לורנץ פון שטיין (18 בנובמבר 1815 - 23 בספטמבר 1890) היה כלכלן, סוציולוג וחוקר מינהל ציבורי גרמני מאקרנפורדה. כיועץ לתקופת מייג'י ביפן, דעותיו הפוליטיות הליברליות השפיעו על ניסוח החוקה של האימפריה של יפן. הוא כונה "האב האינטלקטואלי של מדינת הרווחה". מאמר זה מוקדש לא רק לביוגרפיה של לורנץ פון שטיין, אלא גם לרעיונותיו העיקריים, שהעיקרי שבהם נחשב בצדק למדינת הרווחה. זה יידון בנפרד.
מקור ושנים מוקדמות
לורנץ פון שטיין נולד בעיירת החוף בורבי באקרנפורדה, בשלזוויג-הולשטיין, לוואמר יעקב לורנץ. הוא למד פילוסופיה ומשפטים באוניברסיטאות קיל ויינה בשנים 1835-1839, ובאוניברסיטת פריז בין השנים 1841-1842. בין 1846 ל-1851במשך שנים היה שטיין עוזר פרופסור באוניברסיטת קיל וגם היה חבר בפרלמנט של פרנקפורט ב-1848. הגנתו על עצמאותה של מולדתו שלזוויג, אז חלק מדנמרק, הובילה לפיטוריו ב-1852.
תחילת הקריירה
בשנת 1848 פרסם לורנץ פון שטיין ספר שכותרתו "תנועות סוציאליסטיות וקומוניסטיות לאחר המהפכה הצרפתית השלישית" (1848), שבו הכניס את המונח "תנועה חברתית" לדיונים מלומדים, ולמעשה מתאר תנועות פוליטיות הנאבקות למען הרווחה החברתית. זכויות מובנות כרווחת הזכויות.
נושא זה חזר על עצמו בשנת 1850 כאשר שטיין פרסם ספר שכותרתו A History of French Social Movements from 1789 to the present (1850). עבור לורנץ פון שטיין, התנועה החברתית הובנה בעצם כתנועה מהחברה למדינה, שנוצרה מחוסר השוויון בכלכלה, מה שהופך את הפרולטריון לחלק מהפוליטיקה באמצעות ייצוג. הספר תורגם לאנגלית על ידי Kaethe Mengelberg, בהוצאת Bedminster Press בשנת 1964 (Khman, 1966)
קריירה באוניברסיטה
משנת 1855 ועד פרישתו ב-1885, לורנץ פון שטיין היה פרופסור לכלכלה פוליטית באוניברסיטת וינה. כתביו מאותה תקופה נחשבים ליסוד המדע הבינלאומי של המינהל הציבורי. הוא גם השפיע על שיטות הכספים הציבוריים.
בשנת 1882, ראש ממשלת יפן איטו הירובומי הוביל משלחת לאירופה כדי ללמוד מערביתמערכות ממשלתיות. המשלחת נסעה תחילה לברלין, שם הודרכה על ידי רודולף פון גנייסט, ולאחר מכן לווינה, שם הרצה שטיין באוניברסיטת וינה. כמו בגנייסט, המסר של שטיין למשלחת היפנית היה שיש להימנע מזכויות בחירה כלליות ומפוליטיקה מפלגתית. שטיין האמין שהמדינה היא מעל החברה, מטרת המדינה היא להביא לרפורמה חברתית, שבוצעה מבית המלוכה ועד לפשוטי העם.
דוקטרינת השליטה מאת לורנץ פון שטיין
שטיין ידוע בעיקר בזכות יישום הדיאלקטיקה ההגליאנית במינהל הציבורי ובכלכלה הלאומית כדי לשפר את הסיסטמטיזציה של המדעים הללו, אך הוא לא הזניח את ההיבטים ההיסטוריים.
