משא ומתן אסטרטגי להגבלת נשק (SALT) - סדרה של הסכמים דו-צדדיים בין ברית המועצות לארה ב בנושא ביטחון מנשק גרעיני. היו כמה סבבים של משא ומתן. כתוצאה מכך, נחתמו אמנות SALT-1 ו-SALT-2. הראשון - ב-1972, השני - ב-1979.
דרישות מוקדמות והמושג "ספיקות" בברית המועצות
אם אנחנו מדברים על התנאים המוקדמים והסיבות לכך שהחתימה הראשונה על אמנת SALT-1 התרחשה, אז יש צורך להזכיר את המושג "ספיקות" בנשק גרעיני. מונח זה נתפס בצורה מעורפלת במערב, אך עובדה זו לא השפיעה כלל על התנהגות הצד הסובייטי. הרעיון הגרעיני הרשמי שלנו הוכרז בקונגרס ה-26 של CPSU. המהות שלו היא שלברית המועצות ולארה"ב יש איזון שמשרת באופן אובייקטיבי לשמירה על השלום, ויש מספר מספיק של ראשי נפץ גרעיניים בשירות, המחולקים באופן שווה בין כוחות הטילים האסטרטגיים,חיל הים וחיל האוויר. אנחנו לא צריכים שום עליונות במונחים כמותיים על האמריקנים. למעשה, הנהגת ברית המועצות הודיעה שלא יתקיים יותר מרוץ חימוש. נ' חרושצ'וב אמר פעם לד' קנדי שלמדינה שלנו זה לא משנה כמה פעמים ארצות הברית יכולה להרוס אותה - שמונה או תשע. די לנו לדעת שברית המועצות יכולה להרוס את ארה"ב לפחות פעם אחת. למעשה, זו כל המהות של "מושג הספיקות", שכבר התגבש בקונגרס המפלגה.
עמדה בארה"ב
לארצות הברית הייתה גישה אחרת: הם לא ששים לחתום על אמנת SALT-1. הסיבה נעוצה במאבק הפוליטי הפנימי: בארצות הברית מתחרות שתי מפלגות בבחירות. תמיד חייבים לבקר את השני. בשנות ה-60, המפלגה הדמוקרטית הייתה סולידרית עם הצד הסובייטי ודאגה שהמונח החדש הרפובליקני ניקסון יתחיל את שלטונו בסוגיית בקרת הנשק. עבור הנשיא החדש, זו הייתה חידה רצינית, שכן הוא מתח ביקורת על השוויון הגרעיני האפשרי של ברית המועצות וארה"ב לאורך כל מערכת הבחירות. הוא כל הזמן אמר שיש צורך להשיג עליונות מוחלטת בנשק על ארצנו. הדמוקרטים המובסים ניצלו זאת בכך ששמו "חזיר" מתחת לכיסא הנשיא החדש.
ניקסון נכנס למבוי סתום: מצד אחד, הוא מתח ביקורת על רעיון השוויון בין ברית המועצות לארה"ב, הוא היה תומך בעליונות כמותית גרעינית. מצד שני, הצטברות מירוץ החימוש במעמד חד צדדיהסדר - עם ההכרזה הרשמית של ברית המועצות על הגבלת מספר הנשק הגרעיני שלה - ערער את תדמית המדינות כ"כוח הטוב", הנלחם ב"אימפריית הרשע". מסתבר שהמפלגות מחליפות תפקידים בעיני העולם הקפיטליסטי המערבי כולו. בהקשר זה, ניקסון היה צריך לעשות ויתורים ולהסכים לחתימת אמנת SALT-1.
קונספט בארה"ב תחת ניקסון
להכריז שארה"ב וברית המועצות חותמות על אמנות חדשות, ושוויון מתבסס, כמובן, נשיא המפלגה הרפובליקנית לא יכול היה. לכן נבחרה "אסטרטגיית הספיקות" בארצות הברית. הָהֵן. עבור הבוחרים, זה היה משהו בין מושג העליונות המוחלטת למושג השוויון הגרעיני. למעשה, נקודת המבט הזו כלל לא פופוליסטית: לארה"ב היה מאגר גדול יותר של נשק גרעיני מאשר לברית המועצות.
הערה של סגן שר ההגנה ד' פקארד היא המלמדת: "הספיקות פירושה רק שהמילה הזו נוחה לשימוש בנאומים. חוץ מזה, זה לא אומר כלום". ככל הנראה, הנשיא ניקסון ראה ב"מושג הספיקות" מעין פשרה בין תוכנית הבחירות שלו לבין מדיניות הדמוקרטים שקדמו לו.
עקרונות לפיתוח הכוחות האסטרטגיים של ארה"ב
אז, ממשל ניקסון הכריז על "מושג הספיקות". העקרונות הבאים הוצעו רשמית:
- שמירה על מספיק נשק אסטרטגי כדי להגיב גם לאחר "מתקפה גרעינית פתאומית".
- הסרת כל תמריץ ל"מתקפת פתע".
