התקופה מ-1917 עד 1921 היא תקופה קשה מאוד עבור רוסיה. המהפכה ומלחמת האזרחים פגעו קשות ברווחה הכלכלית. לאחר תום האירועים המטרידים, נדרשה רפורמה במדינה, שכן חידושים צבאיים היו חסרי אונים בימי שלום.
רקע היסטורי של ההכרזה
NEP, או מדיניות כלכלית חדשה, היה הצורך של הזמן. המשבר "קומוניזם מלחמה", שאומץ במהלך מלחמת האזרחים, לא היה מקובל לפיתוח המדינה בתקופה שלווה. פרודרזברסטקה הייתה נטל בלתי נסבל עבור אנשים רגילים, והלאמה של מפעלים וריכוז מוחלט של הניהול לא אפשרו התפתחות. הצגת ה-NEP היא תגובה לחוסר שביעות הרצון הכללית מ"קומוניזם מלחמה".
המצב במדינה לפני כניסת ה-NEP
בסוף מלחמת האזרחים, המדינה נהרסה בכל דרך. האימפריה הרוסית לשעבר איבדה את פולין, לטביה, אסטוניה, חלק מאוקראינה ובלארוס, פינלנד. אזורי פיתוח מינרלים סבלו - דונבאס, אזורי נפט, סיביר. הייצור התעשייתי ירד, וסימני משבר חמור הותוו בחקלאות. בנוסף, זועם על העודףהאיכרים סירבו למסור את לחמם, המצב הסלים. המרידות סחפו את הדון, אוקראינה, קובאן, סיביר. גל חוסר הסיפוק עבר לצבא. בשנת 1920 עלתה שאלת ביטול שמאי העודפים. אלו היו הניסיונות הראשונים להציג את ה-NEP. הסיבות: מצב המשבר במשק, מגזרי התעשייה והחקלאות ההרוסים, קשיי הניכוס העודפים שנפלו על כתפי האנשים הפשוטים, כשלים במדיניות החוץ, אי יציבות מטבעות.
הכרזה על דרך חדשה בכלכלה
התמורות החלו בשנת 1921, כאשר קונגרס X של ה-RCP (ב) אימץ החלטה על המעבר למס בעין. בתחילה, ה-NEP תוכנן כצעד זמני. הרפורמות נמשכו כמה שנים. המהות של ה-NEP היא לבצע שינויים בתעשייה, בחקלאות ובמגזר הפיננסי, שיסייעו בהפגת מתח חברתי. המשימות שהציבו מחברי פרויקט הרפורמות הכלכליות נגעו לתחומים הפוליטיים, הכלכליים, החברתיים ומדיניות החוץ.
מאמינים שסחר חופשי היה החידוש הראשון, אבל הוא לא. בתחילה זה נחשב מסוכן עבור השלטונות. הבולשביקים לא הגיעו מיד לרעיון היזמות. תקופת ה-NEP היא תקופה של חדשנות, שהייתה ניסיון לשלב כוח סוציאליסטי עם אלמנטים של כלכלת שוק.
רפורמות תעשייתיות
החידוש הראשון היה יצירת נאמנויות. הם היו אגודות של מפעלים הומוגניים בעלי חופש פעילות מסוים, עצמאות כלכלית. הצגת ה-NEP היא תחילתה של רפורמה מלאה בתעשייה. חָדָשׁעמותות - נאמנויות - יכלו להחליט בעצמן מה לייצר, ממה ולמי למכור אותו. היקף הפעילות היה רחב: הן רכישת משאבים והן ייצור בצו המדינה. נאמנויות יצרו הון רזרבה, שהיה אמור לכסות הפסדים.
NEP היא מדיניות שסיפקה היווצרות של סינדיקטים. עמותות אלו היו מורכבות מכמה נאמנויות. הסינדיקטים עסקו בסחר חוץ, במתן הלוואות, בשיווק מוצרים מוגמרים ובאספקת חומרי גלם. עד סוף תקופת ה-NEP, רוב הנאמנויות היו בעמותות כאלה.
