התנאי החשוב ביותר לפיתוח המשק הוא קיומה של תחרות איכותית ובריאה. מצבים שבהם ארגונים מסוימים מבקשים לעשות מונופול על פעילותם אינם מקובלים. לכל מדינה מפותחת צריכה להיות מדיניות אנטי-מונופולית - עבודתן של רשויות המדינה למנוע ריכוז רכוש וסמכויות בודדים בידיו של מישהו אחר.
המושג של מונופול
מדיניות האנטי-מונופול של המדינה מכוונת למנוע ולמנוע את הופעתם של מפעלי מונופול. מונופול הוא ארגון גדול השולט באופן מלא בייצור ובמכירה של מוצרים מסוימים. בשל מפעל המונופול, אין תחרות בתחום השוק הרלוונטי.
מונופולים בהיסטוריה העולמית נחשבו לנורמה. העובדה היא שברוב המדינות הייצור נשלט על ידי המדינה. לעתים קרובות, הממשלה עצמה או חלק מהפמליה שלה הקימו ארגונים גדולים שכבשו את כולושׁוּק. כתוצאה מכך ההתפתחות הכלכלית הייתה איטית, לא הייתה תחרות, וצורת הכלכלה המתוכננת נשמרה במדינה.
המתנגד הבולט הראשון למונופולים היה הכלכלן האנגלי אדם סמית'. הוא הכריז על אי קבילות של תפיסת תחום השפעה כלשהו, שכן כל פעולה כזו יכולה להיחשב כגורם המאיים על התפתחותה הכלכלית של המדינה. רק תמיכה בתחרות בריאה ותכנון מוכשר של מדיניות אנטי מונופול תפתור למעשה את בעיית הקיפאון.
דעה זו משותפת היום על ידי רוב המומחים. לאחר מכן, נשקול צורות של הגבלת תחרות ודרכים ליישם מדיניות אנטי מונופול.
היסטוריית הרגולציה של הגבלים עסקיים
מה אופייני להתפתחות התחרות בתחום הכלכלי של רוסיה? ניסיונות ליצור מדיניות הגבלים עסקיים וחוקי הגבלים עסקיים נעשו כבר ב-1908. אז הונהג באימפריה חוק, דומה מאוד להוראות האמריקאיות של שרמן. כצפוי, רוב היזמים הרוסים הגיבו בשלילה לחוק ולא עברו אותו.
בברית המועצות, חוקים על מדיניות אנטי מונופול ותמיכה בתחרות לא אומצו באופן עקרוני. המדינה נשלטה על ידי כלכלה מתוכננת, ולכן כל סוג של יזמות לא באה בחשבון. המדינה הבטיחה באופן עצמאי את הפחתת עלויות המשאבים ואת עלות הייצור לרמה נמוכה ביותר. התוצאה של מדיניות זו הייתה הקיפאון העמוק ביותרבשוק הלאומי של ברית המועצות.
רמת המונופוליזציה הגבוהה נמשכה גם לאחר קריסת ברית המועצות. מונופולים ממשלתיים הפכו לחברות מניות באמצעות הפרטה מואצת. עם זאת, כל המניות נקנו לא על ידי קבוצות של אנשים, אלא על ידי אנשים ספציפיים. כתוצאה מכך, מפעלים התרכזו בידי בעלים בודדים.
בשנת 1991, התקבל החוק "על תחרות ויעדי מדיניות נגד מונופולים". הוא קבע את היסודות של מדיניות המדינה שמטרתה להילחם בהגבלת התחרות. העקרונות והשיטות של מאבק כזה יידונו בהמשך.
דיכוי מדיניות מונופול: תיאור כללי
המדינה מחויבת להגן על השוק התחרותי. זה אפשרי רק על ידי ניהול מדיניות אנטי מונופול איכותית. רשויות בודדות חייבות ליישם מגוון אמצעים כלכליים, חברתיים, משפטיים, מסים ופיננסיים. רק על ידי פעולה בתחומים שונים תוכל המדינה לבצע הליכים איכותיים למניעת ודיכוי מגבלות תחרות.
לבעיית המונופוליזציה יש דואליות מסוימת. בתנאים של ריכוז מוגבר של הייצור נטיות להפחית אותו, מה שמוביל לעליית מחירים ומשבר. יחד עם זאת, הריכוז מוביל לייצור המוני של מוצרים, וכתוצאה מכך - להוזלת עלויות הייצור ולחסכון בסוגי משאבים בסיסיים.