- שלילת יריב פוטנציאלי מהיכולת להסב נזק רב יותר לארה"ב ממה שארצות הברית יכולה כתגמול.
- הגנה על ארה"ב מפני תקיפות גרעיניות.
כפי שקורה תמיד בדיפלומטיה האמריקאית, ניתן "להתאים את הפרויקט הזה", הן ל"מושג הספיקות" והן לדוקטרינת "העליונות המוחלטת", מכיוון שהוא אינו מספק תוכניות ברורות וספציפיות דמויות. מומחים צבאיים רבים אמרו שכל צד יכול לקחת את הרעיון הזה כרצונו, ויהיה צודק. עם זאת, ויתור ישיר מעליונות מוחלטת הוא כבר התקדמות מסוימת במדיניות ארה"ב, שבלעדיה החתימה על אמנת SALT-1 הופכת לבלתי אפשרית לחלוטין.
בעיית הגנת טילים
כל מהות המדיניות האמריקאית נחשפה בדיון על מערכות נגד טילים. העובדה היא שברית המועצות המשיכה בטכנולוגיות הגנה נגד טילים. למדנו 23 שנים מוקדם יותר מהאמריקאים להפיל טילים גרעיניים עם טילים לא גרעיניים בגלל האנרגיה הקינטית מפיצוץ שווה ערך ל-TNT. למעשה, היה לנו מגן בטוח שאיפשר לא לפוצץ ראשי נפץ גרעיניים בשטחנו. האמריקאים, לעומת זאת, יכלו להפיל טילים גרעיניים רק עם טילים גרעיניים אחרים עם פחות כוח. בכל מקרה, אי אפשר היה להימנע מפיצוץ גרעיני בארצות הברית. לכן, האמריקאים התעקשו לסרב ליצור מערכת הגנה מפני טילים כאשר דנו ב-SALT-1 ו-SALT-2.
ארצות הברית הסבירה את הסירוב לפתח הגנה מפני טילים בכך שלכאורהאין טעם להגביל את מרוץ החימוש ההתקפי אם מרוץ החימוש ההגנתי אינו אסור. לטענת האמריקאים, המשך פיתוח הגנת הטילים על ידי הצד הסובייטי יערער את האיזון העדין שנקבע בין שתי המעצמות. בנושא זה, נראה שארצות הברית שכחה את עליונותה בכלי נשק התקפיים ואת הבטחות הקמפיין של ניקסון.
הצד הסובייטי התנגד באופן מוחלט לגישה זו, וקבע בצדק שפיתוח ההגנה הוא מוסרי, ופיתוח ההתקפה אינו מוסרי. בנוסף, הוצע לאמריקאים לפתור את סוגיית הפחתת הנשק ההתקפי, תוך ציון בצדק שלארצות הברית יש בהם יתרון.
פריסת מערכות הגנת טילים אמריקאיות מהווה איום להסכמים הקרובים
בשנת 1967, הממשל האמריקני פורס באופן חד-צדדי את מערכת ההגנה נגד טילים שלו. הם הסבירו זאת בכך שהמערכת לא כוונה נגד ברית המועצות, אלא נועדה לנטרל את האיום של סין. לאלו האחרונים אפילו היה עד אז רק נשק גרעיני נומינלי, שלא יכול היה לאיים על ארצות הברית בשום צורה. באופן מפתיע, ההיסטוריה חוזרת על עצמה עם הגנת הטילים של ארה"ב במזרח אירופה, שמכוונת לכאורה נגד איראן, למרות שהיא לא מאיימת לא על ארה"ב או על מדינות מזרח אירופה. מומחים צבאיים ציינו אז, כפי שהם מציינים כעת, שהמטרה של האמריקאים היא המדינה שלנו.
עד 1972, ממשלת ארה ב ומשרד ההגנה כבר לא יכלו להצדיק את עצמם בפני הכוחות האנטי-מיליטריסטיים בעולם המערבי. מאגר הגרעין האמריקאיגדל, כלי הנשק השתפרו, אך לא נצפו תנאים מוקדמים לכך. ארצנו, למרות האמריקנים, נקטה במדיניות ידידותית, והסכימה לכל הסכם - זמן קצר לפני כן נחתם הסכם להגבלת פיתוח מערכת ההגנה מפני טילים
ביקורו של ניקסון בברית המועצות וחתימת הסכמים
במאי 1972 התקיים ביקורו ההיסטורי של ניקסון במוסקבה. הסכם ראשוני על הגבלת נשק אסטרטגי נחתם ב-29 במאי 1972. זה נקרא "בסיס האינטראקציה בין ברית המועצות לארה"ב". שני הצדדים הכירו בכך שדו-קיום שליו של שתי המעצמות הגדולות הוא הבסיס המקובל היחיד ליחסים הדדיים. כמו כן, שתי המדינות לקחו אחריות על מניעת סכסוכים מקומיים, לקחו על עצמן את האחריות לגלות איפוק ולפתור מחלוקות באמצעי שלום.
