אי אפשר להתווכח עם העובדה שמערכת החינוך במדינה היא אבן היסוד של התפתחות המדינה והחברתית. הסיכויים לשיפור האינטלקטואלי והרוחני של האוכלוסייה תלויים במידה רבה בתוכן, במבנה ובעקרונות שלה. מערכת החינוך רגישה לשינויים בתחום ההתפתחות החברתית, שלעתים הופכת לשורשם. לכן תקופות של שינוי מדינה תמיד השפיעו על החינוך. רפורמות גדולות בחינוך ברוסיה התרחשו לעתים קרובות על רקע שינויים דרמטיים בחברה.
דפי היסטוריה
נקודת המוצא בהקשר זה יכולה להיחשב למאה ה- XVIII. בתקופה זו החלו הרפורמות הראשונות בחינוך בתולדות רוסיה, בסימן המעבר מבית ספר דתי לחילוני. השינויים היו קשורים בעיקר לארגון מחדש רחב היקף של כל המדינה והחיים הציבוריים. הופיעו מרכזי חינוך גדולים, האקדמיה למדעים ואוניברסיטת מוסקבה, כמו גם סוגים חדשים של בתי ספר:ניווט, מתמטי, דיגיטלי (מדינה). מערכת החינוך החלה לקבל אופי כיתתי, הופיעו מוסדות חינוך מיוחדים לאצולה.
מערכת החינוך המסורתית המסיימת החלה להתגבש בתחילת המאה ה-19, בתקופת שלטונו של אלכסנדר הראשון. אומצה אמנת מוסדות החינוך, שסיפקה את רמות ההשכלה הגבוהה, התיכונית והיסודית. מספר אוניברסיטאות גדולות נפתחו.
רפורמת החינוך ברוסיה נמשכה בשנות ה-60. המאה ה-19, הופך לחלק ממכלול שלם של שינויים חברתיים. בתי הספר הפכו חסרי מעמד וציבוריים, הופיעה רשת של מוסדות זמסטבו, אוניברסיטאות קיבלו אוטונומיה, חינוך נשים החל להתפתח באופן פעיל.
השלב הריאקציוני שבא לאחר מכן העלה בתוהו שינויים חיוביים רבים בתחום החינוך. אולם בראשית המאה ה-20 החל המצב להשתפר, תכניות הלימודים של גימנסיות ובתי ספר ריאלי התקרבו זה לזה, ומספר הפלישתים גדל בקרב התלמידים. בשנת 1916 הוכנה טיוטת שינויים, שקבעה את ביטול ההגבלות הכיתתיות ואוטונומיה של בתי הספר.
רפורמות בחינוך ברוסיה במאה ה-20
האירועים המהפכניים של 1917 היו נקודת מפנה חדה בחיי החברה והמדינה, שהשפיעו על כל תחומי החיים. תחום החינוך לא היה יוצא דופן. ממשלת ברית המועצות עברה קורס לביטול האנאלפביתיות, הזמינות הכללית והאיחוד של החינוך, וחיזוק השליטה הממלכתית. הרפורמה הראשונה בחינוך ברוסיה של מבנה חדש היה הצו1918, שאישר את ההוראה על בית ספר לעבודה מאוחדת (מספר עקרונותיו היו בתוקף עד שנות ה-90 של המאה הקודמת). בתחום החינוך הוכרז על שוויון חופשי ושוויון מגדרי, נלקח קורס לחינוך אדם ממערך חדש.
תקופת 20-30. הפך לעידן של ניסויים בחינוך. צורות ושיטות הוראה לא מסורתיות, גישה כיתתית הובילה לפעמים לתוצאות בלתי צפויות. השינויים השפיעו לא רק על בתי ספר ואוניברסיטאות. גם הרפורמות בחינוך לאמנות ברוסיה הסובייטית היו ראויות לציון. הצורך בשינוי החל בתחילת המאה. מערכת ההוראה האקדמית לא עמדה בדרישות התקופה. הרפורמה בחינוך לאמנות ברוסיה הסובייטית שינתה את מתכונת החינוך, התלמידים קיבלו את החופש לבחור את המורים שלהם. התוצאות של שינויים כאלה לא היו המבריקים ביותר, ולכן, שנתיים לאחר מכן, מאפיינים רבים של החינוך האקדמי הוחזרו למערכת החינוך לאמנות.
