באוקטובר 1964 התחלפה ההנהגה בברית המועצות. אחדות המחנה הסוציאליסטי נשברה, היחסים בין מזרח למערב היו מתוחים מאוד עקב המשבר הקאריבי. בנוסף, הבעיה הגרמנית נותרה בלתי פתורה, מה שהדאיג מאוד את הנהגת ברית המועצות. בתנאים אלה החלה ההיסטוריה המודרנית של המדינה הסובייטית. ההחלטות שהתקבלו בקונגרס ה-23 של ה-CPSU ב-1966 אישרו את הנטייה למדיניות חוץ קשוחה יותר. דו-קיום שליו מאותו רגע היה נתון למגמה שונה מבחינה איכותית לחיזוק המשטר הסוציאליסטי, לחיזוק הסולידריות בין תנועת השחרור הלאומי והפרולטריון.
מורכבות המצב
שיקום השליטה המוחלטת במחנה הסוציאליסטי הסתבך בגלל היחסים המתוחים עם סין וקובה. הבעיות הועברו על ידי אירועים בצ'כוסלובקיה. ביוני 1967, קונגרס של סופרים התבטא בגלוי נגד הנהגת המפלגה. לאחר מכן, שביתות סטודנטים מאסיביותהפגנות. כתוצאה מהאופוזיציה הגוברת, נאלצה נובוטני לוותר על הנהגת המפלגה לדובצ'ק בשנת 1968. הדירקטוריון החדש החליט לבצע מספר רפורמות. בפרט, חופש הביטוי הוקם, ה-HRC הסכים לקיים בחירות חלופיות למנהיגים. עם זאת, המצב נפתר על ידי הכנסת חיילים מ-5 מדינות החברות בברית ורשה. לא ניתן היה לדכא את התסיסה מיד. זה אילץ את הנהגת ברית המועצות לסלק את דובצ'ק ופמלייתו, והציב את חוסק בראש המפלגה. בדוגמה של צ'כוסלובקיה, יושמה מה שמכונה דוקטרינת ברז'נייב, עקרון ה"ריבונות המוגבלת". דיכוי הרפורמות עצר את המודרניזציה של המדינה למשך 20 שנה לפחות. ב-1970 גם המצב בפולין הסתבך. הבעיות היו קשורות לעליית המחירים, שגרמה להתקוממויות המוניות של עובדים בנמלים הבלטיים. במהלך השנים הבאות המצב לא השתפר, השביתות נמשכו. מנהיג התסיסה היה האיגוד המקצועי "סולידריות", בראשותו של ל' ולסה. הנהגת ברית המועצות לא העזה לשלוח חיילים, ו"נורמליזציה" של המצב הופקדה בידי הגן. ירוז'לסקי. ב-13 בדצמבר 1981 הוא הכריז על חוק צבאי בפולין.
Detente
בתחילת שנות ה-70. היחסים בין מזרח למערב השתנו באופן דרמטי. המתח החל להירגע. זה נבע בעיקר מהשגת שוויון צבאי בין ברית המועצות לארה"ב, מזרח ומערב. בשלב הראשון נוצר שיתוף פעולה מעוניין בין ברית המועצות לצרפת, ולאחר מכן עם ה-FRG. בתחילת שנות ה-60-70.ההנהגה הסובייטית החלה ליישם באופן פעיל קורס חדש למדיניות חוץ. הוראות המפתח שלה נקבעו בתוכנית השלום, שהתקבלה בקונגרס המפלגה ה-24. הנקודות החשובות ביותר כאן הן העובדה שלא המערב ולא ברית המועצות ויתרו על מרוץ החימוש במסגרת מדיניות זו. כל התהליך בו זמנית רכש מסגרת מתורבתת. ההיסטוריה האחרונה של היחסים בין המערב למזרח החלה בהרחבה משמעותית של תחומי שיתוף הפעולה, בעיקר סובייטים-אמריקאים. בנוסף, היחסים בין ברית המועצות לבין ה-FRG וצרפת השתפרו. האחרון פרשה מנאט"ו ב-1966, מה ששימש סיבה טובה לפיתוח פעיל של שיתוף הפעולה.