ירידים ובורסות סחורות שימשו לארגון סחר סיטונאי. החל לפעול שוק מן המניין, שבו נרכשו חומרי גלם ומוצרים מוגמרים. מעין אב של יחסי שוק בברית המועצות היה ה-NEP, שסיבותיו היו בחוסר הארגון של הכלכלה.
אחד ההישגים העיקריים של התקופה היה החזרת השכר במזומן. NEP הוא הזמן של ביטול שירות העבודה, שיעור האבטלה ירד. במהלך תקופת המדיניות הכלכלית החדשה התפתח באופן פעיל המגזר הפרטי בתעשייה. תהליך הדה-לאומיזציה של כמה מפעלים אופייני. יחידים קיבלו את הזכות לפתוח מפעלים ומפעלים תעשייתיים.
הזיכיון הפך לפופולרי - סוג של שכירות כאשר השוכרים הם אנשים זרים או ישויות משפטיות. חלקן של ההשקעות הזרות היה גבוה במיוחד בתעשיית המטלורגיה והטקסטיל.
חידושים בחקלאות
NEP היא מדיניות שהשפיעה על כל מגזרי הכלכלה, כוללכולל המגזר החקלאי. ההערכה הכוללת של ההשלכות של חידושים היא חיובית. בשנת 1922 אושר חוק הקרקעות. החוק החדש אסר בעלות פרטית על קרקע, רק שימוש בחכירה הותר.
מדיניות ה-NEP בחקלאות השפיעה על המבנה החברתי והרכושי של תושבי הכפר. לא היה משתלם לאיכרים עשירים לפתח את כלכלתם, וחוץ מזה, הם שילמו מס מוגדל. העניים הצליחו לשפר את מצבם הכלכלי. כך, העניים והעשירים הפכו פחות - הופיעו "האיכרים האמצעיים".
איכרים רבים הגדילו חלקות אדמה, הגבירו את המוטיבציה לעבוד. בנוסף, נטל המיסים מוטל על תושבי הכפר. וההוצאות של המדינה היו עצומות - לצבא, לתעשייה, לשיקום הכלכלה לאחר מלחמת האזרחים. מסים מאיכרים עשירים לא עזרו להעלות את רמת הפיתוח, ולכן היה צורך להשתמש בדרכים חדשות למילוי האוצר. אז הופיע הנוהג של קניית תבואה מאיכרים במחירים נמוכים - זה הוביל למשבר ולהופעתו של המושג "מספריים מחיר". שיאו של השפל הכלכלי הוא 1923. בשנים 1924-25 המשבר חזר על עצמו שוב - מהותו הייתה ירידה משמעותית במדדים של כמות התבואה שנקטפה.
NEP הוא זמן של שינוי בחקלאות. לא כולם הובילו לתוצאות חיוביות, אבל הופיעו מאפיינים של כלכלת שוק. בסוף תקופת ה-NEP, המשבר רק גבר.
פיננסי
שינויים במטבעערעורים. המשימה העיקרית של ה-NEP היא לייצב את המגזר הפיננסי ולנרמל את יחסי המט ח עם מדינות אחרות.
השלב הראשון של הרפורמים היה ערך המטבע. המטבע נתמך ברזרבות זהב. הגיליון שנוצר שימש לכיסוי הגירעון התקציבי. בעיקר היו אלה האיכרים והפרולטריון שסבלו מהשינויים הכספיים במדינה. היה נוהג נרחב של הלוואות ממשלתיות, הגדלת המס על מותרות והורדת הצרכים הבסיסיים.
בתחילת ה-NEP, הרפורמות במגזר הפיננסי היו מוצלחות. זה איפשר לבצע את השלב השני של התמורות ב-1924. הוחלט להנהיג מטבע קשה. שטרות האוצר היו במחזור, וצ'רוונטים שימשו לתשלומים בינלאומיים. האשראי הפך לפופולרי, שבזכותו התבצעו רוב עסקאות הרכישה והמכירה. בשטח ברית המועצות נפתחו כמה מבנים בנקאיים גדולים שעבדו עם מפעלים תעשייתיים. בנקים קהילתיים סיפקו תמיכה כספית ברמה המקומית. בהדרגה התרחבה המערכת הפיננסית. הופיעו בנקים שעבדו עם מוסדות חקלאיים, מבנים כלכליים זרים.
