אימוץ חוקת הפדרציה הרוסית בשנת 1993, איחוד עקרונות המבנה הפדרלי של המדינה סימן את תחילת היווצרותה של מערכת חדשה של מבנים - רשויות המדינה של הנתינים. הסטטוסים של מרכיבי המבנים נקבעים בחוק יסוד המדינה ובאמנה של אזור מסוים. בהתאם לאמנות. 5 של החוקה, המדינה מכילה נושאים שווים: טריטוריות, אזורים, ערים בעלות משמעות פדרלית. האחרונים הם אלמנטים מיוחדים במבנה של מבנה המדינה. מהן ערים פדרליות? לאילו ישויות יש מעמד זה? עוד על כך בהמשך המאמר.
מידע כללי
ערים בעלות משמעות פדרלית של הפדרציה הרוסית הן ישויות בעלות מבנה מקומי של ממשל עצמי. בהם חלק מהסמכויות נתונות ישירות לרשויות המדינה באזור. בעבר, עד 2014, לערי נופש לא הייתה משמעות פדרלית. בְּלאור האירועים האחרונים בקרים, המצב השתנה במקצת. בהתאם לאמנות. 65 לחוק היסוד, למעמד של עיר בעלת משמעות פדרלית יש שלושה נושאים שהם חלק מהמדינה. בנוסף, לאזור שאינו חלק מהמדינה יש מעמד דומה. על בסיס ההסכם הבינלאומי עם קזחסטן מאז 1995, לתקופת החכירה של מתחם הקוסמודרום, לעיר בייקונור יש מעמד דומה. יחד עם זאת, הנושא אינו חלק רשמית מרוסיה. בהתאם לכך, הרשויות הביצועיות שלה אינן מיוצגות במבנה של מנגנון המדינה של המדינה.
כתוצאה מאירועי קרים ומשאל העם שבאו בעקבותיהם ב-2014, ב-18 במרץ, נחתם הסכם עם רפובליקת קרים המוכרת חלקית. בהתאם לה, סבסטופול קיבלה מעמד של עיר פדרלית של הפדרציה הרוסית. על פי אמנות. 77 לחוקה, מבנה הניהול בנושאים מאורגן על ידם באופן עצמאי בהתאם לנוהל הקבוע בחוק היסוד, ועל פי העקרונות הכלליים של מבנה מערכת זו. זו הסיבה למאפיינים החוקתיים והמשפטיים שיש לרשויות (המחוקקת והמבצעת) של העיר בעלת המשמעות הפדרלית.
רקע היסטורי
רשויות העיירה שהיו קיימות באימפריה הרוסית יכולות להיחשב כקודמותיהן של ערים בעלות מעמד מיוחד. מה הם היו? אלו היו ערים מבודדות מהמחוזות בשל מיקומן הגיאוגרפי המיוחד או חשיבותן וכפופות ישירות לשר הפנים. כתוצאה מכךעיירות השתנו. לאחר מהפכת אוקטובר, הישויות הללו חוסלו (אורגנו מחדש למחוזות או למחוזות). עד 1931, לנינגרד ומוסקבה, 2 ערים גדולות בברית המועצות, הופרדו שוב ליחידות נפרדות של כפיפות רפובליקנית. מעמד זה ניתן לסבסטופול ב-1948, ולאחר מכן, ב-1987, ללנינסק. לאחר שברית המועצות חדלה להתקיים, קיבלו לנינגרד ומוסקבה מעמד של נתינים עצמאיים וערים בעלות משמעות פדרלית. סבסטופול, שהתברר כחלק מאוקראינה, בהתאם לחלוקה המנהלית שלה, הייתה יחידה מיוחדת. עם זאת, בהקשר לכניסתה האחרונה של קרים לרוסיה, היא הפכה גם לעיר בעלת משמעות פדרלית. באשר לעיר בייקונור, כאמור, היא שייכת לרפובליקה של קזחסטן. על פי החקיקה שלה, לעיר יש מעמד בעל משמעות רפובליקנית.
