כיום, מעטים האנשים שיכולים לומר מהו מחוז, מכיוון שהחלוקה הטריטוריאלית של המדינה מתבצעת אחרת. תופעה זו מתוארכת לתקופת האימפריה הרוסית, ה-RSFSR וברית המועצות.
המחוזות נחשבו ליחידות הגבוהות ביותר של החלוקה המנהלית-טריטוריאלית של המדינה. הם התעצבו מ-1708 עד 1929 כתוצאה מבניית מדינה אבסולוטית. בראש יחידות טריטוריאליות אלו עמדו מושלים.
פירוש המונח
כדי לענות על השאלה מהו פרובינציה, נפנה לאטימולוגיה של המילה. המונח "פרובינציה" מגיע מהמילה הלטינית "גוברנאטור", שפירושה "שליט". ב-29 בדצמבר 1708 הוציא פטר הגדול צו על חלוקת המדינה ליחידות מנהליות-טריטוריאליות חדשות - מחוזות. עד השנה כללה האימפריה הרוסית 166 מחוזות. כך נוצרו 8 מחוזות.
לעיל כבר הסברנו מה פירוש המילה "פרובינציה". לאחר מכן, נשקול ביתר פירוט את סוגיית ההיסטוריה של הופעתם של יחידות טריטוריאליות-מנהליות חדשות.
הרפורמות הראשונות של פיטר
יצירת המחוזות התרחשה בהתאם לצו של הריבון. ההרכב הראשוניהיה:
- מחוז מוסקבה: הטריטוריה של אזור מוסקבה של היום, חלקים גדולים של אזורי טולה, ולדימיר, קלוגה, קוסטרומה, איבנובו, ריאזאן.
- מחוז אינגרמנלנד (שנו שם למחוז סנט פטרסבורג שנתיים מאוחר יותר). הוא כלל את אזור לנינגרד המודרני, נובגורוד, טבר, פסקוב, דרום ארכנגלסק, מערב אזור וולוגדה, ירוסלב וקארליה.
- מחוז ארכנגלסק, שכלל את אזורי ארכנגלסק, מורום, וולוגדה, חלק מקוסטרומה, קרליה וקומי.
- כחלק ממחוז קייב - קטגוריות רוסיה הקטנה, בלגורוד וסבסקי, חלק מהאזורים אוריול, בלגורוד, בריאנסק, טולה, קלוגה, קורסק.
- מחוז סמולנסק כלל את אזור סמולנסק הנוכחי, חלק מהאזורים בריאנסק, טבר, קלוגה וטולה.
- מחוז קאזאן - אזור הוולגה ובאשקיריה, וולגה-ויאטקה, חלק מאזורי טמבוב, פנזה, פרם, איבנובו וקוסטומה, החלק הצפוני של דאגסטן וקלמיקיה.
- אזוב כלל חלק מהאזורים טולה, אוראל, ריאזאן, קורסק, בלגורוד, כל וורונז', רוסטוב, טמבוב, חלק מאזורי חרקוב, לוגנסק, דונייצק ופנזה.
- כחלק מהמחוז הסיבירי - סיביר, רוב אוראל, אזור קירוב וחלק מרפובליקת קומי.
מעניין שבסוף 1719 היו אחד-עשר מחוזות. זה קרה בגלל העובדה שהפרובינציות ניז'ני נובגורוד, אסטרחאן וריגה הופרדו. בראש היחידות הטריטוריאליות הללו עמד המושל הכללי, וכל חלק מהפרובינציותבראשות הלנדרט.
חלוקה מנהלית שנייה של מחוזות (רפורמה שנייה של פיטר הגדול)
הרפורמה השנייה התקיימה ב-29 במאי 1719. במהלכה חולקו המחוזות למחוזות בראשות המושל, והפרובינציות, בתורן, חולקו למחוזות עם מפקדי הקומיסרים של זמסטבו. כך נוצרו 47 מחוזות, שהם חלק מ-9 מחוזות, למעט Revel (כיום זה טאלין) ואסטרחאן (הם לא חולקו לחלקים). המסמכים של אותה תקופה תיארו בפירוט מהו פרובינציה ואיזה סמכויות נתונות לו.
רפורמה מנהלית שלישית
מה היו המחוזות בתקופה מאוחרת יותר? במהלך הרפורמה המנהלית השלישית, מחוזות הוסרו והמחוזות הוכנסו מחדש. כתוצאה מכך, היו 250 מחוזות ב-14 מחוזות. נוצרו מחוזות בלגורוד ונובגורוד, בראש המחוזות החלו לעמוד מנהיגי אצולת המחוז.
בכל זאת, האצולה המקומית הפעילה לחץ על ממשלת הצאר כדי להרגיש כמו הבעלים של האדמות. המבנה המנהלי נשאר יציב במשך זמן רב, ואם הופיעו יחידות חדשות, אז על חשבון השטחים הנרכשים. בסוף אוקטובר 1775 כללה המדינה הרוסית 23 מחוזות, 62 מחוזות, 276 מחוזות.