אמנה נוספת נחתמה גם היא במאי - האמנה על הגבלת מערכות הגנה נגד טילים. הצדדים היו צריכים לבחור אזורים מסוימים בשטחם שבהם ימוקמו מתקני הגנה מפני טילים. ברית המועצות הגנה על מוסקבה מפני התקפות גרעיניות. ארצות הברית - מספר אתרים עם נשק גרעיני.
חתימה על הסכם SALT-1: תאריך, הוראות עיקריות
SALT-1 הוא אוסף של הסכמים בין אמריקה לברית המועצות מ-1969 עד 1972. הכל התחיל בהלסינקי. ורבים האמינו שהוא יישאר בפרויקט. עם זאת, החתימה על הסכם SALT-1 הסובייטי-אמריקאי על ידי ניקסון במוסקבה ב-1972. הנשק הגרעיני של ברית המועצות וארה ב מעתה ואילך הוא בהחלטתוקן. נאסרה הגדלת מספר ראשי הנפץ. כמו כן הוכנסה הקפאה על ניסויי נשק גרעיני בברית המועצות, אך אין זה אומר שארצנו מוכנה לנטוש את המשך העבודה על פיתוח נשק גרעיני.
בזמן זה, ברית המועצות פרסה עד 200 טילים חדשים. לארה ב היו 1,054 ICBMs, 656 טילים משוגרים צוללות. הנשק הגרעיני של ברית המועצות וארצות הברית נותר ללא שינוי מאז אותה תקופה. עם זאת, האמריקאים אימצו סוג חדש של טילים - MIRV (טילים עם חלקים ניתנים להפרדה). המוזרות שלהם היא שבאופן נומינלי מדובר בטיל אחד, אבל הוא פוגע במספר מטרות אסטרטגיות.
OSV-2
OSV-1 ו-SALT-2 היא מערכת יחידה של חוזים. השני היה המשך הגיוני של הראשון. ההבדל היחיד היה ש-SALT-2 היה הסכם יחיד שנחתם ב-18 ביוני 1979 בווינה בפגישה בין ל' ברז'נייב וד' קרטר.
Basics
OSV-2 הגביל את מספר הספקים האסטרטגיים ל-2400 חלקים. שני הצדדים גם הסכימו לצמצם נפח זה. רק 1320 יחידות יכלו להיות מצוידות בראשי נפץ עם מטרה נתונה. מספר זה כלל את כל סוגי הנשק הגרעיני. בנוסף לכך, ההגבלות השפיעו על מספר ראשי הנפץ שניתן היה לפרוס על נושאות אסטרטגיות: ספינות, מטוסים, צוללות.
OSV-2 גם אסר על הזמנת ממגורות טילים חדשות ומודרניזציה מוגבלת. כל צד, למשל, יכוללפרוס לא יותר מ-ICBM חדש אחד שיכול להיות חמוש ב-10 ראשי נפץ.
SALT-2 לא אושרר על ידי ארה ב כאשר ברית המועצות העבירה את חייליה לאפגניסטן. עם זאת, ההסכם הלא רשמי כובד על ידי שני הצדדים.
START-1 ו-START-2
ההיסטוריה של הסכמים מגבילים עבור SALT-2 לא הסתיימה. ב-31 ביולי 1991 נחתם במוסקבה האמנה בדבר צמצום והגבלת נשק התקפי אסטרטגי של ברית המועצות וארצות הברית (הסכם START-1). זהו אחד ההסכמים האחרונים של ברית המועצות, חתום על ידי מ' גורבצ'וב. כהונתו הייתה 15 שנים. מטרת האמנה היא לצמצם את החימוש ל-30% מכלל כוחות הנשק הגרעיני הזמינים. חריגה בוצעה רק עבור טילי שיוט ימיים עם טווח של למעלה מ-600 ק מ. זה לא מפתיע: לארצות הברית היה מספר עצום של טילים כאלה, בעוד למדינה שלנו לא היו אותם בכלל.
לאחר קריסת ברית המועצות, היה צורך לחתום שוב על ההסכם עם רוסיה, מכיוון שהיה סיכון שהמדינה שלנו לא תעמוד בתנאי START-1. בינואר 1993 נחתם הסכם חדש - START-2 על ידי ב' ילצין וג'ורג' בוש. בשנת 2002 פרשה ארצנו מהאמנה בתגובה לכך שארה"ב פרשה מאמנת ABM. בשנת 2009, ד' מדבדב וב' אובמה ניהלו משא ומתן על אמנת START חדשה בז'נבה, אך הקונגרס האמריקאי הרפובליקני חסם את כל היוזמות של הדמוקרט ב' אובמה בנושא זה. הניסוח הרשמי של חברי הקונגרס הוא "ארה"ב חוששת מ"הונאה" מרוסיה על ההוצאה להורגחוזה."
START-3
בשנת 2010, נשיאי רוסיה וארצות הברית חתמו על הסכם חדש. לכל צד בו יכולים להיות לא יותר מ-1,550 ראשי נפץ גרעיניים. מספר המובילים האסטרטגיים לא יעלה על 800 יחידות. הסכם זה אושרר על ידי שני הצדדים.