הבעיה הגרמנית
כדי לפתור את זה, ברית המועצות ציפתה לקבל סיוע בתיווך מצרפת. עם זאת, זה לא נדרש, שכן הסוציאל-דמוקרטי וו. ברנדט הפך לקנצלר. תמצית מדיניותו הייתה שאיחוד שטחה של גרמניה אינו עוד תנאי מוקדם לכינון יחסים בין מזרח למערב. הוא נדחה לעתיד כיעד מרכזי של משא ומתן רב-צדדי. הודות לכך, נחתם הסכם מוסקבה ב-12 באוגוסט 1970. בהתאם לו התחייבו הצדדים לכבד את שלמותן של כל מדינות אירופה בגבולותיהן בפועל. גרמניה, במיוחד, הכירה בגבולותיה המערביים של פולין. ושורה עם ה-GDR. צעד חשוב היה גם החתימה בסתיו 1971 על אמנה מרובעת על המערב. ברלין. הסכם זה אישר את חוסר היסוד של טענות פוליטיות וטריטוריאליות כלפיו מצד ה-FRG. זה הפך להיות מוחלטהניצחון של ברית המועצות, שכן כל התנאים עליהם התעקשה ברית המועצות מאז 1945 התקיימו.
הערכת העמדה של אמריקה
התפתחות חיובית למדי של האירועים אפשרה להנהגת ברית המועצות להתחזק בדעה שבזירה הבינלאומית חל שינוי קרדינלי במאזן הכוחות לטובת ברית המועצות. ומדינות המחנה הסוציאליסטי. עמדת אמריקה והגוש האימפריאליסטי הוערכה על ידי מוסקבה כ"נחלש". ביטחון זה התבסס על מספר גורמים. גורמי המפתח היו המשך התחזקותה של תנועת השחרור הלאומי, כמו גם השגת שוויון צבאי-אסטרטגי עם אמריקה ב-1969 מבחינת מספר המטענים הגרעיניים. בהתאם לכך, הצטברות סוגי הנשק ושיפורם, לפי ההיגיון של מנהיגי ברית המועצות, פעלו כחלק בלתי נפרד מהמאבק לשלום.
OSV-1 ו-OSV-2
הצורך להשיג זוגיות נתן רלוונטיות לנושא הגבלת הנשק הדו-צדדי, במיוחד טילים בין-יבשתיים בליסטיים. חשיבות רבה בתהליך זה הייתה לביקורו של ניקסון במוסקבה באביב 1972. ב-26 במאי נחתם הסכם הביניים, המגדיר אמצעים מגבילים ביחס לנשק אסטרטגי. אמנה זו נקראה OSV-1. הוא היה כלוא ל-5 שנים. ההסכם הגביל את מספר הטילים הבליסטיים הבין-יבשתיים של ארה"ב וברית המועצות ששוגרו מצוללות. הרמות המותרות לברית המועצות היו גבוהות יותר, מכיוון שלאמריקה היו כלי נשק הנושאים ראשי נפץאלמנטים הניתנים להפרדה. יחד עם זאת, מספר האישומים עצמם לא צויין בהסכם. הדבר אפשר, מבלי להפר את החוזה, להשיג יתרון חד צדדי בתחום זה. SALT-1, לפיכך, לא עצר את מירוץ החימוש. גיבוש מערכת הסכמים נמשך בשנת 1974. ל' ברז'נייב וג'יי פורד הצליחו להסכים על תנאים חדשים להגבלת נשק אסטרטגי. החתימה על הסכם SALT-2 הייתה אמורה להתבצע בשנה ה-77. אולם זה לא קרה, בקשר ליצירת "טילי שיוט" בארצות הברית - כלי נשק חדשים. אמריקה סירבה מכל וכל לקחת בחשבון את רמות הגבול ביחס אליהן. בשנת 1979, האמנה נחתם בכל זאת על ידי ברז'נייב וקרטר, אך הקונגרס האמריקני לא אישר אותו עד 1989
תוצאות של מדיניות הדנטה
במהלך שנות יישום תוכנית השלום, חלה התקדמות רצינית בשיתוף פעולה בין מזרח ומערב. היקף הסחר הכולל גדל פי 5, והסובייטי-אמריקאי - ב-8. אסטרטגיית האינטראקציה צומצמה לחתימה על חוזים גדולים עם חברות מערביות לרכישת טכנולוגיות או בניית מפעלים. אז בתחילת שנות ה-60-70. VAZ נוצר במסגרת הסכם עם התאגיד האיטלקי פיאט. אבל סביר יותר שהאירוע הזה מיוחס לחריג מאשר לכלל. תוכניות בינלאומיות ברובן הוגבלו לנסיעות עסקים לא הולמות של משלחות. יבוא טכנולוגיות זרות בוצע על פי תכנית לא מתוכננת. שיתוף פעולה פורה באמת הושפע לרעהמכשולים מנהליים וביורוקרטיים. כתוצאה מכך, חוזים רבים לא עמדו בציפיות.