לורנץ פון שטיין, מייסד מושג מדינת הרווחה, ניתח את מצב המעמדות של זמנו והשווה אותה למדינת הרווחה. הוא התווה פרשנות כלכלית להיסטוריה שכללה את מושגי הפרולטריון והמאבק המעמדי, אך הוא דחה את ההליך המהפכני. למרות הדמיון של רעיונותיו לאלו של המרקסיזם, מידת השפעתו של שטיין על קרל מרקס נותרה לא ברורה. אף על פי כן, מרקס מראה דרך דבריו חסרי הדעת של פון שטיין שהוא היה מודע לספרו רב ההשפעה משנת 1842 על המחשבה הקומוניסטית בצרפת. לדוגמה, האידיאולוגיה הגרמנית (1845–46) מזכירה את שטיין, אך רק כמחבר ספרו משנת 1842. למרות שפון שטיין מזכיר את מרקס מדי פעם, ההפך נראה פחות סביר.
Death
שטיין מת בביתו בהדרסדורף-ויידלינגאו שבמחוז פנסינג של וינה. הוא נקבר בבית העלמין הפרוטסטנטי מצליינסדורף. יש אנדרטה קטנה לו באזור הזה.
לורנץ פון שטיין: מדינת רווחה
מדינת הרווחה (מדינת רווחה) היא צורת ממשל שבה המדינה מגנה ומקדמת את הרווחה הכלכלית והחברתית של האזרחים על בסיס עקרונות של שוויון הזדמנויות, חלוקה שוויונית של העושר ואחריות ציבורית לאזרחים שאינם יכולים ליהנות מתנאי המינימום לחיים טובים. הסוציולוג T. H. Marshall אפיין את מדינת הרווחה המודרנית כשילוב ייחודי של דמוקרטיה, רווחה וקפיטליזם.
היסטוריה
מדינת הרווחה הראשונה מקורה בחקיקה שחוקק אוטו פון ביסמרק בשנות ה-80 להרחבת זכויות היונקר כאסטרטגיה להפיכת גרמנים רגילים נאמנים יותר לכס המלכות נגד התנועות המודרניסטיות של הליברליזם הקלאסי והסוציאליזם.
כסוג של כלכלה מעורבת, מדינת הרווחה מממנת מוסדות בריאות ציבוריים וחינוך יחד עם תשלומים ישירים לאזרחים בודדים.
יישום מודרני של הרעיונות של שטיין
מדינות רווחה מודרניות כוללות את גרמניה וצרפת, בלגיה והולנד, כמו גם את המדינות הנורדיות, בבאמצעות מערכת המכונה המודל הסקנדינבי. המימושים השונים של מדינת הרווחה מתחלקים לשלוש קטגוריות: (i) סוציאל דמוקרטי, (ii) שמרני ו-(iii) ליברלי.
תוכניות ביטוח סוציאלי מודרניות שונות באופן מהותי מצורות קודמות של הקלה בעוני באופיים האוניברסלי והמקיף שלהן. המוסד לביטוח לאומי בגרמניה בפיקודו של ביסמרק היה דוגמה מצוינת. חלק מהתוכניות התבססו בעיקר על פיתוח של חלוקת הטבות אוטונומית. אחרים התבססו על הוראות ממשלתיות.
בחיבורו רב ההשפעה "אזרחות ומעמד חברתי" (1949), הסוציולוג הבריטי T. G. מרשל כינה את מדינות הרווחה המודרניות שילוב ייחודי של דמוקרטיה, רווחה וקפיטליזם, בטענה שאזרחות צריכה לכלול גישה לזכויות חברתיות כמו גם לזכויות פוליטיות ואזרח. דוגמאות למדינות כאלה הן גרמניה, כל המדינות הנורדיות, הולנד, צרפת, אורוגוואי, ניו זילנד ובריטניה בשנות ה-30. מאז, המונח "מדינת רווחה" מוחל רק על מדינות שבהן זכויות חברתיות מלוות בזכויות אזרחיות ופוליטיות.