אלמנטים מסורתיים של חינוך חזרו גם לחינוך בית הספר והאוניברסיטאות. באופן כללי, מערכת החינוך הסובייטית התייצבה עד אמצע שנות ה-60. הייתה רפורמה בחינוך התיכוני ברוסיה, שהפכה לאוניברסלית וחובה. בשנת 1984 נעשה ניסיון לאזן בין העדיפות של ההשכלה הגבוהה לבין הכשרה מקצועית נוספת בבתי הספר.
שינוי ציוני דרך
השינויים הגדולים הבאים בתחום הניהול, שיטת הממשל, שהתרחשו בשנות ה-90, לא יכלו אלא להשפיע על החינוך.יתר על כן, עד אז, מבנים חינוכיים רבים דרשו מודרניזציה. בהקשר של שינוי במהלך הפוליטי והכלכלי, הרפורמה הבאה במערכת החינוך ברוסיה הייתה אמורה:
- לתרום לחיזוק השיטה הדמוקרטית, לפיתוח הזהות הלאומית;
- לאפשר את המעבר לכלכלת שוק;
- לבנות על עקרונות של פתיחות ובידול;
- צור סוגים שונים של מוסדות חינוך, תוכניות, התמחויות;
- תנו לתלמיד את ההזדמנות לבחור תוך שמירה על מרחב חינוכי אחד.
תהליך השינוי לא היה פשוט. מצד אחד, הובטח מגוון סוגים של מוסדות חינוך ותכניות לימודים, האוניברסיטאות קיבלו זכויות של אוטונומיה אקדמית, והמגזר החינוכי הלא-מדינתי החל להתפתח באופן פעיל. בשנת 1992 התקבל חוק חינוך בפדרציה הרוסית, המדגיש את המהות ההומניסטית והחברתית של מערכת החינוך. מנגד, ירידה חדה ברמת התמיכה והמימון של המדינה על רקע מצב סוציו-אקונומי קשה ביטלה התחייבויות חיוביות רבות. לכן, עד תחילת שנת 2000. שאלת הרפורמה בחינוך ברוסיה המודרנית הועלתה שוב.
דוקטרינה של חינוך ביתי
במסמך זה גובשו סדרי העדיפויות העיקריים לשינויים נוספים במערכת החינוך. הוראות המפתח של הדוקטרינה הלאומית אושרו על ידי הממשלה הפדרלית בשנת 2000. בשלב זה של הרפורמה בתחום החינוך ברוסיה נקבעו היעדיםהכשרה וחינוך של הדור הצעיר, אמצעים ודרכים להשיגם, תוצאות מתוכננות עד 2025. משימות החינוך היו קשורות ישירות לציבור:
- צמיחת הפוטנציאל של המדינה בתחום המדע, התרבות, הכלכלה והטכנולוגיות המודרניות;
- שיפור איכות החיים של האוכלוסייה;
- מהווה את הבסיס לצמיחה חברתית, רוחנית וכלכלית בת קיימא.
העקרונות הבאים נוסחו בתורה:
- חינוך לכל החיים;
- המשכיות של רמות חינוכיות;
- חינוך פטריוטי ואזרחי;
- פיתוח מגוון;
- עדכון רציף של טכנולוגיות תוכן ולמידה;
- הקדמה של שיטות חינוך מרחוק;
- ניידות אקדמית;
- סיסטמטיזציה של עבודה עם תלמידים מחוננים;
- חינוך סביבתי.
אחד מתחומי הרפורמות בחינוך ברוסיה היה המודרניזציה של המסגרת המשפטית שמבטיחה תחום זה של פיתוח חברתי. במקביל, על המדינה להבטיח: יישום הזכות החוקתית לחינוך; שילוב של מדע וחינוך; הפעלת ניהול ממלכתי-ציבורי ושותפות חברתית בחינוך; אפשרות לקבל שירותי חינוך איכותיים לקבוצות אוכלוסייה בלתי מוגנות חברתית; שימור מסורות חינוך לאומיות; אינטגרציה של מערכות חינוך מקומיות ועולמיות.
שלבים ויעדים של שינוי
המושג של שינוי מסיבי גובש עד 2004. הממשלה אישרה תחומי מפתח של רפורמה בחינוך ברוסיה המודרנית. אלה כללו: שיפור האיכות והנגישות של החינוך, ייעול המימון של אזור זה.
מספר נקודות יסוד היו קשורות לרצון להצטרף לתהליך בולוניה, שתפקידיו כללו יצירת מרחב חינוכי משותף בשטח אירופה, אפשרות להכיר בתעודות לאומיות. זה הצריך מעבר לצורת השכלה גבוהה דו-שכבתית (תואר ראשון + מאסטר). בנוסף, שיטת בולוניה רמזה שינוי ביחידות הקרדיט של תוצרי למידה, מערכת חדשה להערכת איכות התכניות והתהליך החינוכי באוניברסיטאות, וכן עקרון המימון לנפש.