פיתוח פוליטי של המדינה במהלך ה-NEP
רפורמות כלכליות לוו במאבק פוליטי בתוך המדינה. נטיות אוטוריטריות גברו במדינה. ניתן לכנות את תקופת שלטונו של ולדימיר לנין "דיקטטורה קולקטיבית". הכוח התרכז בידי לנין וטרוצקי, אך מסוף 1922 השתנה המצב. מתנגדיו של טרוצקייצר פולחן אישיות של לנין, ולניניזם הפך לכיוון של מחשבה פילוסופית.
המאבק במפלגה הקומוניסטית עצמה החריף. לא הייתה הומוגניות בתוך הארגון. נוצרה אופוזיציה שדגלה במתן כוח מלא לאיגודי העובדים. קשורה לכך הופעת החלטה שהכריזה על אחדות המפלגה ועל החובה לקיים את החלטות הרוב על ידי כל חבריה. כמעט בכל מקום, עמדות מפלגתיות היו תפוסות על ידי אותם אנשים כמו עובדי מבני מדינה. השתייכות לחוגי השלטון הפכה למטרה יוקרתית. המפלגה התרחבה ללא הרף, אז עם הזמן הם החלו לבצע "טיהורים" שכוונו לקומוניסטים "הרמאים".
התקופה שלאחר מותו של לנין הייתה משבר. הסכסוך בין חברי המפלגה הוותיקים לצעירים התגבר. הארגון השתלב בהדרגה - עוד ועוד הרשאות קיבלו הצמרת, שקיבלה את השם "נומנקלטורה".
אז, אפילו בשנים האחרונות לחייו של לנין, "יורשיו" החלו לחלוק את השלטון. הם ניסו לדחוק את מנהיגי המודל הישן מההנהלה. טרוצקי מלכתחילה. הוא נלחם בדרכים שונות, אבל לרוב הם פשוט הואשמו ב"חטאים" שונים. ביניהם דוויציוניזם, מנשביזם.
השלמת הרפורמות
המאפיינים החיוביים של ה-NEP, שבאו לידי ביטוי בשלב הראשוני של השינוי, נמחקו בהדרגה עקב פעולות לא מוצלחות ולא מתואמות של הנהגת המפלגה. הבעיה העיקרית היא הקונפליקט בין השיטה הקומוניסטית האוטוריטרית לבין הניסיונות להנהיג מודל של כלכלת שוק. אלה היושני מוטות שלא הזינו, אבל הרסו זה את זה.
המדיניות הכלכלית החדשה - ה-NEP - דועכת בהדרגה מאז 1924-1925. מאפייני השוק הוחלפו על ידי מערכת בקרה מרכזית. בסופו של דבר, התכנון והנהגת המדינה השתלטו.
למעשה, ה-NEP הסתיים ב-1928, כאשר הוכרזו תוכנית החומש הראשונה והקורס לקראת קולקטיביזציה. מאז, המדיניות הכלכלית החדשה חדלה להתקיים. רשמית, ה-NEP צומצם רק לאחר 3 שנים - ב-1931. אז היה איסור על סחר פרטי.
תוצאות
NEP היא מדיניות שעזרה לבנות מחדש כלכלה מרוסקת. הבעיה הייתה המחסור במומחים מוסמכים - המחסור הזה לא אפשר לבנות ממשלה יעילה של המדינה.
התעשייה השיגה רמות גבוהות, אך נותרו בעיות במגזר החקלאי. היא לא קיבלה מספיק תשומת לב וכספים. המערכת הייתה לא מתוכננת, ולכן היה חוסר איזון חזק במשק. תכונה חיובית היא התייצבות המטבע.