הרפורמה של קתרין הגדולה
צו קתרין מ-7 בנובמבר 1775 קבע כי יש צורך לחלק את השטחים המנהליים של המדינה. יצירת המחוזות פסקה, ומספרם ירד, המחוזותהסיר ושינה את עקרון היווצרות המחוזות. השורה התחתונה הייתה שבמחוז צריכים להיות 20-30 אלף איש, ובפרובינציה - כ-300-400 אלף.
כמו כן, מטרת הרפורמה הייתה לחזק את הכוח לאחר פלישתו של תימליאן פוגצ'וב. מושלים וסגנים היו כפופים לפיקוח של התובע, בראשות התובע הכללי, ולסנאט.
בסוף שלטונה של קתרין השנייה, רוסיה כללה 48 מושלות, 2 מחוזות, אזור אחד ואת משכן הקוזקים של דון. המושל הכללי מונה על ידי הקיסרית, המחוזות נשלטו על ידי קברניטי המשטרה. עד 1796, יצירת מושלים חדשים נבעה מסיפוח שטחים.
בקרב האוכלוסיה, השאלה מהו פרובינציה ומדוע נוצרה לא עלתה כבר הרבה זמן. הופעתן של יחידות מנהליות חדשות נותרה כמעט ללא תשומת לב.
רפורמות של פאולוס הראשון ואלכסנדר הראשון
היווצרות מחוזות בתקופת שלטונו של פאולוס הראשון התרחשה כתוצאה מהחלפת השמות של יחידות מנהליות-טריטוריאליות. במהלך הרפורמה ב-1776 התרחשה התגבשות: המושלות הפכו רשמית למחוזות, בשטחים שבהם הייתה סבירות להתקוממות או להתקפה זרה, המושלים הכלליים נותרו במקומם.
התוכנית הממשלתית של המחוזות בתקופת שלטונו של אלכסנדר הראשון לא השתנתה, אך בתקופה שבין 1801 ל-1802 שוחזרו השטחים שבוטלו.
בואו נשקול מה היו המחוזות בתקופה זו. יש לציין את חלוקת היחידות הטריטוריאליות ל-2 קבוצות: בחלק האירופי של רוסיה,ארגון פרובינציאלי כללי (המורכב מ-51 מחוזות), בעוד שבפאתיה מנוטרת מערכת של מושל כללי (סה כ 3 מחוזות). באזורים מסוימים - קובאן, אוראל, טרנס-בייקל, דון קוזאקים, טרסק - המושלים היו באותו זמן ראשי הכוחות הקוזקים. בשנת 1816 קמו 12 מושלות, שכל אחת מהן מורכבת מ-3-5 מחוזות.
ממחוז לאזור
עד סוף המאה ה-19 נוצרו 20 אזורים - אלו הן יחידות מנהליות הדומות למחוזות. המילה "אובלסט", בניגוד ל"פרובינציה" שמעבר לים, היא סלאבית עתיקה באמת, ומשמעותה "רכוש" (רכוש).
האזורים היו ממוקמים על שטחים הגובלים במדינות אחרות, לא הייתה להם דומא משלהם והופרו בזכויות אחרות, הם נשלטו על ידי מושלים צבאיים והיו חלק ממושלים-גנרלים ענקיים. מנגנון השלטון העצמי המקומי פושט והכפיפות למושל עצמו גדלה.
המושל הכללי הראשון ברוסיה - א.ד. מנשיקוב - נכנס לתפקיד בשנת 1703
צוות אדמיניסטרטיבי נכון ל-1914
עד תחילת המאה העשרים, למנגנון הפרובינציאלי היה כוח משלו בשלטון המקומי. מ-1907 עד 1910, במהלך רפורמת סטוליפין, הוקמה מועצת האצולה המאוחדת.
הממשלה הזמנית שמרה על חטיבות פרובינציאליות, בראשן החלו לעמוד קומיסרים פרובינציאליים, ומחוזות - מחוז. במקביל לכך, נוצרה מערכת של סובייטים באופוזיציה לממשלה הזמנית.
תקופה הסובייטית
החלוקה המחוזית המקורית נשמרהזמן מה לאחר המהפכה באוקטובר 1917, אך הותקן הוועד הפועל של המחוז. זהו הוועד הפועל שנבחר בקונגרס הפרובינציאלי של הסובייטים.
עד סוף 1918 היו למדינה 78 מחוזות, ובתקופה שעד 1920 הצטרפו 25 מהם לפינלנד, פולין והמדינות הבלטיות. מ-1920 עד 1923 יחידות אוטונומיות חדשות הופיעו בכל שטח ה-RSFSR - בכל שנה נוצר מחוז חדש.
ההרכב השתנה בקביעות, אך כתוצאה מהרפורמה, עד 1929 נעלמו המחוזות לחלוטין, הופיעו אזורים ושטחים, והם, בתורם, כללו מחוזות, מחוזות, מועצות כפריות, שאנו מקיימים עד היום..
לסיכום
בכתבה פירטנו אילו מחוזות היו בשטחה של רוסיה. בנוסף, שקלנו מושגי מפתח ואת ההיסטוריה של הופעתם של יחידות טריטוריאליות-מנהליות שונות.