בתחילת הרפורמות בחינוך ברוסיה אושר גם חידוש, שעד היום שנוי במחלוקת. אנחנו מדברים על ההקדמה הנרחבת של בחינת המדינה המאוחדת (USE) ב-2005. מערכת זו הייתה אמורה לבטל את מרכיב השחיתות בכניסה לאוניברסיטאות, כדי לאפשר למועמדים מוכשרים להיכנס למוסדות החינוך הטובים ביותר.
הקדמה של תקנים
השלב החשוב ביותר ברפורמה של מערכת החינוך ברוסיה היה הכנסת תקנים פדרליים חדשים ברמות השכלה שונות. תקן הוא סט של דרישות לרמה או התמחות חינוכית מסוימת. הצעדים הראשונים בכיוון זה החלו להינקט כבר בתחילת שנת 2000, אך הפורמט החדש פותח רק עשר שנים לאחר מכן.שנים. החל משנת 2009, הונהגו תקני חינוך מקצועי, ומ-1 בספטמבר 2011 החלו בתי ספר לעבוד על פי התקן הפדרלי לחינוך מקצועי לבתי ספר יסודיים. תנאי הלימוד בתכניות החינוך הכללי שונו עוד קודם לכן והסתכמו ב-11 שנים.
אם נדבר בקצרה על רפורמת החינוך ברוסיה בכיוון זה, התקן קבע את מבנה תכניות הלימוד, התנאים ליישומן ותוצאות חינוכיות חובה. בוצעו שינויים ב:
- תוכן, יעדים, צורות ארגון של התהליך החינוכי;
- מערכת להערכה ומעקב אחר תוצאות חינוכיות;
- פורמט של אינטראקציה בין מורה לתלמידים;
- מבנה תכנית הלימודים והתכניות, כמו גם התמיכה המתודולוגית שלהם.
התקנות החדשות קובעות שתי רמות של תוצאות חינוכיות, חובה ומתקדמת. כל התלמידים חייבים להשיג את הראשון. רמת ההישג של השני תלויה בצרכים האינטלקטואליים ובמוטיבציה של התלמיד.
תשומת לב מיוחדת מוקדשת לעבודה חינוכית בארגון חינוכי ולהתפתחות הרוחנית והמוסרית של התלמידים. התוצאות העיקריות של החינוך כוללות: רגשות פטריוטיים, זהות אזרחית, סובלנות, נכונות לאינטראקציה עם אנשים.
תקנים פדרליים כוללים:
- מגוון תכניות בית ספר (מוסד חינוכי בוחר באיזה מהמתחמים החינוכיים והמתודולוגיים המאושרים לבחור);
- הרחבת היקף הפעילויות מחוץ לבית הספר (חובהביקור במעגלים במגוון רחב, שיעורים נוספים);
- הקדמה של טכנולוגיית "פורטפוליו" (אישור על הישגים חינוכיים, יצירתיים, ספורטיביים של תלמיד);
- פרופיל אופי החינוך לתלמידי תיכון במספר תחומים עיקריים (אוניברסלי, מדעי הטבע, הומניטרי, סוציו-אקונומי, טכנולוגי) עם אפשרות לערוך מערך שיעורים אישי.
בשנת 2012 החל המעבר לסטנדרטים חדשים בבית הספר הבסיסי (כיתות ה'-ט'). שנה לאחר מכן, תלמידי תיכון החלו ללמוד בשיטת פיילוט לפי התכנית החדשה, וכן אומץ תקן לחינוך לגיל הרך. זה הבטיח את המשכיות התוכניות בכל רמות ההשכלה הכללית.
וקטורים חדשים של חינוך בית ספרי
התקנות המעודכנות המסדירות את היחסים בתחום החינוך בנו מחדש באופן קיצוני את כל התהליך החינוכי, ושינו את היעדים העיקריים. הרפורמה בחינוך בית הספר ברוסיה סיפקה את המעבר מתפיסת ה"ידע" של החינוך ל"פעילות". כלומר, הילד צריך לא רק לקבל מידע מסוים בנושאים מסוימים, אלא גם להיות מסוגל ליישם אותו בפועל כדי לפתור בעיות חינוכיות ספציפיות. בהקשר זה, הוצג העיקרון של היווצרות חובה של פעילויות חינוכיות אוניברסליות (UUD). קוגניטיבי (יכולת לפעולות לוגיות, ניתוח, מסקנות), רגולטורי (מוכנות לתכנון, הצבת יעדים, הערכת פעולות של עצמו), תקשורתית (מיומנויות בתחום התקשורת והאינטראקציה עם אחרים).