המדינה, שמטרתה לנהל ולפתח מדיניות אנטי-מונופולית, חייבת לקחת בחשבון הכלמאפיינים וצורות השפעה של מונופולים על השוק הלאומי. לדוגמה, יש לנקוט זהירות בהגבלת מונופולים טבעיים.
המאבק במונופולים תורם להתקדמות כלכלית, טכנולוגית וחברתית. ניתן לערוך כאן הקבלה פשוטה: ביטול המונופולים מוביל להגברת התחרות בשוק, מה שמייצר עלייה בהיצע ובביקוש. המחירים יורדים, רמת החיים של הציבור עולה.
גורמי מונופוליזציה
למרות האיסורים החוקיים, השוק נוטה באופן טבעי לקבל מונופול. גורמים רבים וסיבות אובייקטיביות תורמים לכך.
הסיבה הראשונה היא הרצון של ארגונים לרכוש רווחים עודפים, אפשרי בהיעדר תחרות. זהו הגורם המורכב והנפוץ ביותר. זה נובע מעצם טבעו של האדם - כלומר, הרצון להתעשר ולקבל כמות גדולה של עושר חומרי.
התנאי השני לחתירה למונופול קשור בהקמת חסמים וגבולות על ידי רשויות המדינה לכניסת ארגונים בודדים לענף מסוים. אלו הליכים כמו הסמכה או רישוי. נראה, כיצד הליכים משפטיים לרישום מפעלים יכולים להפריע לניהול מדיניות אנטי-מונופול של המדינה? מומחים טוענים כי נוכחותם של מחסומים מובילה להופעת מונופולים נוספים. לא כל המפעלים מקבלים תוקף משפטי, ולכן המינימום הקיים מחזק את מעמדה. אתה יכול לפתור את הבעיה על ידיהחלשת הליך הרישום.
התנאי הבא לצמיחת תהליכי מונופוליזציה הוא מדיניות כלכלית זרה בעלת אופי פרוטקציוניסטי, שמטרתה להגן על יצרנים מקומיים מפני תחרות זרה. לפיכך, סחורות זרות עשויות להיות כפופות למכסים גבוהים או שהיבוא שלהן לארץ מוגבל.
הגברת הנטיות למיזוג ארגונים או רכישת מפעל אחד על ידי אחר מהוות גורם נוסף למונופוליזציה. לפעולות כאלה יש שמות משלהן - למשל סינדיקט, קרטל וכו'. צורות המונופולים יידונו מעט מאוחר יותר.
לפיכך, המחוקקים הקובעים את מדיניות ההגבלים העסקיים של המדינה חייבים לקחת בחשבון את כל הגורמים לעיל. רק המודעות למה בדיוק צריך להילחם תעזור לגבש קורס כלכלי איכותי.
סוגי מונופולים
כדי להבין טוב יותר כיצד בדיוק יש ליישם את המדיניות האנטי-מונופולית של המדינה, יש צורך לתת תיאור כללי של סוגי המונופולים העיקריים.
הסיווג הראשון מחלק ארגונים גדולים המגבילים תחרות למלאכותיים וטבעיים. הכל פשוט כאן: אם מונופול נוצר מעצמו, ללא התערבות של נציגי הארגון, אז אנחנו מדברים על הטבע הטבעי של התוספת שלו. היווצרות מלאכותית, לעומת זאת, מניחה נוכחות של גורם אנושי. במקרה זה, לאדם מסוים היו בתחילה תוכניות בלתי חוקיות להגביל את התחרות.
מלאכותייש הרבה יותר מונופולים שנוצרו מאשר טבעיים. זה מקל על ידי מספר גורמים, שכבר תוארו לעיל.
ישנם סיווגים נוספים לפיהם קיימים סוגי המונופולים הבאים:
- מדינה, או חוקי. הם, ככלל, חוקיים, שכן המדינה יכולה לרכז תחומי ייצור בודדים בידיה. ברוסיה, זו התעשייה הביטחונית.
- מונופולים טהורים. להתעורר כאשר יש רק יצרן אחד בשוק.
- מונופולים זמניים. עשוי להיות קשור, למשל, לקידמה מדעית וטכנולוגית.