1975 תהליך הלסינקי
עם זאת, דטנטה ביחסים בין מזרח ומערב נשאה פרי. היא אפשרה לכנס את הוועידה לביטחון ושיתוף פעולה באירופה. ההתייעצויות הראשונות התקיימו בשנים 1972-1973. המדינה המארחת של ה-CSCE הייתה פינלנד. הלסינקי (בירת המדינה) הפכה למרכז הדיון על המצב הבינלאומי. בהתייעצויות הראשונות השתתפו שרי החוץ. השלב הראשון התקיים בין ה-3 ל-7 ביולי 1973. ז'נבה הפכה לפלטפורמה לסבב המשא ומתן הבא. השלב השני התקיים בין התאריכים 1973-09-18 עד 1975-07-21, הוא כלל מספר סבבים שנמשכו 3-6 חודשים. הם ניהלו משא ומתן על ידי נציגים ומומחים שהוצעו על ידי המדינות המשתתפות. בשלב השני התקיים פיתוח ובהמשך תיאום הסכמות בנושאים שעל סדר היום של האסיפה הכללית. פינלנד הפכה שוב לאתר של הסיבוב השלישי. הלסינקי אירחה מנהיגים פוליטיים ומדינות בכירים.
משא ומתן
הסכמי הלסינקי דנו:
- Gen. מזכיר הוועד המרכזי של ה-CPSU ברז'נייב.
- נשיא אמריקה ג'יי פורד.
- הקנצלר הפדרלי של גרמניה שמידט.
- נשיא צרפת V. Giscard d'Estaing.
- ראש ממשלת בריטניה ווילסון.
- נשיא צ'כוסלובקיה הוסק.
- המזכיר הראשון של הוועד המרכזי של SED Honecker.
- נשיא מועצת המדינהז'יבקוב.
- המזכיר הראשון של הוועד המרכזי של HSWP Kadar ואחרים.
המפגש בנושא ביטחון ושיתוף פעולה באירופה התקיים בהשתתפות נציגי 35 מדינות, כולל פקידים מקנדה ומארצות הברית.
מסמכים מקובלים
הצהרת הלסינקי אושרה על ידי המדינות המשתתפות. בהתאם לו, הכריז:
- אי הפרה של גבולות המדינה.
- וויתור הדדי על שימוש בכוח ליישוב סכסוכים.
- אי-התערבות בפוליטיקה הפנימית של המדינות המשתתפות.
- כיבוד זכויות אדם והוראות אחרות.
בנוסף, חתמו ראשי המשלחות על חוק הסופי של הוועידה לביטחון ושיתוף פעולה באירופה. הוא הכיל הסכמים שיבוצעו כמכלול. הכיוונים העיקריים שנרשמו במסמך היו:
- אבטחה באירופה.
- שיתוף פעולה בתחום הכלכלה, הטכנולוגיה, האקולוגיה, המדע.
- אינטראקציה בתחומים הומניטריים ואחרים.
- מעקב אחרי ה-CSCE.
עקרונות מפתח
המערכה הסופית של הועידה לביטחון ושיתוף פעולה באירופה כללה 10 הוראות, שלפיהן נקבעו נורמות האינטראקציה:
- שוויון ריבוני.
- לא משתמש או מאיים להשתמש בכוח.
- כבוד לזכויות ריבוניות.