בין הדרישות לתוצרי למידה זוהו שלוש קבוצות עיקריות.
- תוצאות אישיות. הם כוללים את יכולתו ומוכנותו של התלמיד להתפתחות עצמית, מוטיבציה לפעילות קוגניטיבית, אוריינטציות ערכיות וצרכים אסתטיים, כישורים חברתיים, גיבוש עמדה אזרחית, עמדות לשמירה על עקרונות אורח חיים בריא, מיומנויות הסתגלות לעולם המודרני. וכו'
- תוצאות אובייקטיביות. קשור ליצירת תמונה מדעית של העולם, הניסיון של התלמיד בקבלת ידע חדש בתוך דיסציפלינות ספציפיות, יישומם, ההבנה והשינוי שלהם.
- תוצאות של מטא נושא. קבוצה זו קשורה ישירות לפיתוח של ELM, כישורי הליבה המהווים את הבסיס לנוסחת "להיות מסוגל ללמוד".
תשומת לב מיוחדת מוקדשת לארגון פעילויות פרויקטים ומחקר של תלמידים, מגוון הצורות של תרגול מחוץ ללימודים, הכנסת טכנולוגיות מידע ותקשורת לתהליך החינוכי. בנוסף למרכיב הפדרלי, תוכניות חינוכיות כוללות חלקים שנוצרו באופן עצמאי על ידי צוות מוסדות החינוך.
רפורמה בהשכלה הגבוהה ברוסיה
הרעיון של הצורך בשינויים מהותיים בשלב זה של החינוך נוצר בתחילת המאות ה-20 וה-21. מצד אחד, זה נגרם ממגמות משבר מסוימות בתחום ההשכלה הגבוהה, מצד שני, מהרעיון של שילוב במרחב החינוכי האירופי. הרפורמה בהשכלה הגבוהה ברוסיהמסופק עבור:
- חיזוק האינטראקציה בין מדע וחינוך;
- יצירת מערכת חינוך דו-שכבתית באוניברסיטאות;
- שיתוף מעסיקים ישירים בגיבוש סדר חברתי למומחים מקטגוריות שונות.
בשנת 2005, הושק תהליך ההסמכה של אוניברסיטאות מקומיות, שבעקבותיו הוקצה להן מעמד מסוים: פדרלי, לאומי, אזורי. רמת החירויות והמימון האקדמיים החלו להיות תלויים בכך. כמה שנים לאחר מכן התקיימו בדיקות המוניות באוניברסיטאות, כתוצאה מכך יותר ממאה נמצאו כלא יעילות ואיבדו את רישיונותיהם.
המעבר לתכניות לתואר ראשון (4 שנים) ולתואר שני (שנתיים) בשנת 2009 גרם לתגובה מעורבת של משתתפים מתעניינים בתהליך החינוכי. ההנחה הייתה שהחלטה זו במהלך הרפורמה בחינוך ברוסיה תספק את הביקוש האדיר להשכלה גבוהה, ובמקביל תתרום לגיבוש קטגוריה של אנשי מדע וחינוכית ברמה הגבוהה ביותר. היה גם מעבר לסטנדרטים הפדרליים של הדור החדש. כתוצאות חינוכיות, הם סיפקו מערך מיומנויות כלליות ומקצועיות שיהיו לבוגר עם סיום תוכנית ההכשרה. תשומת לב רבה ניתנה גם לצורות הארגון של התהליך החינוכי, ניתנה עדיפות לטכנולוגיות מוכוונות פרקטיקה (פרויקטים, משחקים עסקיים, מקרים).
בשנת 2015, sk אימצה מספר הוראות שנועדו לשפר את החינוךתוכניות, המביאות אותן יותר בקנה אחד עם הסטנדרטים המקצועיים. לדברי היזמים, הדבר יתרום להכשרת מומחים העומדים במלוא הדרישות של המעסיקים.
חוק החינוך של הפדרציה הרוסית
כניסתו לתוקף של מסמך זה הפכה לאירוע ציון דרך במסגרת רפורמת החינוך החדשה ברוסיה. החוק החדש, שהחליף את נוסח 1992, אומץ בדצמבר 2012 תחת המספר 273-FZ. תפקידה להסדיר את יחסי הציבור בתחום החינוך, להבטיח את מימוש זכותם של האזרחים לקבלה, להסדיר יחסים משפטיים הנובעים בפעילות חינוכית.