אזור פנים-עירוני
סוג זה של עירייה קיים מאז 2006. זוהי צורה ארגונית עצמאית. בתחומי העירייה, השלטון העצמי המקומי מתבצע על ידי האוכלוסייה ישירות או באמצעות רשויות נבחרות ואחרות. הניהול מוסדר בהוראות חוק היסוד, אמנת הנושא והעירייה עצמה. מוסקבה כוללת 146 יחידות עצמאיות כאלה. ביניהם 21 ישובים ו-125 מחוזות. יש 11 תצורות בסנט פטרסבורג. הם כוללים 30 התנחלויות ו-81 מחוזות.
מוסקבה היא עיר פדרלית
יש לציין שלטריטוריה זו יש כמה מאפיינים חוקתיים ומשפטיים. בפרט, היא משלבת מעמד של סובייקט - עיר בעלת משמעות פדרלית, בירת המדינה, וממלאת למעשה את תפקידי מרכז האזור. יחד עם זאת, לשטח יש כמה מאפיינים של העירייה. מבחינת אוכלוסייה, מוסקבה היא העיר והנושא הגדול ביותר של רוסיה. הנה רשויות המדינה של המדינה (למעט בית המשפט החוקתי), שגרירויות של מדינות זרות שונות, המשרדים הראשיים של המפעלים הגדולים ביותר, המטה של ארגונים ציבוריים. מערכת של שלטון עצמי מקומי נוצרה במוסקבה.
רקע היסטורי קצר
השינוי הראשון החל במחצית השנייה של המאה ה-13. באותה תקופה הפכה מוסקבה למרכזה של נסיכות עצמאית ספציפית. הצמיחה והפיתוח של השטח הקלו על מיקומו בצומת של נתיבי מסחר גדולים למדי. עד המאה ה-14, שטחה של מוסקבה הפך רחב יותר. אליה הצטרפו הנסיכויות מוז'איסק וקולומנה. באותה תקופה עלתה חשיבותה של העיר כמרכז דתי מרכזי עקב הקמת דיוקסיה מוסקבה והעברת מקום מגורי המטרופולינים. במאה ה-15 קיבל השטח מעמד חדש. באותה תקופה הפכה מוסקבה לבירתה, תחילה של מדינה גדולה ברוסיה, ולאחר מכן של מדינה רוסית אחת. מעמד הבירה אבד ב-1712. למרות זאת, מוסקבה הייתה המקום להכתרת קיסרים. מצב הון הוחזר עםניצחון הבולשביזם ב-1920 ונמשך עד היום.
Federal City Saint Petersburg
ישות זו היא מרכז אדמיניסטרטיבי, תעשייתי במחוז הצפון-מערבי. סנט פטרסבורג היא המיקום של הגופים הממשלתיים העליונים של אזור לנינגרד. הוא נוסד על ידי פיטר הגדול בשנת 1703, ב-27 במאי. בעיר נמצאים בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, האספה הבין-פרלמנטרית של חברי חבר העמים והמועצה ההרלדית. פיקוד חיל הים ומפקדת הכוחות הצבאיים של המדינה עבור המחוז הצבאי המערבי נמצאים גם הם בסנט פטרסבורג.
הפניה מהירה
שלוש מהפכות התרחשו בסנט פטרסבורג. במהלך מלחמת העולם השנייה, השטח היה במצור למשך 900 ימים, והביא למותם של 1.5 מיליון בני אדם. בשנת 1965 הוענק לעיר מעמד של "עיר גיבור". סנט פטרסבורג נחשבת לעיר הצפונית ביותר עם אוכלוסייה של למעלה ממיליון איש. שטח השטח הכבוש הוא 1439 מ"ר. ק"מ. סנט פטרסבורג היא אחד מהמרכזים הכלכליים, התרבותיים והמדעיים החשובים במדינה, אחד ממרכזי התחבורה הגדולים ביותר. המרכז ההיסטורי והמתחמים שמסביב כלולים ברשימת אתרי המורשת של אונסק"ו.
