גם בימי קדם, כאשר מוסד המדינה הובנה לראשונה על ידי פילוסופים ואישי ציבור, התעוררה שאלה סבירה: האם המדינה היא מקור חוק, או להיפך, האם החוק מוליד את המדינה? ההיסטוריה של האנושות מראה שהתשובות לשאלה זו ניתנו במגוון דרכים.
מושגים בסיסיים
כיום, מוסד המדינה מובן כמעין ארגון ריבוני של כוח, המשתרע עד לטריטוריה מסוימת ובעל מנגנון לאכיפת הסדר המשפטי שנקבע על ידי המדינה עצמה. ריבונות היא רכוש בסיסי של כוח המדינה, המתבטא בעצמאותה מכל צד שלישי.
תכונה יסודית נוספת של המדינה היא מוסד החוק, כלומר מערכת הנורמות המחייבות בדרך כלל שנקבעה ומובטחת על ידי המדינה, הקובעת את אופי היחסים החברתיים. ברוב המקרים, המשפט משרת ישירות את המדינה, מבטיח ומגן על האינטרסים שלה. עם זאת, אל תשכח כי החקיקה מכילה גם סעיפים המגנים על אדם מפניכוח שרירותי.
פיתוח קהילה ומשפט
נוכחותו של חוק מקודד היא אחד הסימנים החשובים ביותר של הציוויליזציה. זהו אותו תוצר של התפתחות חברתית כמו מוסר, תרבות או דת. בימי קדם, כללי המשפט היו קשורים קשר הדוק למרשמים דתיים ואתיים. עם הזמן, ההבדלים ביניהם מעמיקים. באופן אופייני, אחד המעשים הראשונים של אלו שעלו לשלטון כתוצאה ממהפכות בורגניות-דמוקרטיות היה הוצאת צו על הפרדת כנסייה ומדינה. כתוצאה מתהליכים אלו רכש המשפט תוכן מודרני: בניגוד לנורמות מוסריות ואתיות, המשפט ניתן על ידי מוסד המדינה, הוא מוגדר רשמית ונורמותיו מחייבות.
השפעת החוק על המדינה
החוקרים מזהים שני תחומי השפעה עיקריים של החוק על המדינה:
- חוק יוצר ארגון פנימי, כלומר, הוא מתווה את מבנה המדינה בעצמו ומתקיים אינטראקציה בין מרכיביה השונים;
- חוק קובע את אופי היחסים בין המדינה לחברה.
כאמור, קודים משפטיים מכילים אמצעי הגנה מסוימים מפני ריכוז יתר של כוח ביד אחת. הדבר מקל גם על ידי העובדה כי מטעמים משפטיים מוסדרים היחסים בין זרועות הממשל הבודדות, מה שחשוב במיוחד בפדרלימדינות שבהן הבעיה של שמירה על עצמאות מסוימת של נתיני הפדרציה מהמרכז היא חריפה.
השפעת המדינה על החוק
קודם כל, השפעה כזו באה לידי ביטוי בכך שהמדינה היא היוצרת הפעילה ביותר של נורמות משפט שונות ומיישמה אותן לאחר מכן. יישום כזה נמצא בידי הרשות המבצעת של הממשל, הנשלטת על ידי הרשות השופטת. הדרישה לעצמאות הרשות השופטת היא יסודית. רק בזכות יישומו, קיומו של שלטון חוק מתאפשר.
ערוץ ההשפעה השלישי של מוסד המדינה על מערכת המשפט הוא יצירת בחברה אווירה של אמון בחוקים קיימים. ללא תמיכה אידיאולוגית של המדינה, קיומו של חוק בלתי אפשרי. כך נצפה אם חוקים נכפים על החברה מבלי להתחשב בבקשותיה ובצרכים שלה.
מדיניות משפטית
בסך הכל, כל הדרכים להשפיע על המדינה מימין יכולות להיות מסומנות במונח "מדיניות משפטית". צורה זו של ניהול פונקציות כוח מבטאת את מטרותיה ויעדיה של המדינה בתחום יצירת צורות משפטיות חדשות ודרכי יישומן. מדיניות משפטית היא שעומדת בבסיס רפורמות ותמורות משפטיות.