הוראות החוק קובעות אמצעי ביטוח לאומי, חובות וזכויות של משתתפים ביחסי חינוך (ילדים, הוריהם, מורים). לראשונה מוגדרים בבירור עקרונות חינוך אזרחים בעלי צרכים חינוכיים מיוחדים, זרים וכו'. סמכויות הרשויות הפדרליות והאזוריות, השלטון העצמי המקומי מוגבלות, מתכונת הפיקוח הממלכתי והציבורי בתחום החינוך נקבעה.
החוק מגדיר בבירור את רמות ההשכלה בפדרציה הרוסית: כללי, גן ילדים (שהפך לשלב הראשון של כללי), תיכוני מקצועי, גבוה, כמו גם השכלה נוספת ותואר שני. במקביל, מוכרז עקרון הנגישות ואיכות החינוך בכל הרמות. בהקשר זה, מוסדרים תחומי החינוך האינטראקטיבי והמרחוק, המאפשרים לרוב האזרחים לקבל שירותי חינוך מרחוק.
עקרונות ויעדים מוגדרים לראשונהחינוך כולל, שניתן לבצע הן בחינוך הכללי והן במוסד מיוחד.
פתיחות מידע הופכת להיות תנאי מוקדם לעבודה של ארגון חינוכי. כל המידע הדרוש זמין באופן חופשי באינטרנט.
מספר הוראות החוק מוקדשות לנושאים של הערכה עצמאית של איכות החינוך ברמה הפדרלית והאזורית. מכלול הליכי ההערכה כולל ניתוח של תוצאות חינוכיות, תנאי למידה, תוכניות.
אפשרויות לשינויים נוספים
הווקטורים של הרפורמות הקרובות של רוסיה בתחום החינוך נקבעים הן במסגרת תוכניות הפיתוח הפדרליות והן ברמת ההחלטות האופרטיביות. לפיכך, על פי הוראות תוכנית היעד לפיתוח החינוך עד 2020, נותרו ציוני הדרך המסורתיים של המודרניזציה:
- מתן חינוך איכותי ובמחיר סביר, העולה בקנה אחד עם כיווני הפיתוח החברתי;
- פיתוח של סביבה יצירתית ומדעית מודרנית של מוסדות חינוך;
- הצגת חידושים טכנולוגיים בחינוך המקצועי;
- הפעלת השימוש בטכנולוגיות חדישות בכלל וחינוך נוסף;
- מתן הכשרה של כוח אדם מקצועי ביותר לתחום הכלכלי המודרני;
- פיתוח מערכת להערכה יעילה של תוצאות חינוכיות ואיכות החינוך.
מסמך נוסף המגדיר את תחומי העדיפות של רפורמות החינוך ברוסיה הוא תוכנית הפיתוח של המדינה עד 2025. חוץ מהמטרה הכללית לשפר את דירוג החינוך הרוסי בתכניות שונות להערכת איכות בינלאומיות, היא מדגישה מספר תוכניות משנה מרכזיות:
- פיתוח של חינוך לגיל הרך, כללי וחינוך נוסף;
- שיפור האפקטיביות של פעילויות מדיניות נוער;
- מודרניזציה של מערכת ניהול החינוך;
- העברת תוכניות הכשרה מקצועיות מבוקשות;
- העלאת פרופיל והפצת השפה הרוסית.
באפריל השנה הועלתה הצעה להגדיל את ההוצאות על פיתוח חינוך ל-4.8% מהתמ ג. רשימת הפרויקטים העדיפות כוללת: הבטחת מגוון צורות התפתחות מוקדמת של ילדים (עד גיל 3), הכנסת עזרי הוראה אלקטרוניים (עם פונקציות של בינה מלאכותית), הרחבת רשת מרכזי התמיכה לילדים מוכשרים, הבטחת פיתוח חדשני של אוניברסיטאות.
מוצע גם:
- ליצור מקומות נוספים בבתי ספר, לספק הכשרה במשמרת אחת;
- לעמוד על צורכי האוכלוסייה לשירותי תינוקות;
- לערוך שינויים במערכת הערכת הידע (מבחנים בכיתות ו', מבחן בעל פה ברוסית לכיתות ט', סיבוך מטלות והכנסת מקצוע חובה שלישי ב-USE);
- המשך לצמצם את מספר האוניברסיטאות המוסמכות, לשפר את רמת הכשרת הסטודנטים;
- לחדש את תכניות ההשכלה המקצועית התיכונית על ידי מתן בחינה מסמיכה והשגהדרכונים של מיומנויות נרכשות.