- שלמות טריטוריאלית.
- אי-הפרה של גבולות.
- כבוד לחירויות וזכויות אדם.
- אי-התערבות בפוליטיקה פנימית.
- שוויון בין עמים וזכותם לשלוט באופן עצמאי בגורלם.
- אינטראקציה בין מדינות.
- מילוי התחייבויות משפטיות בינלאומיות.
החוק האחרון של הלסינקי פעל כערובה להכרה ולחסינות של גבולות שלאחר המלחמה. זה היה מועיל בעיקר לברית המועצות. בנוסף, תהליך הלסינקי איפשר לגבש ולהטיל חובות על כל המדינות המשתתפות לשמור בקפדנות על חירויות וזכויות אדם.
השלכות לטווח הקצר
אילו סיכויים פתח תהליך הלסינקי? תאריך החזקתו נחשב בעיני היסטוריונים כנקודת האפוגייה של הדטנטה בזירה הבינלאומית. ברית המועצות התעניינה בעיקר בסוגיית הגבולות שלאחר המלחמה. להנהגה הסובייטית היה חשוב ביותר להשיג הכרה בחסינותם של גבולות לאחר המלחמה, בשלמותן הטריטוריאלית של מדינות, שמשמעותה ביסוס משפטי בינלאומי של המצב במזרח אירופה. כל זה קרה כחלק מפשרה. שאלת זכויות האדם היא בעיה שעניינה מדינות מערביות שהשתתפו בתהליך הלסינקי. שנת ה-CSCE הפכה לנקודת המוצא לפיתוח תנועת המתנגדים בברית המועצות. הגיבוש המשפטי הבינלאומי של השמירה המחייבת על זכויות האדם אפשרה לפתוח במסע להגנתן בברית המועצות, שבוצע באותה תקופה באופן פעיל על ידי מדינות מערביות.
עובדה מעניינת
כדאי לומר שמאז 1973 מתקיים משא ומתן נפרד ביניהםנציגי המדינות המשתתפות בברית ורשה ובנאט"ו. נדונה סוגיית הפחתת הנשק. אבל ההצלחה הצפויה מעולם לא הושגה. זה נבע מהעמדה הקשוחה של מדינות ברית ורשה, שהיו עדיפות על נאט"ו מבחינת הנשק הקונבנציונלי ולא רצו לצמצם אותם.
איזון צבאי-אסטרטגי
תהליך הלסינקי הסתיים בפשרה. לאחר החתימה על המסמך הסופי, ברית המועצות החלה להרגיש כמו אדון והחלה להתקין טילי SS-20 בצ'כוסלובקיה וב-GDR, שהיו מובחנים בטווח ממוצע. הגבלה עליהם לא נקבעה במסגרת הסכמי SALT. כחלק ממסע זכויות האדם שהתעצם בצורה חדה במדינות המערב לאחר תום תהליך הלסינקי, עמדתה של ברית המועצות נעשתה קשה מאוד. בהתאם לכך, ארצות הברית נקטה במספר צעדי תגמול. לאחר שסירבה לאשרר את אמנת SALT-2 בתחילת שנות ה-80, פרסה אמריקה טילים (פרשינג וטילי שיוט) במערב אירופה. הם יכולים להגיע לשטח ברית המועצות. כתוצאה מכך נוצר איזון צבאי-אסטרטגי בין הגושים.
השלכות ארוכות טווח
למירוץ החימוש הייתה השפעה שלילית למדי על מצבן הכלכלי של מדינות שהאוריינטציה הצבאית-תעשייתית שלהן לא ירדה. השוויון עם ארצות הברית, שהושג לפני תחילת תהליך הלסינקי, נגע בעיקר לטילים בליסטיים בין יבשתיים. מאז סוף שנות ה-70. המשבר הכללי החל להשפיע לרעה על התעשיות הביטחוניות. ברית המועצות החלה בהדרגהבפיגור בכמה סוגי נשק. הדבר התגלה לאחר הופעת "טילי שיוט" באמריקה. הפיגור נעשה ברור יותר לאחר תחילת הפיתוח של תוכנית "יוזמת ההגנה האסטרטגית" בארצות הברית.