קודמיו העתיקים של שטיין
קיסר הודו אשוקה העלה את רעיון מדינת הרווחה שלו במאה ה-3 לפני הספירה. הוא הציג את הדהרמה שלו (דת או דרך) יותר מסתם חבורה של מילות באזז. הוא ניסה לקבל את זה בכוונהכעניין של מדיניות ציבורית. הוא הכריז ש"כל האנשים הם הילדים שלי" ו"מה שלא אעשה, אני רק מבקש לשלם את החוב שאני חייב לכל היצורים החיים". זה היה אידיאל חדש לחלוטין של מלכות. אשוקה ויתר על מלחמה וכיבוש באמצעות אלימות ואסר על הרג של בעלי חיים רבים. מכיוון שרצה לכבוש את העולם באהבה ובאמונה, הוא שלח משימות רבות לקידום הדהרמה.
משימות נשלחו למקומות כמו מצרים, יוון וסרי לנקה. התפשטות הדהרמה כללה אמצעי רווחה אנושיים רבים, מרכזי טיפול בבני אדם ובעלי חיים שהוקמו בתוך האימפריה ומחוצה לה. הוצבו חורשות מוצלות, בארות, גנים ובתי מנוחה. אשוקה גם אסר על קורבנות חסרי תועלת וצורות מסוימות של התכנסויות שהובילו לבזבוז, חוסר משמעת ואמונות טפלות. כדי ליישם מדיניות זו, הוא שכר צוות חדש של קצינים בשם Dharmamahamattas. חלק מחובתה של קבוצה זו היה לדאוג שאנשים מכתות שונות זוכים ליחס הוגן. הם התבקשו במיוחד לדאוג לרווחתם של האסירים.
מה אומרת תיאוריית מדינת הרווחה של לורנץ פון שטיין (בקצרה) על כך? המושגים של רווחה ופנסיה הוכנסו לחוק האסלאמי הקדום כסוג של זכאט (צדקה), אחד מחמשת עמודי התווך של האסלאם, תחת ח'ליפות ראשידון במאה ה-7. נוהג זה נמשך גם בעידן הח'ליפות העבאסית. מסים (כולל זכאת וג'יזיה) שנגבו באוצר הממשל האסלאמי שימשו לספק הכנסותנזקקים, כולל עניים, קשישים, יתומים, אלמנות ונכים. לדברי המשפטן האסלאמי אל-גזאלי, הממשלה גם נאלצה לאגור מלאי מזון בכל אזור למקרה של אסון טבע או רעב. לפיכך, הח'ליפות יכולה להיחשב כמדינת הרווחה הגדולה הראשונה בעולם.
דעה של היסטוריונים
המושג של מדינת הרווחה של לורנץ פון שטיין נותח שוב ושוב על ידי היסטוריונים. ההיסטוריון רוברט פקסטון מציין כי ביבשת אירופה, הוראות מדינת הרווחה אומצו תחילה על ידי שמרנים בסוף המאה התשע עשרה ופשיסטים במאה העשרים כדי להסיח את דעתם של העובדים מהאיגודיזם והסוציאליזם, והיו מתנגדים לשמאלנים ורדיקלים. הוא נזכר שמדינת הרווחה הגרמנית נוצרה בשנות השמונים של המאה ה-19 על ידי הקנצלר ביסמרק, שזה עתה סגר 45 עיתונים והעביר חוקים האוסרים על המפלגה הסוציאליסטית הגרמנית ועל מפגשים אחרים של אנשי איגודים מקצועיים וסוציאליסטים.
גרסה דומה נוצרה על ידי הרוזן אדוארד פון טאפה באימפריה האוסטרו-הונגרית כמה שנים מאוחר יותר. חקיקה לסיוע למעמד הפועלים באוסטריה מקורה בשמרנים קתולים. הם פנו לרפורמה חברתית, תוך שימוש במודלים שוויצרים וגרמניים והתערבות בעניינים כלכליים ממשלתיים. הם למדו את חוק המפעלים השוויצרי משנת 1877, שהגביל את שעות העבודה לכולם ונתן דמי לידה, וכן חוקים גרמניים שמבטחיםעובדים מסיכוני הייצור הגלומים במקום העבודה. זה מוזכר גם בספרים על תורת מדינת הרווחה מאת לורנץ פון שטיין.
