיקה של הגוש.
אירוע נוסף שקירב את ארגון הקואליציה הרב-צדדית במזרח התיכון הוא הלאמת תעשיית הנפט האיראנית ב-1951, שחידשה את חיזוק השליטה המערבית באזורים נושאי נפט. לפיכך, האיום על האינטרסים הפוליטיים והכלכליים של המעצמות המובילות נראה לא רק בהתרחבות ההשפעה הסובייטית, אלא גם בהתעצמות הרגשות הלאומיים.
היווצרות הברית
תחילת ההיסטוריה של הסכם בגדד הונחה ב-24 בפברואר 1955, כאשר טורקיה ועיראק, לאחר שהגיעו להסכמה, סיכמו הסכם על שיתוף פעולה הדדי במטרה לארגן במשותף ביטחון והגנה. הסכם זה היה פתוח לכל מדינות האזור המוכרות על ידי שתי בעלות הברית. באפריל של אותה שנה נחתם בבגדד הסכם בין בריטניה לעיראק, שאישר את הקצאת אלביון הערפילית להסכם זה. פקיסטן (23 בספטמבר) ואיראן (3 בנובמבר) הצטרפו כמה חודשים לאחר מכן. הפגישה המכוננת של ההסכם בהשתתפותם המשותפת של ראשי הממשל של בריטניה ומדינות המזרח התיכון (טורקיה, עיראק, פקיסטן ואיראן), וכן משלחת ארה"ב כמשקיפה עולמית, נערכה בבגדד בנובמבר. 21-22. הפגישה הביאה לחתימה על הסכם שנכנס להיסטוריה תחת השם הכללי של "הסכם בגדאד".
ראוי לציין שכל הבמההיווצרות ההסכם נבעה מעימות בין ארצות הברית לבריטניה על השליטה בגוש זה. אובדן התפקידים הגבוהים של האחרון, שקרה כתוצאה מהמשימה הכושלת במצרים ב-1956, היה הסיבה שמינואר 1957 התפקיד המוביל באזור המזרח התיכון עבר למעשה לארצות הברית. צרפת לא נכללה בהשתתפות בהסכם בשל העובדה שאיבדה את עמדותיה העיקריות באזור זה עוד ב-1946 (נסיגת הכוחות המזוינים הצרפתיים מהרפובליקות הסוריות והלבנון), וכן בשל חילוקי דעות אימפריאליסטיים עם מארגני ההסכם.
מטרות ההסכם
מעצמות המערב ביקשו כלפי חוץ להעניק לברית בגדד אופי שליו ובטוח. הם הצליחו להטעות את אוכלוסיית המדינות החברות בהסכם ולבלבל את הקהילה העולמית באשר לכוונותיו האמיתיות של הגוש התוקפני הזה. המטרות האמיתיות שאותן רודפים האימפריאליסטים המערביים ביצירת הסכם זה הן:
- המאבק הגובר בסוציאליזם העולמי;
- הרגעה של תנועות שחרור לאומיות וכל מעשים פרוגרסיביים במזרח התיכון;
- ניצול שטחי המדינה של משתתפי ההסכם לבסיסים צבאיים-אסטרטגיים נגד ברית המועצות ומדינות אחרות במחנה הסוציאליסטי.
כל חברי הגוש מילאו רק את האינטרסים המקומיים שלהם בלבד. עבור איראן, זה היה בראש סדר העדיפויות לשמור על יחסי ידידות עם בריטניה וארה ב על מנת למודרניזציה של כלכלת המדינה. טורקיהניסו לתפקיד של מתווך בין המערב למזרח, מתוך אמונה שכך יש דיבידנדים משני הצדדים. פקיסטן הייתה זקוקה לתמיכה של בעלות הברית המערביות כדי להתחרות בהצלחה בהודו. המניעים לכניסתה של עיראק לגוש זה באו לידי ביטוי מעט חלשים יותר, מה שהוביל בהמשך לפרישתה מאמנת בגדאד.
יציאת עיראק והיווצרות CENTO
ביולי 1958 התרחשה הפיכה בעיראק, שהפילה את שלטונו המלוכני של המלך פייסל השני. הממשלה החדשה שהוקמה לא שתקה על כוונתה לעזוב את הסכם בגדד, אטמה מיד את המטה שלה בבירת עיראק ולא לקחה חלק בפגישה הבאה של נציגי איחוד המזרח התיכון בלונדון ב-28-29 ביולי. אף על פי כן, נסיגת עיראק לא היוותה כל איום על האינטרסים של מדינות נאט ו המובילות. בהשוואה לטורקיה ולאיראן, היא לא חלקה גבול משותף עם ברית המועצות, ולכן להסרתה לא הייתה השפעה גדולה על האסטרטגיה המיועדת של בריטניה וארצות הברית באזור.
כדי למנוע את קריסת הגוש הצבאי-מדיני, הבית הלבן חתם במרץ 1959 על הסכמים דו-צדדיים עם המשתתפים הנותרים - טורקיה, איראן ופקיסטן, ולאחר מכן כל הפעילויות הנוספות בין מדינות החלו להיות מוסדרות באופן בלעדי על ידי אלה הסכמים. בפגישה הבאה באנקרה ב-21 באוגוסט 1959, הוחלט לשנות את שם הסכם בגדד לארגון האמנה המרכזית (CENTO), ובכך להגדירהמיקום הגיאוגרפי של ארגון זה בין גושי נאט ו ו-CENTO. מטה CENTO עבר מבגדד לאנקרה.
בלוק קריסה
בשנות ה-60 וה-70, פעילותו של היורש להסכם בגדד נחלשה בהדרגה. אחת המכות המשמעותיות האחרונות לגוש הגיעה מטורקיה ב-1974, כאשר היא פלשה לקפריסין וכבשה את חלקו הצפוני של האי. למרות העובדה שלמתקפה הטורקית הייתה הצדקה מסוימת, היא זכתה להערכה שלילית על ידי משתתפי ה-CENTO, שהיו ביחסים טובים עם יוון. לאחר אירועים אלו, קיומו של הגוש החל לשאת אופי פורמלי בלבד.
המהפכה האסלאמית וסדר מדיני חדש הובילו את איראן לפרוש מ-CENTO במרץ 1979, ואחריה כמעט מיד את פקיסטן. כתוצאה מכך, רק מדינות נאט ו החלו לייצג את הגוש. השלטונות הטורקיים העלו הצעה לבטל את פעילות CENTO בשל העובדה שהארגון איבד ממשמעותו במציאות. באוגוסט 1979, גוש המזרח התיכון חדל רשמית להתקיים.
מסקנה
היצירה והקריסה של הסכם בגדד (להלן CENTO) הוכיחו את היעדר בסיס מלט מוצק לארגון זה. בנוכחות מטרה אחת של שיתוף פעולה הדדי בתחום הביטחון וההגנה, זיהו המשתתפים באופן שונה תחומי עדיפות לפעילותה. כל מה שלמעשה איחד את חברי ההסכם המוסלמים היה הציפייה לקבל צבאי וכלכליסיוע בכמויות גדולות מ"חברים".
הארגון נשאר עד ימיו האחרונים גוש צבאי-פוליטי אמורפי, כאשר הסיבות העיקריות לחוסר יכולתו אינן כל כך המדיניות הרב-כיוונית של מדינות הברית ושיתוף הפעולה הבין-מדינתי החלש של המשתתפים המוסלמים, אלא החישובים השגויים החמורים של יוצריה המערביים.