באופן כללי, מדיניות משפטית היא מערכת של עקרונות, כיוונים ודרכי יצירת - עם יישומם שלאחר מכן - נורמות משפטיות. זה תמיד מבוסס על דפוסי התפתחות כלליים ומיוחדים של מערכת המשפט.מדינה ספציפית. תחום יישום המדיניות המשפטית כולל גם חיזוק שלטון החוק במדינה, המתממש בארגון המוסדות הדרושים למאבק בפשיעה. היבט חשוב של מדיניות משפטית הוא חינוך בחברה של כיבוד החוק וגיבוש תרבות משפטית.
מוסדות של מדינה דמוקרטית
מהות המדינה אינה מוגבלת לכינון וניהול הכוח. המדינה מבקשת לחבק כמעט את כל תחומי החברה. לשם כך, הוא זקוק ליצירת גופים ומוסדות ספציפיים.
במדינה דמוקרטית, מערכת המוסדות נפתחת על ידי גופים שבאמצעותם הרשויות מיישמות את "מנדט השלטון" שהתקבל מהעם. גופים אלה כוללים בעיקר את הפרלמנט, שבו מרוכזת הרשות המחוקקת. אם הרפובליקה היא נשיאותית, אזי מכון הנשיאות ממלא תפקיד שווה עם הפרלמנט. לבסוף, מרכיב נוסף של מוסדות כוח הוא שלטון עצמי מקומי.
הנשיא אינו הנושא היחיד בכוח הביצוע. המוסדות העיקריים של המדינה כוללים גם סוכנויות ממשלתיות ומנהל מקומי. הגנת הריבונות היא אולי הבעיה החשובה ביותר של כל מדינה, לכן, במערכת מוסדותיה, תפקיד חשוב תפוס על ידי גופים המובילים את הכוחות המזוינים של המדינה, וכן מבטיחים את ביטחון המדינה ושמירה על הסדר הציבורי.
גרסה סמכותית
כל המוסדות הקיימים של המדינה הם בעלי חשיבות שונה. אם התפתחות הדמוקרטיה במדינה קפאה ברמה נמוכה, אזי אפשר לקצץ במוסדות בודדים. במקרה זה, מוסד הפעלת הכוח (כלומר, הנשיא או המלך), רשויות אכיפת החוק הכפופות לו, אשר עוסקות לא כל כך בהגנה על החוק והסדר אלא בהקמת מערכת של מעקב מוחלט וחיסול כל התנגדות, שומר על משמעות אמיתית. ככל שמוסדות השלטון פחות מפותחים, כך רמת הדמוקרטיה במדינה נמוכה יותר. ברית המועצות היא דוגמה מצוינת לכך. לאורך שבעים שנות ההיסטוריה שלה, המדינה ניהלה מאבק עז עם אנשיה. היום שמעו כולם על זוועות מערכת הכליאה הסובייטית, שהתפתחותה התאפשרה בשל היעדר גופי שליטה ופיקוח דמוקרטיים. תנועת הדיסידנט שהתפתחה בעשורים האחרונים לקיומה של ברית המועצות הציגה בהתמדה את היצירה והפיתוח של מוסדות שלטון החוק כאחת מדרישותיה.
שלטון החוק
ההישג העיקרי של סוג זה של ארגון כוח הוא שהמדינה היא הדוברת לצרכים של לא שכבת שלטון צרה, אלא של העם כולו. חוק וצדק באים לידי ביטוי. זה אפשרי רק אם מקור הכוח הוא האנשים עצמם. העם לא רק יוצר את ענפי הכוח באמצעות בחירות, אלא יש לו גם את הזכות לבקר אותם. המדינה היא מוסד מורכב ושנוי במחלוקת,לכן, לאנשים ניתנות הזדמנויות להשפיע עליהם באמצעות עצרות, כלונסאות והפגנות.
חידוש בחיים הציבוריים של מדינה שהגיע לרמת החוק הוא הערובה החוקתית לזכויות יסוד וחירויות של אזרח. האדם מוכרז כערך העיקרי של המדינה. על מנת להגן על זכויותיו, המדינה יוצרת מערכת של מוסדות וארגונים המבטיחים יישום חירויות מובטחות במלואן וביחס לכל אזרח