- מונופולים מוחלטים. נקבע על ידי שליטה מוחלטת של חברה אחת על מכירת מוצרים וייצור.
תת-סוג מעניין של מונופול הוא מונופסוניה. מדובר בסוג של הגבלה של יחידים בכוח הקנייה – במילים אחרות, המונופול של הקונה. דוגמה ברורה למונופסון היא רכישת ציוד צבאי על ידי המדינה.
ישנן שלוש צורות עיקריות של מונופולים:
- Trust הוא איגוד של מפעלים משולל עצמאות. הנאמנות מקבלת את הדומיננטיות של מיזם גדול על פני המופעים המרכיבים אותה.
- סינדיקט - איגוד של מפעלים שנותרו עצמאיים. קשור לרכישת מוצרים ולמכירתם לאחר מכן.
- Cartel - אותו סינדיקט, אבל קשור לשכירת כוח אדם ומוצרי שיווק.
למרות הדמיון של כל הצורות הייעודיות, לכל סוג של מונופול יש מאפיינים ותכונות משלו. יש לקחת זאת בחשבון בעת הסדרת מדיניות הגבלים עסקיים.
רגולציית הגבלים עסקיים
אז איך מיושמת מדיניות הגבלים עסקיים? למבנה המדינה יש תוכנית שלמה לבצע פעילויות שמטרתן פיתוח תחרות בריאה ודיכוי נטיות מונופול.
השלב הראשון ברגולציה הוא קביעת סוג המונופול. גוף מיוחד חייב לקבוע את צורת החפץ הבלתי חוקי ואת תכונותיו. אם אנחנו מדברים על מיזוג מיזמים, אז המדינה מיישמת את שיטת ההפרדה המלאכותית. אז קרטל כלשהו יקבל זימון, שבו הוא יעסוק בתשלום קנסות, חיסול עצמי או ארגון מחדש, חיפוש אחר העבריינים וכו'.
אין משרד למדיניות נגד מונופולים ברוסיה. במקום זאת, הוא מתפקד FAS - השירות הפדרלי נגד מונופולים. גוף זה הוא שאמון על מרבית הסמכויות לחסל ולמנוע תהליכים שמטרתם הגבלת תחרות.
מודלים לרגולציה של הגבלים עסקיים
המאבק בהגבלה המלאכותית של תחרות יכול להתגלגל בשתי צורות: אמריקאית ואירופית. הסוג הראשון של המאבק הוא הרבה יותר נוקשה וקפדני. העובדה היא שבמסגרת המודל האמריקאי, מונופול אסור באופן עקרוני. אפילו אירוע בודד של הגבלת תחרות אסור. במילים אחרות, לשוק יש חופש מוחלט. הכל קצת שונה עם הדגם האירופי. מונופולים בודדים מותרים כאן, אבל הם בפיקוח קפדני.
הגבלים עסקיים מפורסם של אמריקהחֲקִיקָה. הוא מבוסס על הוראות חוקי קלייטון ושרמן. מעשים אלה אוסרים לחלוטין על איגוד מפעלים לנאמנות, בהתאמה, כל הסכם סודי או פעולות שמגבילות תחרות בייצור אינן מותרות.
ברוב מדינות אירופה, מונופולים נלחמים על ידי יישום ההוראות של אמנת רומא משנת 1957. הציות לחקיקה מפוקח על ידי הנציבות האירופית, אשר מנפיקה היתרים ליצירת מונופולים זמניים בתעשיות מסוימות. חוזה רומא חל על מדינות האיחוד האירופי, וכן על דרום אפריקה, אוסטרליה וניו זילנד. רוסיה לא אישרה את המסמך, אך קבעה כללים דומים מאוד בתחום הכלכלי.
תקנת מחיר
הליך הסדרת המחירים ממלא תפקיד חשוב בניהול מדיניות אנטי-מונופול ברוסיה. זה מובן כהיווצרות ושינוי לפי מצב המחירים של מוצרים המיוצרים על ידי המיזם. תקנת המחירים נועדה להילחם במונופול העלות הגבוהה של סחורות.
כל התהליך הנדון מבוסס על שני עקרונות חשובים:
- break even;
- עלייה ביעילות הייצור.
העיקרון הראשון מיושם על ידי קביעת מחירים ברמת העלויות הממוצעות. כתוצאה מכך, המונופול אינו מביא לא רווח ולא הפסד.
