לאחר תקופת הצרות הגדולות, החל השיקום ההדרגתי של ניהול אדמות ולדימיר ומוסקבה. מלחמות ומרידות רבות הן נחלת העבר, האוטוקרטיה הצארית התייצבה וצברה כוח במדינה. התחזקות השליטה לוותה בהרחבת רשת הרשויות המינהליות, ביניהן זמסקי פריקז, הגוף הממלכתי המרכזי למינהל ובקרה.
אזכורים ראשונים
בזמן הצרות, לא היו רשויות משמעותיות. כל שטחה של רוסיה היה מקוטע. אבל ההתחזקות ההדרגתית של השפעתה של נסיכות מוסקבה הובילה להרחבת האדמות שנפלו תחת תחום השיפוט של הנסיך המוסקבה, מה שאומר שהוא נזקק גם לגופי ניהול קרקע משלו.
כמוסד עצמאי, צו זמסקי הוזכר לראשונה במסמכים של 1564, למרות שכמה עובדים, שנקראו דיאקונים של זמסטבו, ביצעותפקידיהם מאז 1500. הופעתם של גופי שלטון ריכוזיים של ארצות רוסיה מצביעה על היחלשות השפעתה של האצולה הנסיכתית והבויארית ועל התחזקות הכוח המרכזי. הזמסקי סובור והפקודות היוו את שתי הזרועות של הכוח הקיים: המחוקק והמבצע. המועצה הראשונה התכנסה בתקופת שלטונו של איוון האיום ב-1549 וחופפת בזמן להחמרה חדה של הסכסוך בין ה"תחתית" ל"עליון", שהתבטא הן בבירת ארצות רוסיה והן בפאתי של הנסיכויות.
ההיסטוריה של כינוסו של זמסקי סובורס חוזרת מאתיים שנה אחורה. מבחינה היסטורית, שתי לשכות עסקו במינויים ובפקודות: בראשונה התאספו אנשי חצר, בויארים, גזברים ומשרתים, בשנייה - ילדי בויאר, מושלים, נסיכים ואצילים.
מבנה מסדר זמסקי
חלק הארי של פקידי זמסקי פריקז היו ראשים עגולים שמונו מאצילים מקומיים. הם הובילו שומרי רחוב, קשתים ותותחנים. הם היו כפופים גם לפקידי הסורגים ששלטו בשערים החוסמים את רחובות מוסקבה הישנה, היריגים - האחראים על ניקיון המדרכות ותושבי העיר השונים שביצעו מגוון רחב של משימות.
אחריות של הזמנת זמסקי
זמסקי פריקז ביצע את תפקידיו הרבים על בסיס גזירות וצווים של השלטונות הנוכחיים. פקידיה דחפו את פקידי העיר הקיימים וצדדים שלישיים - עושי דבר של הבויארים והנסיכים.
בין התפקידים העיקריים של פקידי המסדר היו:
- ייפוי השטח הכפוף, ניהול עירוני;
- גביית מס;
- התדיינות והתדיינות עם המעמדות הנמוכים של האוכלוסייה;
- אכיפת חוק, כיבוי אש;
- להלחם נגד האכלה, בתי בושת והימורים.
רמת הפיתוח הכללית של מוסקבה הייתה אופיינית לעיר מימי הביניים: רחובות צרים סתומים בפסולת, ערימות זבל על המדרכות וסרחון בלתי נסבל. בסופי שבוע ובחגים נעשו ניסיונות להשיב את הסדר על כנו ברחובות מוסקבה, מצב המדרכות של הרחובות ניקולסקאיה ומיאסניצקאיה, שלאורכם נסע הצאר לעתים קרובות, נשמר באופן כמעט אידיאלי. מאוחר יותר, כל העבודה הגסה הופקדה על אנשים ממעמד נמוך - yaryzhny. הם גם נצטוו לנקות את הרחובות, להוציא שפכים, לשרת באורוות של פקידים אצילים.
עבודת משטרת מוסקבה
צו זמסקי שילם עבור עבודתה של משטרת מוסקבה, שהייתה אחראית על הסדר ודיכאה עבירות קלות. הממשל עצמו היה קטן. ראש אגף המשטרה נבחר להסתובב בראש, לו הוקצו משרד ומשרד קטן. קשתים ופקידי סריג בלטו לעזור לראש. למשקי בית עשירים היה שירות אבטחה ובילוש משלהם ולא היה להם שום קשר עם המשטרה.
פיתוח מנהלת Zemstvo
בתחילת המאה ה-17 חולק זמסקי פריקז לשני חצרות זמסקי, ששלטו בשני חלקים שונים של מוסקבה. המספר גדלפקידים ששירתו במסדרים, הרחיבו את תפקידיו. כל עבודת המשרד חולקה לטבלאות "בית משפט" ו"כסף". עתירות, עתירות והחלטות שהתקבלו לאחר בחינתן נרשמו בספרים מיוחדים.
לאחר החידושים של פיטר הראשון, שהתמקד באורח החיים האירופאי, בוטלו המסדר והזמסקי סובור. המשרד והמכללה נוצרו לפי מודלים מערב אירופיים. הם הופקדו באחריות לבצע את תפקידי הגופים הממשלתיים הישנים.
Revival of Zemstvo
במחצית השנייה של המאה ה-19, דעיכת השיטה הקיימת אילצה את הצאר אלכסנדר השני לבצע רפורמות בנוגע לארגון מחדש של המינהל הציבורי. אחת הראשונות הייתה הרפורמה בממשל העצמי המקומי, שבה הרשויות המקומיות קיבלו יותר סמכויות והיו מסוגלות חלקית לקבל החלטות עצמאיות.
בשעה זו עולה שאלת הטיפול בתושבי הכפר ותכנית "רופא זמסקי" יוצאת לדרך. הצו למתן סיוע רפואי הביא רופאים ופרמדיקים לפינות נידחות בארץ, שתפקידם כלל מתן טיפול רפואי חירום.
תנאי התכניות החינוכיות סיפקו את הזכות ללמוד קרוא וכתוב לשכבות האוכלוסייה הרבות ביותר - האיכרים. זמסטבו עצמה קיבלה החלטה על הקמת מסילות ברזל או הקמת מפעלי תעשייה גדולים. תשומת לב רבה הוקדשה גם לחיי התרבות של עיירות וכפרים קטנים: נפתחו תיאטראות, קורסים לנשים, ספריות ציבוריות ועוד.מוסדות תרבות וחינוך. לרוע המזל, מהפכות ומלחמות הרסו את כל הפוטנציאל שהרפורמות של המאה ה-19 הביאו לחיי המדינה.
בהווה, בשיעורי היסטוריה ובאולימפיאדות המוקדשים לחקר עברה של ארץ המולדת, נמצאת לעתים קרובות המשימה הבאה: "סדר", "זמסקי סובור", "משרד", "מכללה" - מה מיותר?" התשובה הנכונה תהיה "זמסקי סובור", שכן זה היה הגוף המחוקק, וכל שאר המוסדות של מינהל המדינה הרשומים היו מבצעים.