עקרון יעילות הייצור כולל קביעת מחיר הסחורה ברמת העלות השולית של בעל המונופולין. זה יאפשרלהבטיח ייצור מקסימלי.
התמחור מוסדר על ידי המדינה. לפיכך, יצירת מחירי מונופול - גבוהים מדי או נמוכים מדי - אסורה. מחירים גבוהים נקבעים כדי להפיק רווחים עודפים. מחירים נמוכים מדי מגבילים את הגישה לענף של ארגונים מתחרים. יש גם את הרעיון של מחיר מונופסוני. זוהי התבססות על ידי מפעל הצרכנים הדומיננטי של הערך המוזיל את רמת העלויות על חשבון מפעלי הספקים.
תמחור לבדו אינו מעיד על רצונו של ארגון להגביל את התחרות. עם זאת, הליך התמחור הוא הכיוון החשוב ביותר של מדיניות אנטי מונופול.
תחרות תומכת
תחרות היא האויב העיקרי של מונופוליסטים. הגבלת תחרות בריאה בשוק היא המטרה העיקרית של ארגונים המעוניינים להקים רק רכוש משלהם בתחום זה או אחר. המדינה חייבת לתמוך בתחרות. במדיניות האנטי מונופולים זהו תחום עדיפות הקובע את פיתוח היכולות התעשייתיות, ייצור הסחורות, קביעת מחירים וכו'.
יש ליישם את תמיכת המדינה בתחרות בתחומים הבאים:
- יצירת ושמירה על תנאים נוחים להופעתה והתפתחותה של תחרות מוצלחת בשוק;
- תמיכה בתחרות באמצעות יצירת חוקים חדשים;
- הגברת קצב ההתקדמות המדעית והטכנולוגית, כלומר, צמצום זמן הפיתוח וההפצה של החידושים האחרוניםטכנולוגיות בייצור.
הנקודה האחרונה חשובה במיוחד. הקידמה המדעית היא שמאפשרת לארגן תחרות אפקטיבית. מדיניות האנטי מונופול בפדרציה הרוסית, על פי מומחים רבים, מיושמת בצורה גרועה למדי. מעצמת המדינה לרוב אינה שמה לב למונופולים גדולים, ולעתים אף תומכת בהם. לכן נותרה כל תקווה להתקדמות טכנית ומדעית. דרך תופעות אלו, באופן טבעי תתפתח תחרות.
מסים
הדרך האחרונה להילחם בהגבלת התחרות היא מדיניות המיסוי. זה גם מוסדר על ידי הרשויות, כלומר בדיקות המס של המדינה. על מנת לצמצם את הרווחים שמפיקים מפעלים דומיננטיים, המדינה קובעת מספר מיסים נוספים. לפי אופי האוסף ניתן לחלקם לשתי צורות עיקריות:
- מס חד פעמי. זה לא תלוי בהיקף הייצור והוא רק חלק מעלויות המונופול הקבועות. אנחנו מדברים, למשל, על המחיר של רישיון עבור הזכות הבלעדית לעסוק בפעילות מסוימת.
- מס מוצרים. הוא מחויב עבור כל יחידת ייצור והוא חלק מעלויות המונופול המשתנות.
שני סוגי המס מפחיתים את הרווח המתקבל מהיקפי הייצור. במקביל הם מגדילים את היקף המימון שמקבל תקציב המדינה. לכל זה יש אוריינטציה שימושית חברתית.
כלכלנים טוענים שהמס החד פעמי יעיל ושימושי יותר. העובדה,שסוג המיסוי על הסחורות משנה את המחירים ואת נפח התפוקה האופטימליים. כתוצאה מכך, החברה מפחיתה את כמות הסחורה המיוצרת, והמחיר בשלב זה עולה. תופעה זו מחמירה מאוד את הנזק הכלכלי לצרכנים.
מס חד פעמי מעלה את רמת העלויות הממוצעות והקבועות של בעלי מונופולים. ערך העלות השולית אינו משתנה, ולכן החברה נמנעת משינוי המחיר להיקף הייצור. המדינה, למרבה הצער, לא לוקחת בחשבון את האינטרסים של הצרכנים בהטלת מיסים נוספים על מונופולים. יש לטפל גם בבעיה זו.
